涉外警務專業(yè)課程思政建設的探索與實踐

王晨穎

（北京警察學院，北京 102202）

為了深入貫徹落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，教育部發(fā)布的《高等學校課程思政建設指導綱要》中明確提出要全面推進高校課程思政建設，落實好立德樹人根本任務。涉外警務專業(yè)作為公安院校中以培養(yǎng)具有國際化素養(yǎng)警務專業(yè)人才為著眼點的特色專業(yè)，應當積極推進課程思政建設，切實將思想政治教育融入課程建設和課堂設計中來。

一、涉外警務專業(yè)課程思政建設的特點和意義

在涉外警務專業(yè)開展課程思政建設，是新時代深化專業(yè)建設、推動課程改革和課堂教學改革的迫切需要。

首先，開展課程思政建設符合新時期涉外警務專業(yè)建設的特點。涉外警務專業(yè)旨在培養(yǎng)國際化復合型的專業(yè)人才，要求培養(yǎng)的學生既具備扎實的國內(nèi)警務執(zhí)法能力，又具備能夠靈活運用國際執(zhí)法規(guī)則在涉外事務中發(fā)揮作用的能力[1]。隨著新時期全球化的日益加深和非傳統(tǒng)安全問題的逐漸凸顯，開展國際執(zhí)法合作、打擊跨國犯罪、維護我國公民海外利益等工作，已成為我國涉外警務工作的重點。因此，在涉外警務專業(yè)開展課程思政建設，將國家利益、中國道路、人類命運共同體理念和全球治理等思政元素與專業(yè)特點相結合，能夠充分發(fā)揮思想政治教育的價值引領作用，從而為涉外警務專業(yè)沿著正確方向發(fā)展提供思想政治保障。

其次，開展課程思政建設是涉外警務專業(yè)課程建設的新要求。涉外警務專業(yè)的專業(yè)課程設置一般包括專業(yè)必修課和專業(yè)選修課兩大類，分為移民管理、國別研究、涉外警務和國際交流與合作四個方向，內(nèi)容涵蓋法學、管理學、社會學、外交學和語言文化學等學科，具有專業(yè)性和綜合性相結合的特點。在涉外警務專業(yè)課程建設中融入思政元素，有利于找到各相關學科、課程之間的價值共通點，從而實現(xiàn)各相關學科、課程間的協(xié)同，有利于將知識傳授、能力培養(yǎng)和價值塑造有機統(tǒng)一起來，從而將本專業(yè)涉及的各類課程統(tǒng)一于共同的思政目標和思政理念下，形成更加豐滿的專業(yè)課程特色。

最后，開展課程思政建設能夠促進涉外警務專業(yè)課堂教學模式的創(chuàng)新。涉外警務專業(yè)課程內(nèi)容廣泛而豐富，既包括理論知識，也包括實戰(zhàn)技能，并且具有跨學科、跨專業(yè)和跨文化的特點。在教學形式上，課程以理論講授和案例分析為主，學生自主學習和互動演練為輔。課程思政建設可以通過隱性課程的形式有效切入教學的各個環(huán)節(jié)，從而將思政知識內(nèi)化于知識理論中，將具體的情感體驗落實于實踐中，使教學設計的內(nèi)容和形式更加靈活多樣，讓學生在課堂中有更深刻的感悟和收獲。

二、涉外警務專業(yè)課程思政建設的理論基礎

根據(jù)《高等學校課程思政建設指導綱要》的相關定義，課程思政是以各類學科專業(yè)課程的知識傳授為載體，將思想、觀念、精神與價值等思政要素內(nèi)嵌到課堂教學中去，其內(nèi)容重點包括政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法精神和道德修養(yǎng)等[2]。結合涉外警務專業(yè)的學科、專業(yè)特色和課程內(nèi)容，涉外警務專業(yè)的課程思政建設可以圍繞外交和涉外法治兩大主題構建相關的理論基礎。

（一）習近平外交思想指導下的理論模塊

習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)我國外交新局面確定了基本原則。習近平外交思想不僅是對馬克思主義外交理論中國化的創(chuàng)新，也是對中國外交關系核心理念的創(chuàng)新。其提出的關于全球治理觀、構建人類命運共同體理念和建立新型國際關系、構建建設性國際新秩序以及樹立中國特色的義利觀等理念、主張，在國際社會產(chǎn)生了重大影響。[3]在習近平外交思想的指導下，涉外警務專業(yè)的課程思政建設可以提煉出三個思政理論模塊。

