酷愛高檔香煙的“土地爺”

文/郭紅敏

曾任湖南省邵東縣國土資源局黨組書記、局長等職的趙杰，受賄財物折合人民幣132.14萬元，酷愛某品牌高檔香煙的他，收受價值43萬余元的高檔香煙494條；另有256萬余元財產(chǎn)不能說明合法來源；其濫用職權造成1275萬元國有資產(chǎn)流失；他串通投標，涉案工程總額3000萬元。最終，趙杰被邵陽市中級人民法院終審裁定獲刑9年，并處罰金人民幣40萬元。

“土地爺”與投標人串通投標

愛抽高檔香煙的局長

趙杰，1963年10月出生，邵東縣黃陂橋人，本科學歷，2007年10月起任邵東縣委辦副主任，邵東縣國土資源局黨組副書記兼副局長，后升任黨組書記兼局長。

趙杰在擔任邵東縣國土資源局領導期間，愛抽某品牌高檔香煙，25名行賄者便投其所好，送給他價值43萬余元的某品牌香煙共計494條。

某石化邵東縣分公司橋口加油站管理員寧某為獲得邵東縣國土資源局2017年、2018年的土地整治項目標段，共8次送給趙杰價值6.02萬元的某品牌煙卡、8條同品牌硬裝煙及價值1.12萬元的禮品。其中，2016年端午節(jié)，寧某在趙杰家中送給他4條硬裝高檔香煙，每條850元，價值3400元；2017年春節(jié)，寧某送給趙杰一張10條硬裝高檔煙煙卡，每條890元，價值8900元；2017年端午節(jié)，寧某又送給趙杰同品牌煙卡。

在趙杰的幫助下，2018年2月底，寧某獲得邵東縣國土資源局2017年度土地整治項目火廠坪鎮(zhèn)的第2標段。2018年11月，寧某獲得邵東縣國土資源局2018年度土地整治項目靈官殿鎮(zhèn)的第5標段。

楊某為了加速辦理湖南某集團公司在邵東開發(fā)樓盤的不動產(chǎn)登記證，安排公司人員于2016年底、2017年底、2018年底，分三次送給趙杰3張煙卡，每張煙卡可以兌換10條硬裝高檔煙，三次共計送給趙杰30條硬裝高檔香煙，價值2.55萬元。

2016年至2018年，李某在邵東縣黑田鋪鎮(zhèn)進行印刷工業(yè)園項目開發(fā)時找趙杰幫忙，讓他加快批地的速度。2016年底、2017年底和2018年底，他三次送給趙杰價值2.55萬元的30條硬裝高檔煙煙卡。邵東縣周官橋鎮(zhèn)的磚廠老板趙某，為了把磚廠的審批手續(xù)辦下來，安排公司員工于2017年底、2018年底兩次共送給趙杰價值1.7萬元的20條硬裝高檔香煙。

趙杰除了收受香煙外，還收受宋某等4名工程老板的賄賂共計88萬元，及價值1.12萬元的其他禮品，以上折合人民幣132萬余元。

2010年，在時任邵東縣國土資源局黨組副書記、副局長趙杰的幫助下，宋某順利地將機動車駕駛員培訓學校用地手續(xù)辦了下來。2013年10月，趙杰主動提出要將50萬元放在宋某處收利息，當時兩人約定月息1.5分，每年付息9萬元，2015年、2016年、2017年宋某通過銀行轉給趙杰利息27萬元。

2013年，劉某公司在邵東縣承攬了拆遷安置區(qū)和宋家塘××產(chǎn)品交易中心這兩個項目，在趙杰的幫助下，兩個項目的地塊順利批了下來。為感謝趙杰的幫助，劉某主動向趙杰提出借錢。2015年2月9日，趙杰通過銀行轉賬48萬元給劉某的妻子曹某，同時給了劉某12萬元現(xiàn)金，當時兩人約定月息2分，按年付息。2016年，曹某通過銀行轉給趙杰親屬趙甲15.5萬元利息，2017年轉給趙甲18萬元利息，2019年6月轉給趙杰16.5萬元本金，共計付給趙杰利息33.5萬元。2019年春節(jié)，為感謝趙杰的幫忙，劉某送給趙杰一張10條硬裝高檔煙煙卡。

