淺析居住權(quán)現(xiàn)狀與既有規(guī)定存在的缺陷

摘要：衣食住行”與民生息息相關(guān)，而住房問題不僅僅涉及公民基本的財產(chǎn)和生活資料，更對維護(hù)社會公平正義、保障人權(quán)起到了至關(guān)重要的作用。在我國，“產(chǎn)權(quán)型”住房面臨著土地供應(yīng)困難和房價哄抬等難題，而“租賃型”住房則不能保證穩(wěn)定的住房預(yù)期，而此次《民法典》物權(quán)編設(shè)專章規(guī)定了“居住權(quán)”制度則為使大眾“住有所居”提供了一種全新的思路，因此對居住權(quán)的研究也顯得至關(guān)重要。本文通過分析我國關(guān)于“居住權(quán)”的既有規(guī)定的不足與原因，給出相關(guān)建議措施，來助益于其法律法規(guī)之構(gòu)建，以期滿足人民群眾對于美好生活的需求。

關(guān)鍵詞：保障人權(quán);居住權(quán);建議措施;美好生活

一.居住權(quán)的概述及其歷史沿革

Ⅰ.概述：我國《民法典》規(guī)定：“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定、對他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要?！焙唵蝸碇v，居住權(quán)就是為了滿足生活居住的需要，根據(jù)合同的約定在他人的住宅上享有的占用和使用的用益物權(quán)，其最大的特點就是一旦設(shè)立只能用于居住，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營。

Ⅱ.歷史沿革：居住權(quán)由來已久，最早產(chǎn)生于羅馬民法典中，最初是作為生活保障的制度設(shè)計而存在的，并且在法國、德國等大陸法系國家的民法典中得到繼承和發(fā)展。但是在我國居住權(quán)的歷史較短，并且對于是否要將居住權(quán)納入法律范圍擁有著巨大爭議，早在原《物權(quán)法》制定時就有學(xué)者倡議將其納入，但由于當(dāng)時缺乏現(xiàn)實的需求故而直到近期才最終《中華人民共和國民法典》中得以確立。

二.居住權(quán)的現(xiàn)狀與既有規(guī)定存在的缺陷

Ⅰ.現(xiàn)狀：如今，居住權(quán)在我國法律體系中剛剛得到確立和實行，就對眾多涉及房產(chǎn)的法律與社會問題產(chǎn)生了實質(zhì)性影響，如買房、賣房、租房、房產(chǎn)加名、公租房、繼承糾紛、離婚糾紛等。

Ⅱ.既有規(guī)定的缺陷：但影響范圍如此廣泛的居住權(quán)制度因其是域外借鑒而來的新興產(chǎn)物，現(xiàn)有規(guī)定稀少，僅有六條不足以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的司法實踐問題，不可避免地存在以下問題：

1.規(guī)定過于嚴(yán)苛，無法充分發(fā)揮其救濟(jì)作用。

我國規(guī)定居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓且沒有除外情形，具有無償性等，而羅馬法主張居住權(quán)可有償轉(zhuǎn)移但不得無權(quán)贈予;德國法人和有權(quán)利能力的合伙可以轉(zhuǎn)讓。

居住權(quán)的設(shè)立是為了具有促進(jìn)物盡其用和意思自治的投資性與消費性的目的。而在實踐中，投資性和消費性居住權(quán)具有有償性，且部分政策性保障性的居住權(quán)是低價的，因此不應(yīng)強制居住權(quán)為無償或禁止其轉(zhuǎn)讓、繼承和出租。

2.權(quán)利客體范圍過窄

法律限定居住權(quán)權(quán)利義務(wù)所指向的對象為他人住宅。但現(xiàn)實生活中，能夠滿足生活居住需要的建筑物不僅僅局限于“住宅”，還可以是其他類型的建筑物，如商業(yè)公寓，民宿酒店，廠房等等。若想要充分發(fā)揮其保障大眾居有定所，不妨拓寬其客體范圍。

3..權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明晰

權(quán)利與義務(wù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系，相互對應(yīng)，相互依存，居住權(quán)作為一項民事權(quán)利，必定存在權(quán)利和義務(wù)，但是關(guān)于居住權(quán)，法律卻未進(jìn)行任何規(guī)定。例如因自然災(zāi)害、火災(zāi)等原因房屋毀損，居住權(quán)人能否獲得賠償或要求設(shè)立人提供新的居住房屋;居住期間的房屋修繕、維護(hù)義務(wù)及其費用由誰承擔(dān)等。反觀《瑞士民法典》第778條則規(guī)定了：“權(quán)利人有獨立居住權(quán)的，可負(fù)擔(dān)通常保養(yǎng)費。權(quán)利人僅享有公用權(quán)的，保養(yǎng)費用由所有人負(fù)擔(dān)”，這點值得借鑒。

三.居住權(quán)法律制度尚且存在眾多不足的原因。

1.在我國出現(xiàn)和發(fā)展的時間尚短，相比其他國家還處于探索階段，許多細(xì)節(jié)和問題需要專家學(xué)者在發(fā)展過程中不斷研究攻克，事物的發(fā)展都需要時間和過程。

2.雖然各國大都借鑒羅馬法律，但是根據(jù)環(huán)境和國情要因地適宜的中國化，需要不斷的實踐調(diào)整，在過程中難免要走彎路。

3為使居住權(quán)成功融入我國現(xiàn)有制度并發(fā)揮相應(yīng)的功能和作用，在立法最初適當(dāng)“法律留白”，為此后根據(jù)實際運行結(jié)果來完善相關(guān)法律規(guī)定鋪墊。

四.對于完善居住權(quán)的建議措施

1.完善法規(guī)缺陷，并查漏補缺：應(yīng)從程序和實體兩方面完善已有規(guī)定，并增設(shè)未規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，注重與其他既有規(guī)定如住房保障制度的銜接與融合或可將居住權(quán)適用房屋范圍適當(dāng)擴(kuò)大解釋。

2.借鑒法國，瑞士等的經(jīng)驗，取長補短，吸取教訓(xùn)，同時要注意限度，不能一味的經(jīng)驗化和模仿，同時緊跟時代潮流。

3.根據(jù)我國的本土國情進(jìn)行中國化，并根據(jù)社會變化與時俱進(jìn)，靈活適用，建設(shè)中國特色的居住權(quán)。根據(jù)我國獨有的住宅情況，不要困囿于羅馬法對居住區(qū)歸屬人役權(quán)的限定，如適當(dāng)放松對居住權(quán)行使方式轉(zhuǎn)讓，繼承等傳統(tǒng)限制。

4.國家給予充分地重視，社會各階層協(xié)力合作，積極推動居住區(qū)的發(fā)展和實施，充分發(fā)揮它的救濟(jì)性，保障民生。

五.結(jié)語

是為了應(yīng)對新時代的社會問題的挑戰(zhàn)，希望利用居住權(quán)來解決養(yǎng)老、離婚或者喪偶時生存配偶的住房問題以及低收入人群的基本住房需求等問題，要想充分發(fā)揮他的各方面效能，我們要努力將居住權(quán)這個舶來品轉(zhuǎn)化為中國特色的法律工具，為中國社會大眾服務(wù)。

作者簡介：朱媛婷（2000-）女，漢族，江西鄱陽，學(xué)生，本科