森林防火的重要性及預(yù)防措施

於劍青 余曉程 於劍平 於建紅

（甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心，甘肅 張掖 734000）

0 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)森林資源的需求顯著增多。然而，近年來我國森林火災(zāi)頻發(fā)，不僅嚴(yán)重破壞了森林資源，而且阻礙了森林資源的可持續(xù)利用，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、快速發(fā)展也極為不利。因此，強(qiáng)化森林防火工作，采取科學(xué)、有效的預(yù)防措施刻不容緩。

祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于祁連山北麓，地跨張掖、金昌、武威3市8個(gè)縣區(qū)，地處東經(jīng)97°25′～103°46′、北緯36°43′～39°36′。其東連天?？h，南臨青海省，西接肅南縣，北鄰河西走廊，該區(qū)海拔4 000～4 500 m。該區(qū)總面積為198.72萬hm，其外圍保護(hù)地帶面積為66.60萬hm，核心區(qū)面積為50.41萬hm，試驗(yàn)區(qū)面積為109.57萬hm，緩沖區(qū)面積為38.74萬hm。保護(hù)區(qū)包括林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、無立木林地與宜林地等多種林地類型，其面積分別為16.86萬、1.41萬、57.49萬、0.43萬、0.28萬hm及3.99萬 hm，該區(qū)森林覆蓋率為28.8%。祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有溫差較大、降雨分布不均等特點(diǎn)，而且區(qū)域內(nèi)夏季時(shí)間較短、溫度不高、空氣濕度較大，但冬季時(shí)間較長、干燥寒冷、雨水稀少，進(jìn)而導(dǎo)致森林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響了自然保護(hù)區(qū)的物種多樣性，而且破壞了保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。因此，如何采取有效預(yù)防措施預(yù)防森林火災(zāi)，成為眾多林業(yè)工作者的高度關(guān)注的問題。

1 森林火災(zāi)的危害及發(fā)生原因

1.1 森林火災(zāi)的危害

1.1.1 燒毀林木。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，將會(huì)直接燒毀林木，不僅會(huì)導(dǎo)致森林蓄積量大幅減少，而且將嚴(yán)重影響林木正常生長。森林資源屬于再生資源，其生長周期較長，一旦遭受火災(zāi)，必然需花費(fèi)較長時(shí)間才能恢復(fù)。

1.1.2 危害野生動(dòng)植物。森林是各種動(dòng)植物賴以生存的家園。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必將嚴(yán)重破壞動(dòng)植物生存的自然環(huán)境，不僅會(huì)直接改變林內(nèi)的小氣候條件，對(duì)動(dòng)植物的生長、生活環(huán)境產(chǎn)生間接影響，而且會(huì)嚴(yán)重破壞林內(nèi)生物的多樣性，甚至?xí)苯訜齻吧鷦?dòng)植物。

1.1.3 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，往往會(huì)燒毀林內(nèi)的大多數(shù)植物，嚴(yán)重破壞林內(nèi)的植被結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致大范圍的土壤裸露在外，影響森林發(fā)揮保持水土、涵養(yǎng)水源的作用。若這一現(xiàn)象持續(xù)存在，極易導(dǎo)致山坡坡度較大或地質(zhì)較差地區(qū)出現(xiàn)水土流失、山體滑坡、山洪等問題，輕則直接影響森林生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.4 污染大氣環(huán)境。森林發(fā)生火災(zāi)時(shí)必將產(chǎn)生大量的煙霧。這些煙霧的主要成分包括一氧化碳、二氧化碳、水蒸氣、氮?dú)浠衔锖图?xì)小微粒等。其中，二氧化碳、水蒸氣為其主要成分，占90%～95%，其余物質(zhì)占比5%～10%。由此可見，森林火災(zāi)將會(huì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，極易導(dǎo)致周邊居民出現(xiàn)嘴唇干裂、胸悶氣促、呼吸道發(fā)炎、眼睛酸疼等一系列不適癥狀。另外，森林火災(zāi)嚴(yán)重時(shí)，其引發(fā)的林火及煙霾會(huì)導(dǎo)致航班延誤或取消、交通事故等，由此造成的影響及危害相當(dāng)嚴(yán)重。

