養(yǎng)老PPP項目公眾參與行為影響研究

范雨

摘要：引入PPP模式助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為我國積極應(yīng)對人口老齡化問題的重點路徑之一。社會公眾作為養(yǎng)老PPP項目的最終服務(wù)對象，其參與行為與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。本文基于養(yǎng)老PPP項目，從政府部門、項目公司和社會公眾三方參與主體的視角下分析公眾參與行為，以提高公眾參與度，促進三方主體到達合作共贏的效果。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老PPP項目;公眾參與;影響因素

引言

老齡化程度不斷加深的背景下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的新模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，增加養(yǎng)老服務(wù)的有效供給已成為我國推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。PPP模式為政府部門和社會資本之間的一種合作模式，本質(zhì)在于發(fā)揮雙方的各自優(yōu)勢，以更好地為社會公眾提供高質(zhì)量的公眾產(chǎn)品和服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)采用PPP模式是現(xiàn)實背景下的必然選擇，不僅能緩解社會養(yǎng)老壓力，減輕政府部門負擔，而且能夠提高養(yǎng)老服務(wù)的供給能力和效率，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平以滿足公眾對養(yǎng)老服務(wù)的多樣化需求。公眾參與養(yǎng)老PPP項目的行為選擇是動態(tài)的，具有系統(tǒng)性和階段性的特征。公眾選擇接受或者放棄接受某項養(yǎng)老服務(wù)是一個過程性行為，公眾選擇過程中會受到內(nèi)外部多重因素的影響。因此，探究公眾參與行為選擇的影響機理，不僅應(yīng)從公眾自身微觀角度出發(fā)，還應(yīng)從政府部門和項目公司的視角下深入剖析其行為背后的原因。

1.三方視角下公眾參與養(yǎng)老PPP項目的分析

1.1 政府部門行為對公眾參與的影響

從政府角度出發(fā)，公眾參與養(yǎng)老PPP項目需要政府的引導(dǎo)與支持。公眾參與的行為實質(zhì)上是公眾自身行為的一種選擇，在受到公眾自身內(nèi)部因素影響的基礎(chǔ)上，也需要外部力量的牽引與支持。宏觀環(huán)境下，政策制度、政府補償力度、宏觀價格調(diào)控等外部因素都會對公眾參與行為產(chǎn)生重要影響。相關(guān)政策制度的支持能夠吸引更多的社會資本對項目進行投資，專業(yè)化的項目團隊提升了養(yǎng)老服務(wù)的供給效率，并且在優(yōu)勝劣汰的競爭市場環(huán)境下，使服務(wù)質(zhì)量和總體水平得到改善，更好地滿足老年群體的需求，激發(fā)老年用戶購買的意愿，從而促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。政府部門建立補償機制能夠提高養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，且財政補貼力度影響著供需平衡點，運營補貼能夠緩解項目公司運營壓力，在保證收益的前提下，激勵項目公司不斷進行創(chuàng)新升級，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù);價格補貼能夠減輕老年用戶的支付負擔，使更多老年人負擔得養(yǎng)老服務(wù)費用，提高養(yǎng)老服務(wù)的有效需求。

1.2 項目公司行為對公眾參與的影響

從項目角度出發(fā)，公眾參與行為受到項目公司的建設(shè)行為以及收支情況的影響。項目公司作為養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的責任方，負責養(yǎng)老PPP項目的建設(shè)和日常運營，公司的建設(shè)管理水平和努力程度直接關(guān)系到建設(shè)質(zhì)量的高低和服務(wù)水平。養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，同時會獲取相應(yīng)的利潤收益。項目公司所提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量直接影響著用戶的體驗感和公眾滿意度。當用戶所接受的實際養(yǎng)老服務(wù)滿足了其對養(yǎng)老服務(wù)的期望同時實際支付的價格在估值范圍內(nèi)，滿足用戶內(nèi)心期望，服務(wù)質(zhì)量得認可，公眾會繼續(xù)接受此項養(yǎng)老服務(wù)。同時公認可后會向其他潛在用戶進行宣傳和推薦，項目公司因而獲得良好的社會聲譽，獲取額外的收益。項目公司努力提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足了老年人多樣化的需求，從而使更多老年人選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)，盈利能力提高的同時也增加了社會總福利。反之，項目公司追逐利益最大化，追逐效益的過程中極易忽略用戶的感受，公眾體驗感不佳選擇放棄接受此項養(yǎng)老服務(wù)，影響公司的聲譽，公司的盈利能力伴隨著用戶數(shù)量的減少而逐步下降，從而威脅著養(yǎng)老PPP項目的運營發(fā)展。

1.3 公眾自身行為對公眾參與的影響

從公眾自身角度出發(fā)，公眾參與行為主要根據(jù)自身基本情況以及對服務(wù)質(zhì)量的滿意程度來進行選擇。公眾作為理性消費者，在選擇某項養(yǎng)老服務(wù)需求時，會根據(jù)年齡，自身身體狀況，子女數(shù)量、經(jīng)濟條件、保障狀況以及主觀意愿等基本情況選擇一種效用較大的養(yǎng)老方式。在需求的基礎(chǔ)上，公眾選擇參與養(yǎng)老服務(wù)的意愿還取決于風險、收益以及對對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。綜合考慮實際支付價格，估計價值，感知的損失已經(jīng)滿意度等相關(guān)因素，用戶決定是否放棄還是接受某項養(yǎng)老服務(wù)。實際感知的服務(wù)質(zhì)量低于用戶對養(yǎng)老服務(wù)的預(yù)期期望以及實際支付的價格高于用戶預(yù)期的支付水平都會致使公眾的滿意度的降低。滿意度作為衡量公眾對某項養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的評價指標之一，直接影響著公眾自身參與行為。老年用戶通過感知服務(wù)人員的態(tài)度及專業(yè)化程度、醫(yī)療護理情況、日常照料狀況，文化娛樂活動及精神慰藉服務(wù)等服務(wù)質(zhì)量，對此項養(yǎng)老服務(wù)進行綜合打分，根據(jù)自身滿意度的標準從而做出理性的行為選擇。

結(jié)論

在現(xiàn)實情境下的多重壓力下，公眾參與養(yǎng)老PPP項目是解決當下養(yǎng)老問題的有效措施，既能減輕公眾的家庭負擔，也能緩解社會養(yǎng)老壓力。本文主要從三方視角下探究公眾參與行為的影響因素，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老PPP項目下政府部門、項目公司及公眾自身三方共同作用于公眾參與行為。為了確保公眾參與度，提高公眾參與的積極性，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，養(yǎng)老PPP項目參與主體應(yīng)相互合作、相輔相成，以促進項目主體實現(xiàn)多方合作共贏。

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作者簡介：王東，房盼.我國養(yǎng)老服務(wù)PPP項目高質(zhì)量發(fā)展的多元化驅(qū)動路徑[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，21（01）：9-19.