一是國家利益與世界格局。該模塊注重引導學生在學習國際警務合作和涉外警務工作的相關技能時，樹立總體國家安全觀，培養(yǎng)國際視野，并始終將國家利益放在第一位。這一理論模塊是涉外警務專業(yè)課程思政建設的核心內(nèi)容，無論是掌握出入境管理和涉外警情處置方面的知識和技能，還是開展國別制度研究和國際交流與合作領域的探索，都應當與國家利益和國際格局緊密結合。

二是家國情懷與文化自信。該模塊強調(diào)的是對中國傳統(tǒng)文化、價值及其當代精神的繼承和發(fā)揚，在國際交往與合作中發(fā)出中國聲音，講好中國故事，提升中國國際話語權。這一模塊重點與國別比較、國際交流和語言文化等內(nèi)容相結合，在語言學習的過程中增進學生對于家國情懷的深度體驗，在多元文化語境中鍛煉學生的思辨能力。

三是人類命運與共同治理。該模塊主要指導學生學習全球治理觀和人類命運共同體的相關理論概念，樹立全球責任感和歷史使命感。這一模塊可以綜合運用于涉外警務知識體系中的社會學、管理學和外交學等多個領域，將正確的安全觀、發(fā)展觀和文明觀嵌入非傳統(tǒng)安全、移民管理以及聯(lián)合國維和等多個主題知識框架中，使學生在體會民族意識、文化認同感和國際視野的同時，更深刻地感悟全球化、新時代所賦予其的責任與擔當。

（二）習近平法治思想指導下的理論模塊

習近平法治思想中關于涉外法治的重要論述，是中國參與國際秩序和全球治理的重要理論依據(jù)，是開展涉外法治工作的根本指南。其核心要義包括三個方面：一是統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治；二是運用法治方式維護國家主權安全和發(fā)展利益；三是尊重國際法，推動國際關系法治化。[4]

在習近平涉外法治重要論述中，著重提出了完善涉外法律法規(guī)體系、積極參與國際規(guī)則制定、促進執(zhí)法和司法方面的國際合作以及加強涉外法律研究和人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容，并針對國際追逃追贓反腐敗、恐怖主義犯罪、網(wǎng)絡犯罪和海外利益保護等問題提出了具體要求。在上述思想和要求指導下，涉外警務專業(yè)法治和法律類課程形成了兩個思政理論模塊。

一是奉行法治與公平正義。此模塊主要針對涉外管理和國際執(zhí)法安全合作的相關內(nèi)容，引導學生在涉外管理和執(zhí)法合作中強化法治思維，學會運用法治方式來有效應對挑戰(zhàn)、防范風險，并綜合運用執(zhí)法和司法手段，協(xié)調(diào)各方利益，維護國家利益、國家安全。與此模塊相結合的知識內(nèi)容，主要包括管理類的移民管理、涉外案事件處置以及國際執(zhí)法安全合作等。

二是國際規(guī)則與和平共贏。此模塊主要針對國際法律和涉外法律等相關內(nèi)容，引導學生關心國際法治問題，樹立參與國際規(guī)則制定與變革的意識，并善于將中國智慧與中國價值觀融入國際法治建設中。與此模塊相結合的知識內(nèi)容，主要包括國際法、國別法律、國際刑事司法協(xié)助等。

綜上所述，以習近平外交思想和法治思想為理論依據(jù)，涉外警務專業(yè)的課程思政建設形成了國家利益與世界格局、家國情懷與文化自信、人類命運與全球責任、奉行法治與公平正義、國際規(guī)則與中國智慧五大理論模塊，覆蓋了涉外警務專業(yè)的全部課程和知識體系，為課程思政與課堂教學相結合提供了堅實的理論基礎和豐富的思政資源。

三、課程思政與涉外警務專業(yè)課程相結合的實現(xiàn)途徑

將課程思政內(nèi)容與涉外警務專業(yè)課程相結合，需要解決教學內(nèi)容、教學方式和教學效果三個問題。一是以習近平外交思想和習近平法治思想為理論基礎的思政理論模塊可以為涉外警務課程思政構建資源庫，從而形成豐富多樣、與時俱進的教學內(nèi)容；二是在教學過程中融合顯性教學和隱性教學；三是在教學結束后及時開展教學反思和評價，使教師能夠在第一時間了解學生的學習效果和思想動態(tài)。

