新時(shí)期森林資源林政管理的策略探析

汪益民

摘要：生態(tài)文明和林業(yè)生態(tài)建設(shè)屬于林政管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)期，社會(huì)更加關(guān)注綠色和諧生存和生活環(huán)境，如此森林資源林政管理任務(wù)艱巨。對(duì)此，本研究作者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)森林資源林政管理策略提出幾點(diǎn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;林政管理;執(zhí)法

對(duì)于林業(yè)發(fā)展而言，森林資源必不可少，高度重視與保護(hù)森林資源，才能夠真正保護(hù)到自然環(huán)境。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)越來越強(qiáng)烈，進(jìn)而需要運(yùn)用科學(xué)、高效的方式，管護(hù)森林資源，提高人們生活質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于森林資源管理而言，林政管理是關(guān)鍵所在，能夠?qū)ι仲Y源進(jìn)行全方位監(jiān)督與管理，以此來確保林業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

一、保護(hù)森林資源的意義

地球上，森林資源是關(guān)鍵性資源之一，能夠?yàn)槿祟惿嫣峁┧璧难鯕?、水資源與木材。

現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了顯著發(fā)展，人們不加節(jié)制地對(duì)各種自然資源進(jìn)行開發(fā)，顯著減少了很多諸多自然資源，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了污染，使人們的生存受到了威脅。從現(xiàn)階段的自然資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，保護(hù)和發(fā)展森林資源，是林木可持續(xù)發(fā)展的重中之重。通過保護(hù)森林資源，可以將我國長時(shí)間以來堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)。如果缺少森林資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也難以得到良好發(fā)展。森林資源數(shù)量與質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵之處。“綠水青山就是金山銀山”，自然資源極為寶貴，只有重視與保護(hù)好自然資源，才能助推經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須充分考慮環(huán)境[1]。高度重視與保護(hù)森林資源，才能夠真正迎合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林木資源的需求，而且還能夠?qū)ι种袆?dòng)植物種類進(jìn)行全面保護(hù)，進(jìn)一步延伸與強(qiáng)化生物多樣性，促使國家生物資源更加豐富，同時(shí)能夠推動(dòng)林業(yè)良好發(fā)展，切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、加強(qiáng)森林資源林政管理工作的策略分析

（一）強(qiáng)化林政監(jiān)督內(nèi)容

森林擁有凈化空氣、防風(fēng)固沙、綠化環(huán)境、水土保持等相關(guān)作用，被稱之為“天然氧吧”。相關(guān)調(diào)查研究表明，近年來我國森林破壞率持續(xù)上升，受各類因素的影響，缺乏對(duì)森林資源的保護(hù)，大量砍伐樹木，導(dǎo)致森林面積逐漸減小，土地荒漠化嚴(yán)重[2]。同時(shí)，還引起了水資源短缺的情況。為了能夠保護(hù)好森林資源，一方面林政管理部門應(yīng)根據(jù)森林資源特點(diǎn)，進(jìn)行分類經(jīng)營，并落實(shí)好宣傳工作。各級(jí)林業(yè)部門則需要建立針對(duì)性強(qiáng)的造林計(jì)劃，實(shí)施植樹造林項(xiàng)目。另一方面，積極運(yùn)用現(xiàn)代栽培技術(shù)，提高造林項(xiàng)目苗木成活率，并全面推廣無性繁殖，拓寬造林規(guī)模。林政管理部門之間還需做到良性互動(dòng)與監(jiān)督，落實(shí)好對(duì)現(xiàn)存森林資源的撫育與管護(hù)，結(jié)合法律法規(guī)與監(jiān)測技術(shù)等，對(duì)中、低林分進(jìn)行科學(xué)的改造，提高林生長質(zhì)量。

（二）健全森林資源林政管理制度

為了能夠立足于整體加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)森林資源，林政管理部門需要對(duì)發(fā)展思路進(jìn)行優(yōu)化，健全森林資源功能[3]。制度屬于開展各項(xiàng)工作的前提和依據(jù)，因此在林政管理工作中建立系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度十分關(guān)鍵。對(duì)林政管理制度進(jìn)行建立的過程中，應(yīng)將原始制度作為基礎(chǔ)，分析現(xiàn)階段保護(hù)森林資源存在的問題，并細(xì)化制度，諸如林業(yè)經(jīng)營、砍伐制度的細(xì)化。并且，需要在確保社會(huì)效益和環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，解決資源工序問題。同時(shí)，加強(qiáng)林長制管理體系建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，其中縣劃分一級(jí)網(wǎng)格和二級(jí)網(wǎng)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位劃分三級(jí)網(wǎng)格，以村小組為單位劃分四級(jí)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格均設(shè)置林長，其主要職責(zé)在于管理與保護(hù)森林資源，以此來促使全方位、多層次管理體系的形成。另外，應(yīng)通過法律法規(guī)加強(qiáng)森林資源林政管理工作，維護(hù)好林業(yè)市場秩序，防止產(chǎn)生混亂的情況。森林資源發(fā)展和保護(hù)要同時(shí)進(jìn)行，通過人工調(diào)控與管理的反思，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)管理人才

為了能夠提高林政管理執(zhí)法力度，林業(yè)行政主管部門需要構(gòu)建執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置專職法制人員，負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作，并協(xié)調(diào)執(zhí)法部門的具體工作[4]。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組而言，應(yīng)定期開展會(huì)議，研討、部署行政執(zhí)法工作，立足于轉(zhuǎn)變行政職能、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力、加強(qiáng)決策水平等相關(guān)方面，確保行政支付工作能夠得到全面的落實(shí)。同時(shí)，執(zhí)法人員需做到憑證執(zhí)法，上崗前接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。具體執(zhí)法過程中，應(yīng)讓當(dāng)事人了解執(zhí)法人員的身份，派出所、林政資源管理科和木材檢查站等，需要在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場所中，公示執(zhí)法人員的照片，以及執(zhí)法證號(hào)、范圍、依據(jù)、程序等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）重視本地林區(qū)外來生物入侵

對(duì)于林政管理工作人員而言，需給予本地林區(qū)有害生物更多的關(guān)注，落實(shí)好防治和清理工作，避免它們危害到本地森林資源。各地區(qū)森林資源在發(fā)展過程中，會(huì)逐漸形成一個(gè)完整的生態(tài)閉合圈，圈內(nèi)的生物均存在相應(yīng)的獵食對(duì)象和天敵，閉合的狀態(tài)能夠確保生態(tài)環(huán)境維持平衡和穩(wěn)定，有利于保護(hù)森林資源。如果出現(xiàn)外來生物入侵的情況，就會(huì)使得生態(tài)圈發(fā)生改變。其中涉及兩種情況：第一，外來物種沒有找到適宜的獵食對(duì)象，進(jìn)而不會(huì)對(duì)本地造成過大影響;第二，若外來物種在本地沒有天敵，那么就會(huì)對(duì)本地生態(tài)環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生影響。所以，林政管理工作人員應(yīng)注重外來物種可能會(huì)引起的各類不良影響，全方位的保護(hù)森林資源。

三、結(jié)語

縱觀自然資源結(jié)構(gòu)，森林資源是關(guān)鍵性組成部門，重點(diǎn)保護(hù)與積極發(fā)展森林資源，可進(jìn)一步增加森林資源總量，推動(dòng)林業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，林政管理部門應(yīng)建立系統(tǒng)、科學(xué)的管理制度，重視森林和土地的轉(zhuǎn)換，預(yù)防外來物種的入侵，并限制過度砍伐的行為，保持森林資源培育與運(yùn)用之間的平衡。

參考文獻(xiàn)

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