“三線建設(shè)”企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”孕育的精神、經(jīng)驗(yàn)與范式啟迪
——以“湖北工建”為例

■ 方卿

“三線建設(shè)”是1960 年代我黨我國鑒于當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻險(xiǎn)惡的國際環(huán)境和逐步繁榮的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會形勢，所作出的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重大而關(guān)鍵的決策?！叭€建設(shè)”戰(zhàn)略的成功實(shí)施，極大地威懾了敵對勢力、保衛(wèi)了我國的國家安全，同時(shí)也改變了我國極不科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)及人口布局，促進(jìn)了中、西部地區(qū)的跨越式發(fā)展，為我國改革開放戰(zhàn)略和中國特色社會主義事業(yè)的高歌猛進(jìn)打下了雄厚的物質(zhì)、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。此外，“三線建設(shè)”者在“三線建設(shè)”歲月中形成了偉大的“三線建設(shè)”精神：“先生產(chǎn)后生活的忠誠奉獻(xiàn)精神”“不辭辛勞的頑強(qiáng)拼搏精神”“攻堅(jiān)克難的開拓進(jìn)取精神”以及“共克時(shí)艱的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神”，這些已成為了新時(shí)代中華民族的寶貴精神財(cái)富。并且，參與“三線建設(shè)”企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”過程中順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所探索出的經(jīng)驗(yàn)更為新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的發(fā)展提供了極為寶貴的價(jià)值模板與范式啟迪。

一、歷史云煙蕩胸去，紅色基因永承傳

出于保密需要，當(dāng)時(shí)將位于湖北十堰的“中國第二汽車制造廠”（以下簡稱“二汽”）的建設(shè)工程命名為“102工程”，由“102 工程指揮部”（以下簡稱“102”）負(fù)責(zé)建設(shè)?！?02 工程指揮部”就是“湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司”（以下簡稱“湖北工建”）的直接前身。而組成“102 工程指揮部”的，是新中國成立之初國家布局在華北地區(qū)的一只基本建設(shè)隊(duì)伍——“華建”?！叭A建”主要由兩支隊(duì)伍組成：一是由中國人民解放軍第二十兵團(tuán)后勤部隊(duì)衍生的華北直屬第二建筑工程公司，二是中國人民解放軍建筑工程第二師。因而，“湖北工建”是一家典型的“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)。

“102”建設(shè)者們以為國家奉獻(xiàn)、為人民服務(wù)為無上光榮，他們面對困難永不退縮，竭盡全力、不計(jì)得失，生命不息、奮斗不止，完成了一項(xiàng)又一項(xiàng)看似不可能完成的任務(wù)，為后人留下了寶貴的“102 精神”。作為“102”主要繼承者的“湖北工建”，不斷與時(shí)俱進(jìn)，重塑自我，進(jìn)而孕育出了蘊(yùn)含優(yōu)秀傳統(tǒng)又凸顯時(shí)代特征的“湖北工建”精神。吃苦耐勞、攻堅(jiān)進(jìn)取、精雕細(xì)琢、忠誠奉獻(xiàn)構(gòu)成了“湖北工建”精神的核心?！昂惫そā比耸冀K秉持“攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)重行、擔(dān)當(dāng)有為”的信念，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)經(jīng)典工程，培養(yǎng)了一批又一批可敬的新“湖北工建”人。

二、初心使命萬鈞重，浴火重生譜華章

在20 世紀(jì)80 年代，由于改革開放戰(zhàn)略的強(qiáng)勁推行，“三線建設(shè)”存在的問題隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革開始逐漸被各界所關(guān)注。在此背景下，黨和國家及時(shí)提出“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以民養(yǎng)軍”的方針，對三線企業(yè)、院所、廠礦等采取了“調(diào)整改造，發(fā)揮作用”的重大舉措，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行企業(yè)布局與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整改造，使三線基地蘊(yùn)藏的巨大潛能更加充分地發(fā)揮出來了。此時(shí)總部已搬遷至襄樊的“湖北工建”存在著其他國有企業(yè)共有的問題，更因?yàn)樗巧钐幦€的工程建設(shè)企業(yè)，所遭遇的難題不僅遠(yuǎn)甚于一、二線的國有企事業(yè)單位，甚至比一些同處于三線的企事業(yè)單位還要艱難。正因如此，“湖北工建”歷盡艱辛求索圖存、改革創(chuàng)新的歷程與經(jīng)驗(yàn)也就顯得尤其珍貴和具有啟迪意義。

