碳達(dá)峰與江蘇省能源資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究

摘要：碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。江蘇省作為經(jīng)濟(jì)、科技強(qiáng)省，同時(shí)也是碳排放大省，落實(shí)碳中和國(guó)家戰(zhàn)略部署、發(fā)展碳減排技術(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展是國(guó)家和江蘇省重大且急迫的任務(wù)。本文從江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)，以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的江蘇省能源消耗、GDP增長(zhǎng)及污染排放的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和描述，同時(shí)，結(jié)合江蘇省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，能源生產(chǎn)與消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)和環(huán)境保護(hù)約束性條件，提出江蘇省未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中在能源消費(fèi)和生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和地區(qū)生產(chǎn)總值提高方面的研究意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、江蘇省

一、碳達(dá)峰的意義

碳達(dá)峰與碳中和密切相關(guān)碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的難度，達(dá)峰越早、峰值越低，碳中和的代價(jià)越小、效益越大。

過(guò)去四十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，GDP總量快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，貧困人口顯著減少。但是，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也導(dǎo)致了資源和能源消耗、污染物和碳排放的成倍增長(zhǎng)，給社會(huì)帶來(lái)了巨大的環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)，溫室氣體大量排放，全球變暖問(wèn)題日益突出，引起了世界的廣泛關(guān)注。我國(guó)為改變傳統(tǒng)的粗排放、高能耗的發(fā)展方式相繼推出相關(guān)政策和措施，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“再平衡”。十九大以來(lái)，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，能源新特征也逐步凸顯，主要體現(xiàn)在能源需求總量增速發(fā)緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速、能源效率提升和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化等方面。在此背景下，對(duì)能源消費(fèi)碳排放影響因素進(jìn)行分析，對(duì)未來(lái)碳排放趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和衡量，成為值得研究的重要課題。

二、江蘇省能源消費(fèi)現(xiàn)狀

江蘇省的能源消費(fèi)總量一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2000至2019年江蘇省能源消費(fèi)總量由8612萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至30526萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到13.9%。同時(shí)自十三五，尤其是2016年以后，江蘇大力發(fā)展可再生能源，積極減煤，近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，碳排放基本保持平穩(wěn)，小幅波動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)出江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)初步具備和碳排放脫鉤的跡象。但“十四五”時(shí)期，江蘇一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工，比如連云港盛虹煉化、南通中天鋼鐵等，加之芯片制造、新能源電池、數(shù)據(jù)中心等新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及居民生活等用電量的快速增長(zhǎng)，可以預(yù)見(jiàn)江蘇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上碳排放將會(huì)出現(xiàn)不小的增長(zhǎng)。

三、主要問(wèn)題概述

1.以能源加工為主的江蘇省能源產(chǎn)業(yè)成本較高：我國(guó)能源主要是煤炭、石油和天然氣江蘇省因其地理位置，目前在能源的使用上要花費(fèi)巨大的代價(jià)，包括較高的購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和談判費(fèi)等，也因此增加了江蘇省能源使用者的成本。

2.能源品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，污染嚴(yán)重：江蘇省目前的能源結(jié)構(gòu)以煤炭和焦炭、化石燃料、電力為主。這種以煤品燃料和油品燃料為主的能源消費(fèi)格局，品種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，偏離世界能源結(jié)構(gòu)以油氣為發(fā)展趨勢(shì)主流。

3.能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理：從江蘇省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，已經(jīng)開(kāi)始從以煤炭為主向以石油、天然氣為主轉(zhuǎn)變，不過(guò)其能源生產(chǎn)和消費(fèi)矛盾還十分突出，以煤炭和石油化工業(yè)加工為主的狀況和局面在一段時(shí)期還不可能得到好轉(zhuǎn)。

4.能源需求繼續(xù)增加，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)：一方面江蘇省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，能源需求不斷增長(zhǎng)，今后一段時(shí)期，能源消費(fèi)彈性系數(shù)難以大幅降低。同時(shí)，油氣需求的增長(zhǎng)將快于煤炭需求的增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)資源受到自然條件限制難以較快增加。其次，在全球溫室氣體減排的壓力下，每個(gè)國(guó)家都面臨著能源戰(zhàn)略和能源政策的調(diào)整，近年來(lái)江蘇省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鋼鐵、機(jī)械、化工、水泥、建材等重工業(yè)部門(mén)發(fā)展迅速，能源需求也快速增長(zhǎng)，供需矛盾會(huì)突出。

四、主要觀點(diǎn)及建議

1.江蘇省需加速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)注重節(jié)能增效，促進(jìn)能源合理使用，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變體制改革和管理制度創(chuàng)新按照創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)化布局、提質(zhì)增效的原則，以能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的支撐作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高能源管理意識(shí)，完善地方性法規(guī)和政策制度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，通過(guò)價(jià)格、財(cái)稅、交易等手段，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活行為。以氣候投融資和全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)為主要抓手，助推碳達(dá)峰方案實(shí)施。改革環(huán)境保護(hù)稅，研究制定碳稅融入環(huán)境保護(hù)稅方案。鼓勵(lì)探索開(kāi)展碳普惠工作，激發(fā)小微企業(yè)、家庭和個(gè)人低碳行為和綠色消費(fèi)理念。進(jìn)一步強(qiáng)化政府在碳達(dá)峰行動(dòng)中的主體責(zé)任。把二氧化碳排放控制納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核內(nèi)容等，加強(qiáng)過(guò)程評(píng)估和考核問(wèn)責(zé)。

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作者簡(jiǎn)介：郭振宇（1998年——），男，漢，江蘇鹽城，碩士在讀，南京信息工程大學(xué)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)