（一）建立課程思政資源庫

結合習近平外交思想和習近平法治思想，在五大理論模塊的框架下，可以有針對性地建立涉外警務專業(yè)的課程思政資源庫。一是按照五個主題理論模塊的內(nèi)容收集相關新聞資料、文獻資料、圖片資料和影像資料等各類中英文素材；二是以各門課程（橫向）和每門課程的知識體系（縱向）為坐標，將思政資源分門別類編輯入庫，使得教學資源庫既具有理論深度，又緊跟時代需要，同時體現(xiàn)跨文化特色；三是在每個主題模塊下，除了有相關思政內(nèi)容的理論性闡釋，還包含豐富的案例和素材，從而能夠引導學生將理論與實際結合，使學生在沉浸式學習過程中深刻體驗課程思政的教育效果。

（二）融合顯性教學與隱性教學

根據(jù)課程理論，課程具有顯性和隱性之分。顯性課程是傳統(tǒng)意義上的課程，具有外顯性和明確性特征，是一種有計劃、有目的的教學活動；而隱性課程則拓寬了原有課程的定義，打破了計劃性和目的性的界限，并拓展了課程思政的渠道[5]。課程思政建設中的隱性教學可以讓學生在課堂環(huán)境中通過浸潤和同化的作用，主動、積極地接受有效的價值引導，在不知不覺中觸發(fā)認知體系和思想情感的變化，從而實現(xiàn)道德品質和行為規(guī)范上的提升[6]。

涉外警務課程思政建設的重要途徑之一就是將隱性教學融入顯性教學中。在篩選教學材料時，選取有生命力、有說服力的文字、圖片、音頻和視頻，給學生營造生動的課程思政環(huán)境。在專業(yè)課知識和技能的講授中，教師通過時事研討和案例分析等方式傳遞思想和價值，引發(fā)學生的自主思考，培養(yǎng)學生的思辨意識和國際視野。在實踐和實訓教學中，教師可以運用自身的道德力量、人格魅力和正確的言行舉止，潛移默化地引導學生端正價值觀，增強責任感和使命感。

（三）開展課程反思和評價

反思和評價是將課程思政與涉外警務專業(yè)課程相結合的重要環(huán)節(jié)。反思環(huán)節(jié)的主體是教師，教師教學反思的形式包括填寫教案中的教學小結、在教研活動中分享教學經(jīng)驗和心得、撰寫教學反思報告和論文等。教師通過教學反思，可以實現(xiàn)從具體教學案例推廣到整體教學模式、從教學實踐上升到教學理論的跨越。評價環(huán)節(jié)的主體是學生，評價的流程為學生自評—學生互評—師生互評。思政教育的效果不同于其他專業(yè)課程的教學，不能僅憑卷面考試或測評來評估，因此豐富測評的途徑和形式是必要的。就自評和互評的形式而言，包括問卷、測試、日志和談話等，通過綜合運用這些形式，既能從客觀的角度衡量學生的學習效果和教師的教學效果，又能從主觀感受和心理體驗的角度體現(xiàn)課程思政的成效。

綜上所述，思政資源庫建設、隱性課程和反思評價是課程思政與涉外警務專業(yè)課程相結合的重要途徑，通過這些途徑，能夠形成對教學內(nèi)容、教學形式和教學效果的全方位覆蓋，能夠形成知識學習、能力培養(yǎng)與價值塑造相互促進的課程環(huán)境，從而保證了教學能夠取得良好效果。

四、涉外警務專業(yè)課程思政建設的實踐設計

涉外警務專業(yè)全部課程思政設計，需要結合五個思政理論模塊，運用思政資源庫、隱性課程和反思評價等方式和手段，此為該專業(yè)課程思政建設的發(fā)展方向。與專業(yè)必修課相比，專業(yè)選修課是學生知識延伸、興趣拓展和才能鍛煉的內(nèi)容，在課程內(nèi)容和結構上都擁有足夠空間來發(fā)揮創(chuàng)造力和靈活性。因此，專業(yè)選修類課程是進行課程思政設計的最佳試驗田。

