提高看守所智慧監(jiān)管建設(shè)水平的幾點(diǎn)思考

高宏峰

在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”變革中，公安監(jiān)管場所以智慧化監(jiān)管技術(shù)為代表的信息化建設(shè)浪潮已廣泛掀起。推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)要通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)警務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息全面感知、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評估、業(yè)務(wù)智能輔助，推動(dòng)勤務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力提升公安監(jiān)管場所保證安全、服務(wù)刑事訴訟和行政執(zhí)法活動(dòng)、保障被監(jiān)管人員合法權(quán)益的能力和水平。

近年來，內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所以創(chuàng)新求發(fā)展、向科技要警力，狠抓信息化建設(shè)，全面推動(dòng)新型“智慧監(jiān)所”管理模式，不斷開創(chuàng)監(jiān)管工作新局面，在提升監(jiān)管信息化運(yùn)用效應(yīng)方面進(jìn)行了初步的探索和研究，形成了一些自己的方法和措施，具體有以下幾個(gè)方面：

一、創(chuàng)新研發(fā)、高度整合

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾旗看守所以“共享、便捷、高效、實(shí)戰(zhàn)、安全”為核心理念，按照“研發(fā)、采集、整合、應(yīng)用”的方法步驟，將各種安防系統(tǒng)進(jìn)行整合，建成以強(qiáng)化監(jiān)所安全保障為核心的智慧防控體系，集綜合安防和管理于一身。通過搭建智能監(jiān)控、門禁、指紋防誤放、應(yīng)急處置、遠(yuǎn)紅外防自縊等系統(tǒng)，形成了全面監(jiān)控、快速處置的監(jiān)管安全工作模式，大大提高了監(jiān)所安全系數(shù)，全面改變了過去嚴(yán)防死守的工作模式，有效形成了“人防、物防、技防”一體的監(jiān)管安全體系。

綜合安防平臺(tái)是一款綜合集成平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)與監(jiān)控、對講、門禁、報(bào)警、巡更、應(yīng)急處置等系統(tǒng)的集成對接，將以前需要多臺(tái)電腦處理的功能集成在一個(gè)平臺(tái)上，減少中間環(huán)節(jié)，提高各系統(tǒng)的易用性。綜合管理平臺(tái)支持監(jiān)控、門禁、廣播、報(bào)警、民警巡視、在押人員報(bào)告、預(yù)約、點(diǎn)名、人員出入、重點(diǎn)人員、人員信息、公告、交接班的接入及對監(jiān)室被監(jiān)管人員終端和民警業(yè)務(wù)終端進(jìn)行綜合管理。

通過綜合安防平臺(tái)和公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了智能提示在崗民警盯緊風(fēng)險(xiǎn)人員、守住醫(yī)療重點(diǎn)、卡住出入關(guān)口、看住監(jiān)室風(fēng)場、控住違禁物品、管住監(jiān)室秩序。使監(jiān)控巡視民警有針對性落實(shí)視頻巡控、重點(diǎn)觀察、現(xiàn)場管護(hù)、快速處置的管理事項(xiàng)，有效提升監(jiān)管工作的精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平，全面提升監(jiān)所安全防范能力。

二、智慧管理、規(guī)范執(zhí)法

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所按照《看守所執(zhí)法細(xì)則》《看守所等級(jí)評定辦法》及公安部勤務(wù)模式改革意見等規(guī)定要求，創(chuàng)新公安監(jiān)所管理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息主導(dǎo)監(jiān)管警務(wù)機(jī)制;實(shí)現(xiàn)被監(jiān)管人員動(dòng)態(tài)信息標(biāo)準(zhǔn)采集上傳、工作流程程序固化、工作任務(wù)智能提醒處置、監(jiān)督考核自動(dòng)形成，有效推動(dòng)了監(jiān)所的規(guī)范化建設(shè)。

平臺(tái)明確綜合崗位、監(jiān)控巡視、管教、醫(yī)務(wù)、所領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障、監(jiān)所、技術(shù)保障等崗位人員工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)與工作量，被監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)采集的動(dòng)態(tài)信息，由語音提示各崗位警員實(shí)時(shí)采集至實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，對于需要及時(shí)作出應(yīng)急處理的動(dòng)態(tài)信息，自動(dòng)提醒對應(yīng)崗位人員進(jìn)行處置;智能提示處置情況反饋。

平臺(tái)全時(shí)記錄各崗位民警對被監(jiān)管人員管理動(dòng)態(tài)信息的采集、處置、反饋情況，自動(dòng)監(jiān)督其在崗履職狀態(tài)和工作效能，自動(dòng)生成考核結(jié)果。通過平臺(tái)在各崗位上的管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各崗位管理動(dòng)態(tài)信息可視共享、工作任務(wù)實(shí)時(shí)提示、處置情況隨時(shí)可查，形成發(fā)現(xiàn)情況、快速反應(yīng)、有效應(yīng)對、事后總結(jié)的閉環(huán)式管理。讓監(jiān)所管理、警力分布緊隨風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，事事做到快處快辦。