1.1.5 威脅周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，林區(qū)內(nèi)部的房屋、工廠、輸電線路、糧食和畜牧等都將受到嚴(yán)重威脅。

1.2 森林火災(zāi)發(fā)生原因

1.2.1 人為因素。人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)主要包括生產(chǎn)性火源引發(fā)的火災(zāi)、非生產(chǎn)性火源引發(fā)的火災(zāi)與故意縱火3種類型。這類因素引發(fā)的森林火災(zāi)占森林火災(zāi)總數(shù)量的99%。其中，生產(chǎn)性火源引發(fā)的火災(zāi)主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)用火和工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火等引發(fā)的火災(zāi)；非生產(chǎn)性火源引發(fā)的火災(zāi)指的是野外吸煙、做飯、燒紙等引發(fā)的火災(zāi)；故意縱火指的是人為故意放火引發(fā)的火災(zāi)。

1.2.2 自然氣候因素。在干燥的天氣條件下，一旦陽光照射強(qiáng)度較大，往往會(huì)導(dǎo)致樹冠或林地中枯枝腐葉因溫度較高而發(fā)生自燃。另外，干燥多風(fēng)天氣不僅會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生率較高，而且會(huì)會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)快速蔓延，使消防員無法及時(shí)滅火，導(dǎo)致救火難度大大增加。此外，雷雨天氣也易引發(fā)森林火災(zāi)，如2019年3月30日四川省木里縣森林火災(zāi)就是由于雷擊引發(fā)的。

2 森林防火的重要性

當(dāng)前，森林防火工作任重而道遠(yuǎn)。為做好森林防火工作，必須先認(rèn)識(shí)到森林防火的重要性。

2.1 保護(hù)人類生存環(huán)境

盡管森林資源屬于可再生資源，但林木生長周期較長，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，有利于保護(hù)人類賴以生存的自然環(huán)境。森林中有大量的綠色植物，不僅可以吸收大氣中的有害物質(zhì)，而且會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有利的物質(zhì)，進(jìn)而起到凈化空氣的作用。另外，森林能優(yōu)化雨水循環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)于噪聲傳播能起到有效的阻擋作用。由此可見，做好森林防火工作，切實(shí)保護(hù)好森林資源，對(duì)于保護(hù)人類生存環(huán)境具有重要意義。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)生森林火災(zāi)必將導(dǎo)致森林資源大幅減少。當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源之間關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗大量的森林資源。做好森林防火工作對(duì)于保護(hù)森林資源至關(guān)重要。因此，必須重視森林防火工作，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。

2.3 維護(hù)生物多樣性

森林中生存著大量的動(dòng)植物，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必然會(huì)直接影響這些動(dòng)植物的生存，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致物種滅絕，嚴(yán)重破壞生物多樣性。優(yōu)秀的森林資源對(duì)各種生物均具有強(qiáng)大的吸引力，大量生物在森林中生長、繁殖，因此，保護(hù)好森林資源對(duì)于保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)人與自然的和諧共生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有切實(shí)做好森林防火工作，才能保障森林生物的生存條件，進(jìn)而有效維持森林中的生物多樣性。

2.4 有利于人與自然和諧共生

眾多研究表明，人為因素是引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因。另外，人類為了生存與發(fā)展占用了大面積的森林，加之大量樹木遭到砍伐，進(jìn)而導(dǎo)致人與自然之間的矛盾日益凸顯。這不僅導(dǎo)致氣候急劇惡化，而且導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。因此，做好森林防火工作，有效保護(hù)森林資源，不僅有利于促進(jìn)森林資源的大幅增加，而且有利于人與自然和諧共生。

3 森林火災(zāi)的預(yù)防措施

3.1 強(qiáng)化森林防火宣傳工作

3.1.1 將新舊媒體相結(jié)合。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，各級(jí)森林防火部門應(yīng)充分利用政務(wù)信息網(wǎng)等各類相關(guān)網(wǎng)站，積極宣傳森林防火相關(guān)內(nèi)容。森林防火部門還應(yīng)與廣播電視臺(tái)、各級(jí)黨報(bào)等傳統(tǒng)媒介合作，積極宣傳森林防火相關(guān)內(nèi)容，并鼓勵(lì)工作人員積極向電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊投稿，既有利于信息共享，又能確保宣傳內(nèi)容更加豐富，營造濃厚的宣傳氛圍。此外，祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要在相關(guān)新聞媒體上做好宣傳工作，既要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部宣傳媒體之間的協(xié)調(diào)與溝通，又要收集、整理與綜合利用森林防火信息，及時(shí)向社會(huì)分享宣傳資料。