以專業(yè)選修課“警務外交”課為例，這是一門研究警務外交基礎理論和實踐技能的綜合應用型課程，旨在培養(yǎng)具有國際視野和專業(yè)外交知識的國際型警務人才。該課程要求學生掌握警務外交的基礎理論和學術前沿，了解警務外交活動的各種場景，模擬參與各類警務外交活動，并形成正確的價值觀和職業(yè)道德，提高政治素養(yǎng)和忠誠意識。從課程教學目標中可以看出，該課程突出了理論與實踐相結合的特點，具有很強的專業(yè)或職業(yè)指向性。具體來說，“警務外交”課程的內(nèi)容分為四個主題。一是警務外交的基本概念，下設的專題包括對警務外交概念和形式的介紹、對中國警務外交主體的介紹（如警務聯(lián)絡官和維和警察等）以及相關國際組織的介紹；二是警務外交的法律依據(jù)，涉及的專題包括各類國際公約和條約等；三是警務外交的專業(yè)實踐，包含國際執(zhí)法合作專題、國際警務保護專題、警務交流與會晤專題以及邊境管理和涉外案事件處置專題；四是地域和國別警務外交，包括美歐地區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)和東南亞地區(qū)的警務外交專題。從縱向角度看，這些主題和專題之間層層遞進，囊括了警務外交從理論到實踐的各個方面；從橫向角度看，這些主題與涉外警務專業(yè)的其他課程如管理學、外交學、社會學和語言文化學等有著密切的關聯(lián)。由此可見，“警務外交”課程思政不僅能夠系統(tǒng)地融合涉外警務專業(yè)五大思政理論模塊，而且其資源和成果能夠與本專業(yè)其他多門相關課程共享。

在教學實踐中，“警務外交”思政教學設計分為三個階段，如圖1所示。

圖1 課程思政教學階段示意圖

（一）理論準備階段

在“警務外交”課程思政教學的備課階段，結合五個思政理論模塊，將思想政治教育的知識點和能力點與課程中各個專題結合起來。其中在講授警務外交的基本概念、主體和國際組織專題時，重點體現(xiàn)理論模塊中的“世界格局”和“全球責任”等主題；在講授警務外交中的國際法律條約等專題時，突出“奉行法治”“國際規(guī)則”和“中國智慧”等主題；在國際執(zhí)法合作、國際警務保護、警務交流與會晤以及國家、地域間警務外交實例等專題時，則突出“國家利益”“人類命運”和“文化自信”等主題。通過思政理論模塊與授課專題的配對，凝練出每節(jié)課的思政主題，在此基礎上細化出更多的思政元素，使其與具體的知識點有效對接。

比如在警務聯(lián)絡官和維和警察這一專題中，通過介紹警務制度和維和任務的基本情況，可以觸發(fā)“全球責任”這一思政主題，完成思政要素與知識傳授相結合的第一步；通過介紹習近平主席關于“人類命運共同體”和“全球治理觀”的發(fā)言，結合中國在派遣警務聯(lián)絡官推動國際執(zhí)法合作、中國在維和警務中做出突出貢獻等案例，可以觸發(fā)“國家安全”和“責任使命”等思政主題，完成思政要素與課堂教學的深度融合；在引導學生了解警務聯(lián)絡官和維和警察的具體工作要求時，通過引入“家國情懷”和“職業(yè)素養(yǎng)”等思政元素，完成思政要素與學生自我認知的結合。

（二）課堂呈現(xiàn)階段

理論準備階段完成后，將思政主題在課堂中以多種方式呈現(xiàn)出來，是課程思政建設的重要環(huán)節(jié)?！熬瘎胀饨弧钡慕虒W過程包括講授、討論、案例分析、模擬演練等顯性的教學形式，在此基礎上，思政設計以話題思考、主題思辨、專題研討和實戰(zhàn)總結等隱性教學方式深入課堂。

話題思考主要是針對單個的警務外交知識點，從思政理論模塊中選取相應思政元素，以文字、圖片、影像資料等形式將兩者結合起來，引導學生從思政角度對相關概念進行理解和剖析。例如由“如何評價中國與‘一帶一路’沿線國家的警務外交關系”的話題，引導學生在評述警務外交關系時，從“求同存異、合作共贏”“世界格局”“制度自信”和“文化自信”等多個角度去提升認識。

主題思辨旨在對多個話題進行對比思考。在警務外交各專題的各類主題中，經(jīng)常會出現(xiàn)相互關聯(lián)、相互對應的話題，如中美警務外交關系在不同時期的不同表現(xiàn)，或者入境管理制度在不同國家的運作方式等。在對各類話題進行時間和空間的比較時，一方面將思政理論模塊的內(nèi)容滲入其中，另一方面引導學生進行跨文化比較和思辨探索。

