社會(huì)組織孵化器在社工機(jī)構(gòu)發(fā)展中的應(yīng)用分析

樊曉倩　查干姍登

摘? ?要：隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，社工機(jī)構(gòu)迎來(lái)了發(fā)展的春天，越來(lái)越多的社工機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)出來(lái)。但是在其發(fā)展過(guò)程中，各種問(wèn)題紛紛出現(xiàn)，社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展遭遇困境。此時(shí)，社會(huì)組織孵化器應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)提供發(fā)展平臺(tái)和硬件設(shè)施、鏈接豐富的資源、提供專業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo)等，破解了社工機(jī)構(gòu)在人才、資金、物資以及管理制度方面的困境，為處于初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu)提供了大力的支持，使社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展有了更好的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：社工機(jī)構(gòu);社會(huì)組織孵化器;蘇州市

中圖分類號(hào)：C916;C912.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）11-0059-03

一、背景分析

近年來(lái)，社會(huì)治理方式不斷創(chuàng)新，社工機(jī)構(gòu)作為重要的創(chuàng)新主體獲得了較多的關(guān)注，如何培育出更多更專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、參與社會(huì)治理成為新的熱點(diǎn)工作。同時(shí)，社會(huì)組織孵化器應(yīng)運(yùn)而生，從西方進(jìn)入我國(guó)專家學(xué)者的視野。早在2006年，上海恩派（NPI）就引入西方孵化器（Incubator）的概念，支持和孵化公益組織。如今社會(huì)組織孵化基地已經(jīng)遍地開花，幾乎成了各級(jí)民政部門以及團(tuán)委等群團(tuán)組織的標(biāo)準(zhǔn)配置。調(diào)查顯示，截至2017年，全國(guó)已建成1 400個(gè)社會(huì)組織孵化器[1]。作為比較成熟的社會(huì)組織，他們自身有著專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有著豐富的資源優(yōu)勢(shì)、完善的管理制度優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)合作的人才優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)前期的探索與發(fā)展，它們定位為社會(huì)組織孵化器，為處于初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu)提供發(fā)展平臺(tái)，支持社工機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)展。

二、社會(huì)組織孵化器的定義和功能

（一）社會(huì)組織孵化器的定義

社會(huì)組織孵化器被認(rèn)為是一種培育公益社會(huì)組織的新模式，也是創(chuàng)新社會(huì)治理模式探索的一次突破性嘗試和實(shí)踐[2]。王世強(qiáng)認(rèn)為，“社會(huì)組織孵化器是指提供特定的場(chǎng)所和空間，通過(guò)資金支持、服務(wù)提供和能力提升等多種方式，以培育和扶持初創(chuàng)期非營(yíng)利組織為目標(biāo)的支持系統(tǒng)?！盵3]在我國(guó)，普遍認(rèn)為的社會(huì)組織孵化器，又稱公益孵化器或非營(yíng)利組織孵化器，是指占據(jù)一定的物理空間，為初創(chuàng)期或成長(zhǎng)期的社會(huì)組織提供資源、平臺(tái)和能力培訓(xùn)的集中支持系統(tǒng)[4]。

（二）社會(huì)組織孵化器的功能

社會(huì)組織孵化器具備搭建平臺(tái)、整合資源、聯(lián)結(jié)多方主體的功能，以及引領(lǐng)、孵化、培育大批量的融合型社會(huì)組織的作用，可以形成規(guī)模化整體化功能效應(yīng)。筆者認(rèn)為，社會(huì)組織孵化器的功能主要包括提供平臺(tái)、連接資源和專業(yè)培訓(xùn)三個(gè)方面。

1.提供平臺(tái)以及硬件設(shè)施

首先從提供平臺(tái)方面來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織孵化器招募了大量的初創(chuàng)期社工機(jī)構(gòu)，將多數(shù)的社工機(jī)構(gòu)集中在一起，給組織提供了互相學(xué)習(xí)、溝通交流的一個(gè)平臺(tái)，為初創(chuàng)期社工機(jī)構(gòu)的抱團(tuán)發(fā)展提供了可能;促進(jìn)了機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，各機(jī)構(gòu)之間可以互相分享和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，資源共享，為社工組織的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)。其次，硬件設(shè)施方面，大多數(shù)的社會(huì)組織孵化基地給招募到的社會(huì)組織提供免費(fèi)的場(chǎng)地、免費(fèi)的水電網(wǎng)、免費(fèi)的辦公設(shè)備等，有效解決了初創(chuàng)期社工機(jī)構(gòu)物資匱乏的困難。

