新時(shí)期城建檔案深層次開(kāi)發(fā)利用策略研究

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摘要：城建檔案在我國(guó)檔案管理工作中占據(jù)了重要的地位，對(duì)城市的發(fā)展與建設(shè)歷程進(jìn)行了全面的記錄，能夠?yàn)楹罄m(xù)的城市規(guī)劃、維護(hù)與管理提供充足的理論依據(jù)，城建檔案在新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展新常態(tài)中的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值日益凸顯，可以說(shuō)具備較高的價(jià)值。隨著時(shí)代的不斷變遷，檔案管理工作形勢(shì)也在變化，傳統(tǒng)城建檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)需求，對(duì)城建檔案的開(kāi)發(fā)與利用效果不佳，探討更為有效的城建檔案深層次開(kāi)發(fā)利用路徑就顯得尤為重要?；诖?，本文簡(jiǎn)要介紹了城建檔案的基本內(nèi)容，分析了城建檔案所具備的價(jià)值，結(jié)合城建檔案工作特點(diǎn)給出了新時(shí)期城建檔案深層次開(kāi)發(fā)利用的策略，旨在為提升城建檔案管理水平提供理論上的支持，更好服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、自然資源管理與社會(huì)民眾。

關(guān)鍵詞：城建檔案;檔案管理;開(kāi)發(fā)利用

城建檔案能夠全面記錄城市的發(fā)展歷程，是一種重要的信息資源，它的充分開(kāi)發(fā)、利用，將對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

一、城建檔案的基本內(nèi)容

城建檔案顧名思義便是城市建設(shè)檔案，主要指的是在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)以及管理過(guò)程中所形成的各類科學(xué)技術(shù)文件材料，全面記錄了城市中各類建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，也是檢查和記錄工程質(zhì)量情況的重要印證和手段。城建檔案可以劃分成的城市建設(shè)工程檔案、城市地下管線工程檔案、城市風(fēng)貌史料、城市建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)檔案等[1]。由于城建檔案的種類繁多，往往以文字、圖標(biāo)、圖表、音頻、視頻等多元化的形式呈現(xiàn)，針對(duì)不同的檔案資料應(yīng)當(dāng)采取相契合的手段進(jìn)行管理，在這一過(guò)程中所耗費(fèi)的人力、物力成本相對(duì)較大。

二、城建檔案所具備的價(jià)值

（一）全面記錄城市發(fā)展和建設(shè)歷程

我國(guó)地大物博，不同地區(qū)的城市在發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中都有著一定的特色，其在初期選址、設(shè)計(jì)以及后期的規(guī)劃建設(shè)中，都留下了數(shù)量眾多的史料數(shù)據(jù)信息，這些燦若繁星的信息具備較強(qiáng)的歷史性和文化性價(jià)值。城建檔案中的城市結(jié)構(gòu)、面貌變化情況，可以為城市建設(shè)與發(fā)展注入深厚的文化底蘊(yùn)，可以說(shuō)是整個(gè)城市的重要名片[2]。

（二）城市建設(shè)、維護(hù)的重要依據(jù)

城建檔案包含了自然地質(zhì)情況、水文情況的相關(guān)信息以及市政工程、房屋住宅、商業(yè)建筑的具體布局、設(shè)計(jì)等信息，能夠?yàn)楹罄m(xù)城市建設(shè)以及維護(hù)提供扎實(shí)的理論依據(jù)。例如在后期進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)，可以利用城建檔案中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息來(lái)讓城市建設(shè)規(guī)劃維持一致性，有效避免在結(jié)構(gòu)、功能、布局和安全性方面產(chǎn)生沖突，確保一個(gè)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。

（三）科學(xué)研究的原始材料

在對(duì)城市人口、空間、文化以及經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)，城建檔案發(fā)揮了重要的作用，可以為上述研究?jī)?nèi)容提供原始的研究材料，充分反映出城市規(guī)模與人口之間的關(guān)系、城市生產(chǎn)空間布局與生活空間布局之間的關(guān)系、城市的擴(kuò)展建設(shè)速度與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系等，讓科學(xué)研究顯得更為準(zhǔn)確且客觀。

一、三、新時(shí)期城建檔案深層次開(kāi)發(fā)利用策略

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案的深層次開(kāi)發(fā)利用，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)收集質(zhì)量、完善管理制度、通過(guò)現(xiàn)代化手段增強(qiáng)管理水平等方面入手。

（一）增強(qiáng)城建檔案收集質(zhì)量

檔案的“收、管、用”是檔案工作的三大環(huán)節(jié)，缺一不可。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案的深層次開(kāi)發(fā)與利用，必須要保證城建檔案可以充分迎合相關(guān)使用需求，這就對(duì)城建檔案的收集質(zhì)量有著較高的要求。因此相關(guān)管理人員在開(kāi)展城建檔案管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)查研究城建檔案的使用需求，羅列出具體的需求名類，例如在城市維護(hù)與管理方面的城建檔案需求包含了哪些內(nèi)容，在城市擴(kuò)建與改造方面的城建檔案需求包含了哪些內(nèi)容，在城市歷程與文化記錄方面的城建檔案需求又包含了哪些內(nèi)容等。接著，以此為基礎(chǔ)來(lái)做出詳細(xì)的城建檔案編制計(jì)劃，向檔案管理人員發(fā)布收集相關(guān)信息的具體任務(wù)，從而為城建檔案質(zhì)量的保證奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。需要注意的是，為了全面提升城建檔案的利用率，防止出現(xiàn)檔案管理資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)有效把控城建檔案的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，嚴(yán)格遵循“建章立制，規(guī)范管理”這一根本原則[3]，明確規(guī)定城建檔案的移交要求、接收范圍以及業(yè)務(wù)流程，從而保證城建檔案信息的準(zhǔn)確性與完整性。

