文化館提升公共文化服務(wù)效能的方法

李琳

摘要：文化館是對群眾文化活動進(jìn)行服務(wù)的公共文化場所，同時也擔(dān)負(fù)著群眾文化學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和培訓(xùn)任務(wù)，文化館公共文化效能的高低，直接影響到群眾文化普及效果的好壞。所以，怎樣提升文化館公共文化服務(wù)的效能，是徹底改善群眾文化生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诖耍幕^的管理者要深入挖掘自身職能作用，解決文化館在管理和服務(wù)方面存在的各種問題，完善公共文化服務(wù)的模式，促進(jìn)服務(wù)效能的提升。

關(guān)鍵詞：文化館;公共文化服務(wù);效能;提升;方式

引言

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾的物質(zhì)生活在大幅度提高，由此人們對精神文化需求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣構(gòu)建先進(jìn)、完善的公共文化服務(wù)體系，是當(dāng)前基層文化建設(shè)中一項重要的工程，不僅引起社會各界的普遍關(guān)注，也受到黨和政府的高度重視。而文化館恰恰是公益性文化事業(yè)單位，是公共文化服務(wù)體系中主力軍。在大力建設(shè)公共服務(wù)體系的過程中，文化館首先要強(qiáng)化自身的服務(wù)體系的建設(shè)，在夯實基礎(chǔ)、完善主體功能的前提下不斷地創(chuàng)新開拓功能，延伸服務(wù)鏈，成為新時期文化建設(shè)的橋頭堡。

一、提升文化館公共文化服務(wù)效能的意義

隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代新媒體的蓬勃發(fā)展，人們可以通過各種途徑進(jìn)行休閑娛樂，但深層次的精神文化需求卻往往難以滿足。而公共文化服務(wù)則可以在滿足人們深層次文化需求方面發(fā)揮獨特的作用，因此公共文化事業(yè)的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義，而文化館軟硬件的良好建設(shè)是公共文化體系效能提升的關(guān)鍵措施。只有公共文化服務(wù)效能的提升，才可以相應(yīng)提高廣大民眾的文化素質(zhì)和精神境界。另一方面，在物質(zhì)生活得到充分滿足的今天，人們對精神文化生活的需要更加迫切，而且，提升自身的文化素養(yǎng)和精神境界，也是現(xiàn)代人應(yīng)對市場競爭和生活壓力的有力武器。而通過文化館建設(shè)和完善，顯著提升了公共文化服務(wù)的效能和質(zhì)量，讓廣大民眾的精神文化需求得到一定的滿足，為民眾素質(zhì)提升、和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用[1]。

二、文化館服務(wù)效能存在的問題

（一）缺乏專業(yè)的管理人才

作為基層的群眾文化活動，普遍存在管理人員文化素質(zhì)低、專業(yè)水平缺失的問題，在服務(wù)和引導(dǎo)群眾文化活動的時候，沒有能力解決存在的很多深層次的問題，難以真正發(fā)揮文化館的職能作用，制約了群眾文化的發(fā)展。

（二）服務(wù)方向有偏差

很多文化館的公共文化服務(wù)方向不符合時代的特征，服務(wù)內(nèi)容難以滿足現(xiàn)代人的需求。隨著文化全球化的大趨勢，民眾的審美情趣也發(fā)生了變化，而文化服務(wù)人員并沒有做出服務(wù)內(nèi)容和方向的改變，依舊抱殘守缺，導(dǎo)致越來越多的用戶拋棄文化館。文化館的服務(wù)方向偏差還表現(xiàn)在活動內(nèi)容的千篇一律上，在新的形勢下沒有內(nèi)容更新的意識，依舊是單一而空洞的內(nèi)容，嚴(yán)重與當(dāng)前民眾的文化需求脫節(jié)，不能在與時俱進(jìn)中發(fā)展自己。

（三） 缺乏發(fā)展資金

當(dāng)今公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金主要是政府提供，盡管政府在逐年加大該項事業(yè)的發(fā)展資金，但隨著多元文化沖擊下的公共文化建設(shè)，呈現(xiàn)百廢待興的態(tài)勢，僅僅靠政府的資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是沒有資金就難以進(jìn)行公共文化建設(shè)的創(chuàng)新。由此可見，資金鏈條的斷裂是影響公共文化效能提升的主要因素[2]。

三、文化館提升公共文化服務(wù)效能的策略

（一）促進(jìn)線下向線上服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，很多城市開始利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了依托大數(shù)據(jù)的線上公共文化服務(wù)體系，取得了良好的效果，特別是在疫情期間發(fā)揮了獨特的線上服務(wù)優(yōu)勢，并為文化館今后的服務(wù)方向開辟了嶄新的途徑。對于各級文化館而言，可以將原有的資源從線下轉(zhuǎn)向線上，構(gòu)建數(shù)字化的文化服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上和線下的融合發(fā)展。這個線上的平臺是既是線上和線下進(jìn)行連接的橋梁，也是服務(wù)現(xiàn)代用戶的載體。例如，在建立官方微信公眾號、圖文直播，在線視頻直播、文字直播、微博等多種途徑線上服務(wù)渠道的同時，可以將服務(wù)入口進(jìn)一步前置，為用戶提供查詢、娛樂、互動等諸多綜合性文化服務(wù)項目，比如在線劇院、在線培訓(xùn)課、以及慕課等，將線上文化平臺打造為政府完善公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)部分，并以便捷的方式應(yīng)用到群眾的文化生活中去。