2.鏈接資源

通過(guò)抱團(tuán)式的聚集，社工機(jī)構(gòu)本身所擁有的與其他機(jī)構(gòu)之間不一樣的資源便可進(jìn)行共享，機(jī)構(gòu)之間的異質(zhì)性豐富了各機(jī)構(gòu)可獲得的人才資源。此外，各機(jī)構(gòu)擁有的外部資源也可以分享到其他的社工機(jī)構(gòu)中去。同時(shí)，通過(guò)社會(huì)組織孵化器，增加了資源的來(lái)源渠道，能夠共享社會(huì)組織孵化器運(yùn)營(yíng)方的豐富資源，包括政府資源、社區(qū)資源、專家資源、項(xiàng)目資源等。政府主導(dǎo)的社會(huì)孵化器中，經(jīng)常會(huì)有公益創(chuàng)投出現(xiàn)，各組織也可以通過(guò)社會(huì)組織孵化器優(yōu)化完善自己的項(xiàng)目，然后參與其中，得到項(xiàng)目和資金的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.專業(yè)培訓(xùn)和督導(dǎo)

社會(huì)組織孵化器通常會(huì)提供形式多樣、主題豐富的專業(yè)培訓(xùn)，各孵化組織可以結(jié)合自己內(nèi)部的實(shí)際情況從中學(xué)習(xí)發(fā)展本組織。通過(guò)定期的專業(yè)培訓(xùn)，社工機(jī)構(gòu)中的人員可以得到能力上的提升，組織也可以得到良好的發(fā)展。此外，在遇到專業(yè)方面的難題時(shí)，社工機(jī)構(gòu)可以及時(shí)與督導(dǎo)溝通，得到督導(dǎo)專業(yè)性的建議。

三、蘇州市W社會(huì)組織孵化器的運(yùn)營(yíng)模式

（一）W社會(huì)組織孵化器的基本概況

W社會(huì)組織孵化器在當(dāng)?shù)乇环Q為W社會(huì)組織公益園，該社會(huì)組織公益園由區(qū)民政局于2014年成立并且開始運(yùn)營(yíng)，始終以“培育社會(huì)組織、推動(dòng)社會(huì)參與、鏈接社會(huì)資源、創(chuàng)新社會(huì)治理”為使命，致力于建設(shè)本土化的社會(huì)組織新生態(tài)，創(chuàng)新社會(huì)治理新實(shí)踐，積極發(fā)揮各項(xiàng)資源的協(xié)同效應(yīng)與整合效應(yīng)，加快社會(huì)組織發(fā)展，積極引導(dǎo)社會(huì)組織開展為老服務(wù)、助殘服務(wù)、青少年服務(wù)、幫困服務(wù)、社區(qū)治理等項(xiàng)目和公益服務(wù)活動(dòng)。自開園以來(lái)，W社會(huì)組織公益園采取虛擬孵化和實(shí)體孵化兩種形式，累計(jì)培育初創(chuàng)期社會(huì)組織31家，其中，6家成功出殼，并且以入駐的形式繼續(xù)駐扎在該公益園內(nèi)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。此外，W社會(huì)組織公益園還以“公益微創(chuàng)投”為重要扶持工具，探索挖掘項(xiàng)目導(dǎo)向性孵化路徑，通過(guò)七屆公益微創(chuàng)投活動(dòng)，累計(jì)資助公益創(chuàng)投項(xiàng)目81個(gè)。①

（二）W社會(huì)組織孵化器的運(yùn)營(yíng)模式

W社會(huì)組織孵化器在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取的模式為政府主辦、民間運(yùn)營(yíng)，具體來(lái)說(shuō)是政府資金支持、民間組織參與、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的管理模式。W孵化器一般不直接面對(duì)社會(huì)群體，而是遴選機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目間接向社會(huì)群體提供服務(wù);W孵化器一般不操作具體項(xiàng)目，而是指導(dǎo)和支持孵化中社會(huì)組織做項(xiàng)目。公益園的直接管理部門民政局以政府購(gòu)買服務(wù)的形式聘請(qǐng)L公益發(fā)展與評(píng)估中心（后稱L中心）擔(dān)任該園的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)。然后再由L中心開展孵化器內(nèi)的具體工作。本文將詳細(xì)對(duì)L中心的工作展開討論。

