關(guān)注農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性新變化

?日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告。報(bào)告中，關(guān)于農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的新數(shù)據(jù)尤其值得關(guān)注。

?農(nóng)民工就業(yè)是觀察經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口。近年來(lái)，在就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施下，農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。農(nóng)民工總量從2010年的2.42億，一路增至2019年的2.91億，2020年受新冠肺炎疫情影響，略有減少，2021年又恢復(fù)增長(zhǎng)并創(chuàng)新高。盡管總量還在增長(zhǎng)，但是增速已減緩。2021年，農(nóng)民工總量只比2019年增加174萬(wàn)人。更嚴(yán)峻的是，今年以來(lái)，疫情的影響仍在全球蔓延，在我國(guó)呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)，農(nóng)民工就業(yè)不確定性因素增多。

過(guò)去，人們關(guān)注農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要聚焦于“招工難、用工荒”，其背后固然有農(nóng)民工總量增速下降的因素，更有技能型農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺的因素。如今，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性變化的一些新趨勢(shì)，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作具有特殊意義。

?一是農(nóng)民工流動(dòng)更趨本地就業(yè)的趨勢(shì)凸顯。2021年農(nóng)民工總量比上年增長(zhǎng)2.4%，其中，外出農(nóng)民工增長(zhǎng)1.3%，本地農(nóng)民工增長(zhǎng)4.1%。

二是農(nóng)民工總體老齡化趨勢(shì)明顯，新生代農(nóng)民工成為外出農(nóng)民工的主力。近5年來(lái)，全國(guó)農(nóng)民工平均年齡逐年提高，50歲以上農(nóng)民工占比也在提高。2021年本地農(nóng)民工平均年齡46.0歲，外出農(nóng)民工平均年齡為36.8歲。老一代的農(nóng)民工正在返鄉(xiāng)路上，更傾向于就地就近務(wù)工，新生代農(nóng)民工則成為不少行業(yè)的用工主體。

農(nóng)民工受新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙重影響。無(wú)論是新型城鎮(zhèn)化還是鄉(xiāng)村振興，都要把農(nóng)民工外出就業(yè)與本地就業(yè)結(jié)合起來(lái)。實(shí)際上，外出就業(yè)為農(nóng)民工打開了眼界，本地就業(yè)為農(nóng)民工提供了平臺(tái)，兩者相輔相成、適時(shí)轉(zhuǎn)化，蘊(yùn)含著鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)能。對(duì)外出農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，各地應(yīng)解決就業(yè)信息不對(duì)稱、就業(yè)形態(tài)不豐富、就業(yè)技能不足等問(wèn)題;對(duì)本地農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，豐富縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，幫助其就地就近就業(yè)。讓農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間順暢流動(dòng)、各美其美，既是城鎮(zhèn)化道路的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》5.10）