專題研討旨在對多個相關話題的綜合思考。在警務外交各章節(jié)內(nèi)容中引入相關案例，并在專題討論過程中融入思政設計。例如在國際執(zhí)法合作專題研討中，涉及的案例為反腐敗跨國追逃、打擊跨國電信詐騙和湄公河流域聯(lián)合執(zhí)法等。專題研討過程主要包括案例資料分析、小組展示和問答等環(huán)節(jié)：一是從每個案例中提煉出相關思政點，如“國家利益”“全球治理”和“公平正義”等；二是在資料分析階段，從因果聯(lián)系等角度將捍衛(wèi)國家利益、承擔全球治理責任和維護公平正義等思想傳遞給學生；三是在小組展示和問答階段，鼓勵學生運用上述思想分析問題和解決問題，并進一步加深對相關思政內(nèi)容的思考，從而形成良性循環(huán)。

實戰(zhàn)總結是在實踐教學和模擬演練等環(huán)節(jié)結束之后，在指導學生進行歸納總結時所進行的課程思政設計。實踐和演練環(huán)節(jié)是對學生技能和實戰(zhàn)能力的考驗，在此過程中會遇到很多實際問題；通過對這些問題的反思和總結，可以進一步深化對思政理論的理解。例如，在進行警務外交會談和會晤模擬活動時，學生在設計會談內(nèi)容、運用外交手段和國際規(guī)則、處理矛盾與沖突等過程中，都需要思政理論的有力支持。因此在歸納總結環(huán)節(jié)，教師可以引導學生闡述他們自己進行判斷和選擇的思維過程，從而幫助其深刻理解“外交無小事”、堅決維護國家利益的思想以及堅持警務外交諸原則的重要性。

（三）課后思考階段

課后思考階段包括學生評價和教師反思。課后思考和評價的標準主要看是否達成以下四個目標：家國情感體驗、價值觀引導、政治意識養(yǎng)成、職業(yè)道德的樹立。在學生評價環(huán)節(jié)，學生通過自評和互評的方式，評價自己在課程學習中是否體驗了家國情感，是否樹立了正確的人生觀和價值觀，是否明確了從警理想，是否將政治意識擺在了首位，是否形成了健全的職業(yè)道德體系。自評和互評本身，既是一種批評與自我批評的過程，也是一種反省能力養(yǎng)成的過程。在師生互評過程中，學生通過填寫問卷對教師和課程進行評價，教師則通過在課程測試和考試中加入思政元素對學生進行綜合考查和評價，兩者都可以檢驗本課程是否實現(xiàn)了上述四個目標。

在教師反思環(huán)節(jié)，教師以每周、每月和每學期為單位，通過觀看隨堂錄制的視頻、記錄和總結課堂情況、接收學生反饋、進行同行交流與評價以及撰寫心得與報告等方式，來檢驗自己在課程設計和執(zhí)行環(huán)節(jié)中是否融入了情感體驗、價值觀引導、意識培養(yǎng)和道德樹立等思政內(nèi)容。教師通過反思過程，能夠不斷梳理教學思路，優(yōu)化專業(yè)教學與課程思政的結合方式，從而為持續(xù)提高教學質量打下堅實基礎。

“警務外交”課程思政的設計及實踐探索，是北京警察學院涉外警務專業(yè)課程思政建設的一個縮影。從實際情況看，目前在理論準備階段和課堂呈現(xiàn)階段都取得了較明顯的實踐效果。在接下來的實踐探索中，將著重在細節(jié)設計和理論聯(lián)系實際方面進行完善，并繼續(xù)優(yōu)化課后思考階段的評價標準和評價流程。可以預見，該專業(yè)課程思政建設的成效，將會在未來幾年內(nèi)得到進一步顯現(xiàn)。

五、結語

涉外警務專業(yè)課程思政建設可以充分發(fā)揮其跨學科和跨文化的專業(yè)特色，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的課程思政體系。將課程思政引入課堂是一個教學相長的過程。在課前準備階段、課堂呈現(xiàn)階段和反思評價階段，學生的全程參與和積極互動會使得思政教育以“潤物細無聲”的方式影響學生的思想認識和價值觀，這是一個“教—學—思”的良性循環(huán)過程。在儲備思政資源、設計教學和進行反思過程中，教師自身也在不斷加強思想政治修養(yǎng)，拓展社會視野、全球視野，提升立德樹人的本領。