（三）W社會(huì)組織孵化器提供的孵化服務(wù)

W社會(huì)組織孵化器將社會(huì)組織通常采用流程分為三步。第一步，前期招募。通過(guò)發(fā)布招募通知、同時(shí)觀察了解報(bào)名組織、最終確定入園孵化的組織。第二步，入殼孵化。在此過(guò)程中，孵化器內(nèi)提供項(xiàng)目診斷咨詢、組織規(guī)范化建設(shè)、對(duì)接、能力評(píng)估等服務(wù)。第三步，出殼。達(dá)到出殼條件的社會(huì)組織出殼。W社會(huì)組織孵化器所提供的主要服務(wù)內(nèi)容為以下三個(gè)方面。

1.日常服務(wù)

日常服務(wù)是指隨時(shí)為孵化中的社工機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，主要包括咨詢、資源鏈接、培訓(xùn)、物業(yè)管理四個(gè)方面。日常咨詢工作比較龐雜，包括辦公軟件問(wèn)題、財(cái)務(wù)問(wèn)題、臺(tái)賬整理等問(wèn)題。資源鏈接方面，主要是L中心針對(duì)每一家社工機(jī)構(gòu)的需求以及具體情況為其鏈接社區(qū)、專家和項(xiàng)目等。培訓(xùn)涉及到的類型也比較多，通常會(huì)結(jié)合各機(jī)構(gòu)的需求開展關(guān)于社區(qū)治理、孵化器、財(cái)務(wù)、社工實(shí)務(wù)、公眾號(hào)制作、照片拍攝、項(xiàng)目檔案整理等方面的培訓(xùn)。物業(yè)管理方面，W社會(huì)組織孵化器為所有的孵化組織提供了辦公場(chǎng)地，并配備了電腦、辦公桌椅、空調(diào)等設(shè)備以及免費(fèi)的水電網(wǎng)和公共空間。

2.月度常規(guī)服務(wù)

月度常規(guī)服務(wù)主要是為孵化中的各社工機(jī)構(gòu)搭建交流和分享的平臺(tái)，內(nèi)容包括聯(lián)席會(huì)和伙伴日。聯(lián)席會(huì)一般是各社工機(jī)構(gòu)參與會(huì)議分享近期工作中的心得?；锇槿胀ǔＳ蒞社會(huì)組織孵化器和社區(qū)聯(lián)合開展社會(huì)服務(wù)，以此拓寬社工機(jī)構(gòu)的資源。通過(guò)每月一次的社會(huì)服務(wù)開展，加強(qiáng)W社會(huì)組織孵化器與周圍資源的溝通與聯(lián)系，同時(shí)為孵化中的社工機(jī)構(gòu)做好宣傳。

3.宣傳平臺(tái)

目前，W社會(huì)組織孵化器的宣傳平臺(tái)主要是微信公眾號(hào)，通過(guò)尋找一些熱點(diǎn)的公益話題或者社工相關(guān)話題，票選優(yōu)秀社工案例，發(fā)布社工機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，為孵化中的社工機(jī)構(gòu)提供更多的有用信息。同時(shí)，作為一種網(wǎng)絡(luò)媒介向外界展示該孵化中的社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，增強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)同度。

四、社會(huì)組織孵化器發(fā)揮的作用

（一）破解人才缺乏的困境

初創(chuàng)期社工機(jī)構(gòu)普遍存在人才缺乏的狀況。具體來(lái)說(shuō)，社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工人數(shù)少且缺乏專業(yè)的社工教育背景;管理者普遍缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)管理意識(shí)和項(xiàng)目管理意識(shí);志愿者方面，社工機(jī)構(gòu)很難有效鏈接到高質(zhì)量的志愿團(tuán)體。社會(huì)組織孵化器通過(guò)提供多樣化的專業(yè)培訓(xùn)，逐步給社工機(jī)構(gòu)工作者輸入專業(yè)的社工知識(shí)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員理論水平的提升。此外，通過(guò)對(duì)社工機(jī)構(gòu)日常活動(dòng)的督導(dǎo)，提升社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部的實(shí)務(wù)能力。其次，通過(guò)日常工作中社工機(jī)構(gòu)之間的溝通，各組織聽取他人的間接經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更有利于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。最后，接受孵化的組織都掌握有不同的資源，各組織之間抱團(tuán)發(fā)展，更有利于鏈接到多樣化的資源，有效解決志愿者問(wèn)題。