包括“湖北工建”這樣的“三線建設(shè)”企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)的改革，在科學(xué)處理企業(yè)與政府的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，擺脫老、大、難問題的困境，建立具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式以及國有資本的監(jiān)督管理與運(yùn)營的體制機(jī)制上，取得了偉大成就、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為多年來國有企業(yè)混合所有制改革的深入展開以及國有資本投資與運(yùn)營體制機(jī)制的建立和完善指明了方向、儲備了工具、開辟了道路。

自總部于2002 年喬遷武漢后，全新的“湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司”注冊成立，工程總承包公司和國際工程公司組建，“雙特三甲”資質(zhì)成功獲得，“三商合一”的發(fā)展之路奠定?！昂惫そā比藞?jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持傳承紅色基因，積極發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)進(jìn)取、忠誠奉獻(xiàn)的企業(yè)精神，大刀闊斧推動(dòng)六個(gè)方面的創(chuàng)新性舉措：一是注重資源重組促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；二是注重科技創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；三是注重技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；四是注重降本增效加快創(chuàng)新發(fā)展；五是注重人才培養(yǎng)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；六是注重打造精品詮釋創(chuàng)新發(fā)展?！昂惫そā苯K于浴火重生。

在重生之旅中，“102 精神”是全體“湖北工建”人持續(xù)傳承和不斷發(fā)揚(yáng)的企業(yè)基因，是統(tǒng)一思想、凝神聚力、共謀未來的精神支柱。在“傳承102 紅色基因，激情再創(chuàng)業(yè)，鍛造建筑鐵軍”的號召下，“湖北工建”人形成了以“攻堅(jiān)”為核心理念的企業(yè)文化，確定倡導(dǎo)五種精神：鐵軍精神、創(chuàng)新精神、工匠精神、擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神。隨著時(shí)代的發(fā)展，“攻堅(jiān)文化”的外延不斷拓展，歷久彌新。對黨忠誠，演化成對黨、國家、企業(yè)、家庭忠誠，為國奉獻(xiàn)，演化成為國家、為社會、為人民、為企業(yè)奉獻(xiàn)。“湖北工建”人在70 年風(fēng)雨兼程中虔誠地傳承著優(yōu)良的紅色基因，始終牢記著自己的初心和使命，精準(zhǔn)地把握著時(shí)代的脈搏，勇敢地求索與創(chuàng)新，從而也就不斷地彰顯著時(shí)代的氣息和祖國的威儀。

回顧“湖北工建”的改革重生歷程，雖然備嘗艱辛和劇痛，但是所取得的成就是輝煌的。

（一）競爭力、創(chuàng)造力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力快速改善、提升

進(jìn)入新世紀(jì)后，受國有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)并卓有成效、加入世界貿(mào)易組織和國民經(jīng)濟(jì)高速增長的影響，“湖北工建”資本總量快速大幅提高，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模和利稅規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，研發(fā)資本急劇增加，自主創(chuàng)新能力顯著升檔，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)營效益明顯改善，控制力、影響力持續(xù)增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力獲得質(zhì)的飛躍，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展、保障和改善民生福祉、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)國家安全穩(wěn)定、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力起到了一個(gè)國有企業(yè)該起的支柱性作用。

（二）快速適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，并與其他國企一道凝聚為我國市場經(jīng)濟(jì)的核心

“湖北工建”的改革始終堅(jiān)持圍繞一個(gè)目標(biāo)展開，即激發(fā)創(chuàng)造力與活力、提高控制力與競爭力、增大影響力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，調(diào)布局、優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制、創(chuàng)新機(jī)制?，F(xiàn)在，“湖北工建”的管理和經(jīng)營體制機(jī)制都已發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)建立，總體上轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄗ灾鹘?jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體和法人實(shí)體，與其他國企一道凝聚為我國市場經(jīng)濟(jì)的核心，并與其他國企對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著越來越大的核心作用和主導(dǎo)作用。