3.1.2 擴(kuò)大宣傳范圍。祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)切實(shí)將森林防火作為一項(xiàng)基礎(chǔ)且重要的工作來抓，大力推進(jìn)宣傳工作，擴(kuò)大宣傳范圍，不僅要向林業(yè)工作人員大力宣傳森林防火的重要性、森林防火知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，而且要讓大眾了解相關(guān)知識(shí)。采用樹立宣傳牌、辦板報(bào)、刷寫標(biāo)語、發(fā)放宣傳畫及組織文藝演出等多種方式，向林區(qū)游覽人員宣傳森林防火的重要性，使游覽人員在游玩放松的同時(shí)做好森林環(huán)境保護(hù)工作，以盡可能減少人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)。另外，各地區(qū)教育單位應(yīng)在課堂中融入森林防火內(nèi)容，以打造學(xué)生傳遞家長、家長教育孩子的良性循環(huán)。

3.2 建立完善的森林防火制度

祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立明晰的火災(zāi)防控責(zé)任制度，切實(shí)做到居其位、盡其責(zé)，以確保森林防火工作能嚴(yán)格落到實(shí)處。首先，當(dāng)?shù)刎?zé)任單位應(yīng)針對(duì)森林火災(zāi)制訂清晰、詳細(xì)、具體的應(yīng)急流程與預(yù)案。其次，要構(gòu)建一個(gè)反應(yīng)迅速、信息暢通、高效精干的應(yīng)急體系，并組建一支高效、統(tǒng)一指揮的森林防火隊(duì)伍。最后，要逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書，以確?；馂?zāi)防控責(zé)任能真正落實(shí)到個(gè)人。

一方面，落實(shí)分工責(zé)任制。相關(guān)部門應(yīng)逐步完善森林防火工作責(zé)任制，明確森林經(jīng)營單位及指揮部成員的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制等多項(xiàng)制度，并構(gòu)建以政府行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的責(zé)任體系。同時(shí)，要通過簽署森林防火責(zé)任狀等多種方式，全面落實(shí)到各鎮(zhèn)、各村及各林場，后逐級(jí)落實(shí)到各山頭、地塊，以保證防火責(zé)任分明。另外，森林防火指揮部辦公室應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)24 h值班制度，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，以確保信息暢通無阻。此外，各地區(qū)林場及防護(hù)區(qū)工作人員要強(qiáng)化晝夜巡邏，并做好值班，以及時(shí)對(duì)火情進(jìn)行處理。

另一方面，落實(shí)責(zé)任追究制。祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立明晰的目標(biāo)年度考核制度，并采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)將森林防火責(zé)任制落實(shí)情況作為考核與獎(jiǎng)懲干部政績的一項(xiàng)重要依據(jù)。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格開展檢查考核工作，表彰與獎(jiǎng)勵(lì)組織領(lǐng)導(dǎo)得力、工作成效顯著的個(gè)人與單位；一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力，未能嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防措施的工作人員及單位，必須第一時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如果后果嚴(yán)重，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人。

3.3 做好火源管理工作

通常，森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、救助困難等特點(diǎn)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，往往難以撲救，甚至?xí)斐蓢?yán)重的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。因此，有效控制火源非常關(guān)鍵。就火源管理而言，主要可以從以下3方面入手：①針對(duì)火源管理構(gòu)建完善的規(guī)章制度，做好保護(hù)區(qū)工作人員及農(nóng)牧民的監(jiān)督管理工作，科學(xué)控制火源范圍，以最大限度地降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；②建立防火檢查站，嚴(yán)格做好進(jìn)出保護(hù)區(qū)車輛的登記工作，禁止所有人攜帶火源進(jìn)入保護(hù)區(qū)；③構(gòu)建巡山值班制度，同時(shí)要明確值班內(nèi)容，以確保巡檢頻次高、范圍廣。特別是在用火高峰期或節(jié)假日，更要做好巡視工作，以盡可能減少火災(zāi)隱患，保證森林安全。