（二）緩解缺乏資金來(lái)源的困境

初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金來(lái)源單一，主要依賴于政府購(gòu)買服務(wù)的資金。而政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的要求比較高，時(shí)間周期也比較長(zhǎng)，通常政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目為一年一簽，社工機(jī)構(gòu)能夠獲取的資金非常有限。社會(huì)組織孵化器通常會(huì)開展公益微創(chuàng)投項(xiàng)目，旨在通過(guò)小額資金的投入培育社工機(jī)構(gòu)，為其提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。另外，社會(huì)組織孵化器擁有豐富的企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校等資源，可以為社工機(jī)構(gòu)鏈接到資金，鏈接到合適的項(xiàng)目。通過(guò)豐富的資源，緩解社工機(jī)構(gòu)的資金缺乏狀況，同時(shí)也助力社工機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目中成長(zhǎng)。

（三）解決物資缺乏的困境

社會(huì)組織孵化器內(nèi)部有一定的空間資源和硬件設(shè)施提供給初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu)。孵化器通過(guò)提供免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、電腦和辦公桌等硬件設(shè)施、設(shè)備以及免費(fèi)的活動(dòng)場(chǎng)地等，為社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的物資支持，有利于機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）促進(jìn)社工機(jī)構(gòu)管理制度的完善

初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較短，并且來(lái)源多半是原先管理松散的志愿團(tuán)體，缺乏制度化管理的意識(shí)，組織結(jié)構(gòu)存在不合理的設(shè)置。社工機(jī)構(gòu)在孵化過(guò)程中，通過(guò)外出向成熟機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、孵化器專業(yè)指導(dǎo)等方式逐步完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，在每年機(jī)構(gòu)年審和機(jī)構(gòu)登記評(píng)估工作中，孵化器都會(huì)針對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理制度和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，協(xié)助機(jī)構(gòu)朝著專業(yè)化制度化方向發(fā)展。

五、總結(jié)與反思

筆者通過(guò)對(duì)W社會(huì)組織孵化器的實(shí)例研究，分析了社會(huì)組織孵化器在社工機(jī)構(gòu)發(fā)展中的應(yīng)用，體會(huì)到來(lái)自西方的社會(huì)組織孵化器能夠很好解決社工服務(wù)機(jī)構(gòu)所面臨的人才、資金、物資管理制度等困境，通過(guò)提供平臺(tái)及硬件設(shè)施、鏈接資源及提供專業(yè)的培訓(xùn)和督導(dǎo)等服務(wù)，可以為社工服務(wù)機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)有力的外力支持。與此同時(shí)，社會(huì)組織孵化器在我國(guó)的發(fā)展中要注意以下三點(diǎn)：第一，社會(huì)組織孵化器要注重本土化的發(fā)展，結(jié)合本土的實(shí)際狀況提供具有本土意義的服務(wù);第二，社會(huì)組織孵化器要聚焦社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求，結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)部的發(fā)展方向和需求提供更加專業(yè)的服務(wù);第三，社會(huì)組織孵化器要不斷增強(qiáng)自身能力，通過(guò)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)和學(xué)校等廣泛合作，開展多樣化的活動(dòng)，增強(qiáng)自身專業(yè)能力。

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Analysis on the Application of Social Organization Incubator in the Development of Social Work Institutions

— Taking W Social Organization Incubator in Suzhou as an Example

FAN Xiao-qian， CHA GAN Shan-deng

（School of Humanities and Social Sciences， Hainan Tropical Ocean University， Sanya 572022， China）

Abstract：With the transformation and development of society， social work institutions ushered in the spring of development， more and more social work institutions emerged， but in the process of its development， various problems have emerged， the development of social work institutions encountered difficulties. At this time， the social organization incubator emerged as the times require. By providing development platform and hardware facilities， linking rich resources， providing professional training and supervision， it has solved the dilemma of social work institutions in terms of talents， funds， materials and management system， provided strong support for social work institutions in the initial stage， and provided a better platform for the development of social work institutions.

Key words：social work institutions; social organization incubator; suzhou

[責(zé)任編輯 張宇霞]