公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)的應(yīng)用讓監(jiān)所的各個(gè)崗位職責(zé)任務(wù)更加明確，勤務(wù)部署科學(xué)高效，處置情況隨時(shí)可查。真正實(shí)現(xiàn)民警執(zhí)法行為全程跟蹤、崗位管控聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)、情況處置快速高效、履職痕跡全程記錄、工作效率全時(shí)展現(xiàn)，使在押人員從入所到出所的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)管理措施閉環(huán)、全程監(jiān)督跟進(jìn)。

三、緊盯問題、精準(zhǔn)施策

內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗看守所針對監(jiān)管場所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多、在押人員就醫(yī)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大、崗位聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置難等實(shí)際，創(chuàng)新建立了安全風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻督導(dǎo)平臺(tái)、監(jiān)所智慧醫(yī)療管理系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)將對在押人員的風(fēng)險(xiǎn)分析模型進(jìn)行科學(xué)劃分，根據(jù)人 員背景、涉案性質(zhì)、身體狀況、在所表現(xiàn)、心理評估等五大維度實(shí)現(xiàn)在押人員安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判管理。依托公安監(jiān)所實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，通過規(guī)范采錄、搭建模型、自動(dòng)分析、綜合評估被監(jiān)管人員的背景、涉案性質(zhì)、在所表現(xiàn)、身體狀況、心理評估等信息，建立被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)模型和監(jiān)所風(fēng)險(xiǎn)模型，對被監(jiān)管人員、監(jiān)室安全風(fēng)險(xiǎn)做出定性定量分析和分級(jí)分色預(yù)警，直觀展現(xiàn)每個(gè)被監(jiān)管人員風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，據(jù)此實(shí)施分級(jí)管理。

監(jiān)所智慧醫(yī)療管理系統(tǒng)，對在押人員從入所到出所就醫(yī)實(shí)現(xiàn)一人一檔管理，內(nèi)容涵蓋既往病史、入所體檢、病情反饋、醫(yī)療就診、巡診服藥登記、家屬告知、病癥反饋、預(yù)約就醫(yī)、定時(shí)巡診、派藥確認(rèn)、病情分析，所醫(yī)巡診、病情自動(dòng)預(yù)警、投藥、消毒等涉醫(yī)全流程信息。針對在押人員出所就醫(yī)、投牢等各種外出場景，建立出所就醫(yī)及押解安全系統(tǒng)，全程可視化監(jiān)督管理，以警用4G執(zhí)法記錄議和公安部指定的電子腳扣為前端，開發(fā)所外就醫(yī)及押解安全管理平臺(tái)軟件，軟件在看守所的巡控管理中心及公安機(jī)關(guān)的110指揮中心進(jìn)行視頻遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所外就醫(yī)的門禁遠(yuǎn)程管控，視頻實(shí)時(shí)回傳、在押人員及民警位置實(shí)時(shí)顯示，破解出所就醫(yī)及遠(yuǎn)程投送過程中的安全隱患。

遠(yuǎn)程視頻巡視管控系統(tǒng)依托實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)信息數(shù)據(jù)和看守所、拘留所的安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)的高度集成的遠(yuǎn)程督導(dǎo)管控平臺(tái)，建成覆蓋全崗位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)框架體系和監(jiān)所安全防范（技防）體系，通過帶班領(lǐng)導(dǎo)、管教、監(jiān)控巡視、所醫(yī)等崗位結(jié)合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，主動(dòng)發(fā)掘安全隱患，第一時(shí)間在業(yè)務(wù)平臺(tái)上形成圖文并茂式的提醒提示，并限定時(shí)間督促調(diào)查處理，多級(jí)督辦聯(lián)動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，及時(shí)關(guān)注。

四、瞄準(zhǔn)一流、強(qiáng)勢合作

內(nèi)蒙古赤峰阿魯科爾沁旗看守所與山東中安公司建立長期戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，成為警企共建單位，真正使全國一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)與全國標(biāo)兵所的管理經(jīng)驗(yàn)融合，科技與應(yīng)用的深層次互動(dòng)。兩家單位聯(lián)合開發(fā)的“公安監(jiān)管警務(wù)平臺(tái)”共有監(jiān)所管理、人員管理、管理教育、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評估、權(quán)益保障、等8個(gè)方面功能和74項(xiàng)子模塊，有效的含蓋了收押、監(jiān)控巡視、管教、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、內(nèi)勤、后勤等各個(gè)崗位的工作。利用此平臺(tái)各崗位民警不僅提高了工作效率，又實(shí)現(xiàn)了信息共享，目前在全市看守所推廣使用。并向國家專利局申請兩項(xiàng)監(jiān)所管理方式、方法的實(shí)用技術(shù)發(fā)明專利。