（三）混合所有制逐漸被確立為所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

我國國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革始自20世紀(jì)90 年代，中外合資、股份合作制、員工持股、管理層收購、引入非公投資者、公開上市等改革方式，都是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的寶貴嘗試。經(jīng)過多年的產(chǎn)權(quán)改革，混合所有制已逐漸成為“湖北工建”所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)控股、民營資本參股，經(jīng)營管理層持股已成為“湖北工建”所有制的基本構(gòu)成形式。

三、改革東風(fēng)催春色，范式啟迪育新篇

正是因?yàn)閲蟾母锶〉昧酥卮蟪删?，為后續(xù)的進(jìn)一步改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以“湖北工建”改革歷程中累積的經(jīng)驗(yàn)就顯得極為寶貴，能夠?yàn)樾聲r(shí)代我國國企的改革提供極有價(jià)值的范式啟迪。綜合來看，主要有四個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革的根本保證

我國國有企業(yè)是我國公有制的基礎(chǔ)，也是我國社會主義性質(zhì)的核心標(biāo)志?！昂惫そā痹谡紊鲜冀K明確黨在改革中的核心地位與主導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革的根本支撐，也是深化改革的基本遵循。并且，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根治國有資產(chǎn)流失、監(jiān)管監(jiān)督弱勢等頑癥的核心保障。

（二）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是改革的基本方針

“湖北工建”始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場化改革方向。雖然歷盡艱辛，但遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律毫不妥協(xié)。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離絕不松懈，最終成為了依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立法人實(shí)體和獨(dú)立市場主體，同時(shí)，堅(jiān)持建立和完善企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制。長期探索并逐漸建立了適應(yīng)我國國情的具有鮮明中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度與公司治理結(jié)構(gòu)，順利完成了企業(yè)職工市場化身份的轉(zhuǎn)變，市場化的用人機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制初步確立，從而從體制機(jī)制上確立了鞏固了強(qiáng)化了企業(yè)的市場主體地位。并且，始終堅(jiān)持和非公有制經(jīng)濟(jì)在市場中公平競爭、優(yōu)勝劣汰，始終堅(jiān)持市場化運(yùn)作，并最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一與最大化。

（三）實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合是改革的基本方法

在改革的方法論上，“湖北工建”始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、配套改革三結(jié)合。二是穩(wěn)健推動(dòng)、循序漸進(jìn)，由易到難、由淺入深推進(jìn)改革。既反對全盤私有化，又抵制穿新鞋走老路甚至按兵不動(dòng)。三是抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面?？偸菆?jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析并緊緊抓住不同階段面臨的重點(diǎn)問題，集智攻關(guān)、全力突破，然后以點(diǎn)帶面，全面推廣。

（四）增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是改革的基本目標(biāo)

企業(yè)辦社會、包袱沉重的問題一直困擾著我國國有企業(yè)，始終難以全面徹底解決，是一個(gè)典型的老大難問題。再加上管理方法與技術(shù)的相對落后，監(jiān)管體制機(jī)制的不夠完善，改革開放后，在外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、民營企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力競爭下，“湖北工建”處境一度極為艱難。但是，“湖北工建”始終咬緊牙關(guān)，堅(jiān)定地把探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升經(jīng)營效益，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管體制機(jī)制作為改革的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，改革始終服從于服務(wù)于國家整體戰(zhàn)略，努力建立中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

“干部要胸懷強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感，積極投身偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的火熱實(shí)踐，把人生理想融入國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉業(yè)之中?！痹谛聲r(shí)代的今天，為全面建成中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們應(yīng)堅(jiān)持好、鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好以“湖北工建”為代表的原三線建設(shè)企業(yè)所探索出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，全面協(xié)調(diào)持續(xù)深入地推進(jìn)我國國有企業(yè)改革。這樣，我國不僅能將中國特色社會主義理論提升到新高度，而且能為世界社會主義事業(yè)提供極為重要的借鑒模式，從而，推動(dòng)人類社會主義事業(yè)達(dá)到新境界。