（二）規(guī)范化城建檔案管理

在城建檔案開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，我們要注重城建檔案的規(guī)范性管理。在信息化不斷推進(jìn)的新時(shí)代，我們要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城建檔案管理實(shí)際，針對(duì)性制定精細(xì)化的檔案管理制度和具體規(guī)范，防止因條例不清而出現(xiàn)的互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。例如，菏澤市城建檔案館立足原有“兩書(shū)一證”制度基礎(chǔ)之上，根據(jù)時(shí)代變化形式，將其制度平穩(wěn)過(guò)渡到聯(lián)合驗(yàn)收階段。同時(shí)，我們要注重關(guān)注城建檔案產(chǎn)生過(guò)程的監(jiān)督和檢查，為工程項(xiàng)目相關(guān)工作人員提供科學(xué)性、合理性以及規(guī)范性的指導(dǎo)。另外，建立城建電子檔案管理不同時(shí)期的目標(biāo)，明確各個(gè)部門以及相關(guān)工作人員的具體職責(zé)與范圍，提升城建檔案信息化質(zhì)量與效率。最后，針對(duì)城建檔案開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中有價(jià)值、關(guān)鍵的檔案信息，我們要及時(shí)備份、保存和加密，提升檔案信息的安全性，規(guī)避信息資源缺失和遺漏。總之，建立規(guī)范化的城建電子檔案管理制度，可以規(guī)范化檔案管理流程，保證城建檔案管理工作高質(zhì)量、高效率進(jìn)行。

（三）利用現(xiàn)代化手段管理城建檔案

要想有效提升城建檔案管理效率與質(zhì)量，我們要與時(shí)俱進(jìn)采用先進(jìn)的、現(xiàn)代化的城建檔案管理方式。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探究，將其方式主要分為以下兩個(gè)方面：

第一，加大檔案管理資金、人力等投入，意識(shí)到檔案管理的重要性。實(shí)際上，城建檔案管理質(zhì)量與效率受到人才、資金以及管理方式等多種因素影響。因此，我們可以利用微信、抖音等新媒體擴(kuò)大檔案管理重要性宣傳，讓廣大社會(huì)深刻意識(shí)到檔案管理工作的重要性，并支持和配合城建檔案現(xiàn)代化管理措施實(shí)施;針對(duì)資金不足的情況，有關(guān)部門可以通過(guò)面向社會(huì)招募管理資金，尋找政府政策補(bǔ)貼等形式，填補(bǔ)資金缺口;針對(duì)人才不足的情況，應(yīng)“留住”和“引進(jìn)”高技術(shù)、高素質(zhì)的專業(yè)人才，組建專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì);

第二，加快城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，信息資源已經(jīng)是國(guó)家治理的重要數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)階段，我國(guó)治理方式也正從線下治理逐漸轉(zhuǎn)型為“線上+線下”模式，這無(wú)疑對(duì)城建檔案信息化建設(shè)提出了更多的高要求。首先，我們可以建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，最大限度發(fā)揮計(jì)算機(jī)對(duì)檔案管理工作的積極作用，利用電子傳閱方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)設(shè)計(jì)、地下管線等檔案信息的檢索與共享，節(jié)省相關(guān)管理人員翻閱搜尋檔案信息的時(shí)間，提升城建檔案管理效率。其次，構(gòu)建一個(gè)完善的工程檔案在線接收系統(tǒng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，分階段完成建設(shè)工程電子檔案的提交以及審核工作，從而完成對(duì)建設(shè)工程檔案數(shù)據(jù)信息的碎片化收集。最后，構(gòu)建一個(gè)完善的城建檔案一體化管理平臺(tái)，全面提升城建檔案數(shù)據(jù)信息的利用率。當(dāng)前部分地區(qū)由于受到了行業(yè)管理以及區(qū)域管理等因素的影響，導(dǎo)致城建檔案資料并不是全部?jī)?chǔ)存于城建檔案館中，還有一些資料儲(chǔ)存在市房產(chǎn)檔案館、市檔案館等一系列機(jī)構(gòu)之中，因?yàn)槿狈y(tǒng)一的管理平臺(tái)，導(dǎo)致相關(guān)人員在進(jìn)行檔案查閱時(shí)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，到不同機(jī)構(gòu)獲取檔案數(shù)據(jù)資料，極大地降低了城建檔案利用效率。因此應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的城建檔案資源信息進(jìn)行有效的整合，將其錄入至城建檔案一體化管理平臺(tái)之中，并進(jìn)行統(tǒng)一的管理，有效達(dá)成“異地查檔、跨館服務(wù)”這一城建檔案一體化管理體系，從而提升檔案管理資料的利用率，充分發(fā)揮城建檔案的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案的深層次開(kāi)發(fā)與利用[4]。

結(jié)語(yǔ)：

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，城建檔案有著重大的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值，對(duì)其進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)與利用能夠有效推動(dòng)城市建設(shè)，滿足城市發(fā)展需求。因此相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)高度重視城建檔案的開(kāi)發(fā)利用工作，通過(guò)合理的途徑來(lái)提升城建檔案開(kāi)發(fā)利用率，從而充分發(fā)揮出城建檔案的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]宋麗.立足根本 循序漸進(jìn)——從業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作精進(jìn)走向電子檔案單套制接收[J].城建檔案，2021（03）：85-88.

[3]張娟，徐陽(yáng)，陳路晗，王璐.鐫刻城市記憶 服務(wù)社會(huì)民生——南京市城建檔案工作紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)檔案，2021（02）：62-63.

[4]羅婉寧.大數(shù)據(jù)時(shí)代城建檔案信息系統(tǒng)的構(gòu)建策略[J].城市建筑，2019，16（27）：181-182.