巨額財產(chǎn)來源不明

2018年1月17日，邵東縣某公司與邵東縣國土資源局簽訂了兩份國有建設用地使用權出讓合同，這兩宗地的用途為倉儲用地。同年7月18日、8月23日，邵東縣國土資源局兩次復函縣規(guī)劃局，均因將土地用途由“規(guī)劃部門的一類物流倉儲用地”變更為“工業(yè)倉儲用地”而不被接受。

同年9月27日上午，時任邵東縣國土資源局局長的趙杰召開了國土資源局領導小組會議。會上，分管副局長劉某介紹了情況，并說明了以“工業(yè)倉儲用地”兩次復函縣規(guī)劃局，縣規(guī)劃局認為不當，他與邵東縣國土資源局地產(chǎn)股副股長劉甲到省國土資源廳咨詢，答復是倉儲用地要收取出讓金。趙杰在分管副局長明確反對的情況下，不顧其他成員的意見與土地出讓合同的相關約定條款，偷換土地用途概念，將倉儲用地隨意定義為工業(yè)倉儲用地，在領導小組會議上拍板確定不增收土地出讓金。

2018年12月29日，邵東縣某公司摘牌取得了上述兩個地塊，并簽訂了成交確認書。2019年8月2日，專案組重新委托司法評估確定，兩地塊調(diào)整容積率應補繳地價款合計647.15萬元。

2017年5月，趙杰授意將邵東縣葛家村單獨劃分為一標段，并取消其他標段工程量，增加到葛家村標段，用已完成的工程頂替，未經(jīng)法定程序將葛家村標段工程量金額增加到116.88萬元，尹某獲葛家村標段工程承建權后未實際組織施工，邵東縣國土資源局撥付葛家村標段工程款共計人民幣80萬元。

2017年，邵東縣楊橋鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)啟動土地整治項目招投標工作，項目工程總額為3000萬元。邵東縣國土資源局將該項目分為12個標段進行招標，每個標段的工程量在100多萬元至300多萬元不等。范某通過他人介紹結識趙杰。趙杰同意將6個鎮(zhèn)的土地整治項目的招投標代理工作交給范某的公司。范某邀請有資質(zhì)的公司參與投標，中標后轉給趙杰指定的人員承建，中標公司僅收取管理費用。該土地整理項目招投標工作完成以后，范某為了感謝趙杰，送給他兩萬元現(xiàn)金。

截至2019年6月，趙杰個人及家庭財產(chǎn)資產(chǎn)總額為710.13萬元，他能夠說明來源的有348.16萬元，有256萬余元財產(chǎn)不能說明合法來源。

四罪并罰獲刑9年

2019年6月13日，趙杰因涉嫌嚴重違紀違法，經(jīng)邵陽市紀委監(jiān)委指定，由洞口縣紀委監(jiān)委對其進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年6月18日，他被洞口縣監(jiān)察委員會采取留置措施，同年9月10日被開除黨籍、開除公職，同年9月11日被刑拘。

2019年12月，邵陽市紀委監(jiān)委通報3起“提籃子”“打牌子”典型案例，其中有趙杰為親屬“打牌子”提供幫助的問題。2021年1月，邵陽市紀委監(jiān)委通報5起工程建設項目招投標突出問題典型案例，其中就有趙杰利用職務之便幫助他人中標問題。

趙杰涉嫌犯罪一案，調(diào)查終結后，經(jīng)指定由洞口縣人民檢察院向洞口縣人民法院提起公訴。

洞口縣人民法院審理認為，被告人身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為構成受賄罪；被告人財產(chǎn)明顯超過合法收入，差額巨大，本人不能說明并證明其來源，其行為構成巨額財產(chǎn)來源不明罪；被告人作為縣國土資源局主要負責人，在履職時越權違法作為，濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為構成濫用職權罪；被告人與投標人串通投標，損害國家集體的合法利益，情節(jié)嚴重，應以串通投標罪追究其刑事責任。

2020年12月18日，洞口縣人民法院對此案作出一審判決：被告人趙杰犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬元；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑1年；犯濫用職權罪，判處有期徒刑4年；犯串通投標罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金人民幣40萬元；追繳被告人違法所得，上繳國庫。

趙杰不服一審判決，提起上訴，其主要理由是不構成濫用職權罪和串通投標罪，請求撤銷原判，改判4年以下有期徒刑。

邵陽市中級人民法院審理認為：上訴人分別構成受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、濫用職權罪、串通投標罪。一審定罪量刑的事實都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實。原判認定犯罪事實清楚，定罪準確，適用法律正確，量刑適當，審判程序合法。

2021年2月19日，邵陽市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。