（二）專業(yè)人才的培養(yǎng)

目前，多數(shù)文化館都存在著專業(yè)人才短缺的問題，怎樣引進(jìn)專業(yè)人才和培養(yǎng)現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)，是文化館建設(shè)最緊迫的任務(wù)。在這項工作中，基層隊伍建設(shè)是重中之重，工作的核心是建設(shè)領(lǐng)軍型人才隊伍。具體來講，首先解決基層文化服務(wù)存在的遴選任命的制度化、專業(yè)化問題，以保證公共文化服務(wù)的運營和管理符合群眾文化的發(fā)展規(guī)律。毋庸置疑，只有注重專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，才能實現(xiàn)文化館內(nèi)部管理和外部服務(wù)的專業(yè)化，有效提升公共文化服務(wù)水平，促進(jìn)各項群眾文化活動的可持續(xù)性開展。

（三）整合文化資源

在具體的公共文化建設(shè)中，各個地方會出現(xiàn)不同程度的地方保護(hù)主義傾向，影響建設(shè)步伐的推進(jìn)，因此必須統(tǒng)一思想，將各級文化館、圖書館和展覽館等形成一個完整的、統(tǒng)一的文化服務(wù)體系，真正實現(xiàn)各級、各類公共文化設(shè)施的資源共享、服務(wù)工作的共同性，將所有可以利用的文化資源挖掘出來，并通過人力資源和信息設(shè)備資源的合理分配，達(dá)到公共文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。同時，針對當(dāng)前公共文化服務(wù)體制中存在的諸多問題，可以利用數(shù)字信息技術(shù)對文化資源進(jìn)行科學(xué)整合，建立統(tǒng)一的信息平臺，形成區(qū)域間文化資源共享以及文化館、圖書館、展覽館的服務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制，通過數(shù)字化服務(wù)提升公共文化服務(wù)效能的提升和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化。

（四）增加資金投入

增加資金的投入是文化館提升群眾文化服務(wù)效能的關(guān)鍵動力，只有資金的注入，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能得以實施，為后續(xù)的文化館的職能發(fā)揮奠定堅實的基礎(chǔ)。政府不僅是文化發(fā)展資金的直接注入者，也是社會各界集資的倡導(dǎo)者和組織者。一方面，政府要本身要加大文化建設(shè)的財政支持力度，另一方面，要積極引導(dǎo)、鼓勵、組織社會相關(guān)機(jī)構(gòu)參與到文化館的實際項目建設(shè)中來，千方百計為當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)籌集充足的資金。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)

打破傳統(tǒng)的文化館服務(wù)體系，實現(xiàn)數(shù)字化管理是公共文化服務(wù)效能提升的源頭活水。而數(shù)字化文化館的建設(shè)離不開專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才，但目前的狀況是很多文化館短缺網(wǎng)絡(luò)人才，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人才建設(shè)，提升文化館的數(shù)字化技術(shù)水平是迫在眉睫的任務(wù)。首先， 必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)人才的招聘規(guī)則和程序，利用正規(guī)而嚴(yán)格的信息技術(shù)測試等手段選聘優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才。其次，對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)，掌握一定的信息技術(shù)的同時，也培養(yǎng)了數(shù)據(jù)信息的思維，強(qiáng)化了利用數(shù)字化開展文化館公共文化服務(wù)的現(xiàn)代意識。另外，可以邀請區(qū)域內(nèi)的其他文化館的數(shù)字人員進(jìn)行交流和分享，彼此借鑒經(jīng)驗，探討文化建設(shè)的模式，并深刻研討數(shù)字化建設(shè)過程中問題的解決方式，顯著提升了管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)

在傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字管理模式轉(zhuǎn)變的過程中，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)的宣傳，對現(xiàn)代文化館公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，具有重要的作用。為了確保輿論宣傳的科學(xué)合理性，首先要嚴(yán)格秉持輿論導(dǎo)向的針對性?？梢越梃b其他省、市、區(qū)在公共文化館數(shù)字化建設(shè)中的經(jīng)驗，利用其先行示范作用推動本地文化館的改革創(chuàng)新步伐。在輿論宣傳過程中，必須充分考慮到本地的文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力問題，因為某些經(jīng)濟(jì)能力薄弱、基礎(chǔ)差的區(qū)域發(fā)展條件存在差異性，所以文化館的文化建設(shè)要因地制宜，量力而行，進(jìn)行有的放矢地宣傳和引導(dǎo)。也就是說，在進(jìn)行典型案例的宣傳推廣時，應(yīng)該選取有普遍借鑒意義的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，有些成功的案例具有很強(qiáng)的經(jīng)驗借鑒作用，盡管某些公共文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)用，但也同樣適用在全國大部分地區(qū)的數(shù)字文化館建設(shè)。而在采取類似的措施的同時，必須結(jié)合區(qū)域的文化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)能力以及文化資源、地方政策等條件，制定符合本地的綜合性文化館建設(shè)策略[3]。

（七）加強(qiáng)文化館績效管理

面對新的文化形式，傳統(tǒng)文化館在績效管理方面的評估標(biāo)準(zhǔn)和方式，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)代公共文化事業(yè)的發(fā)展，因此必須制定科學(xué)合理的公共文化績效管理機(jī)制。第一，進(jìn)行人事制度改革，推行以聘用制為核心的人才選拔機(jī)制，秉持“公開、公正、公平” 的原則，遵循優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。 同時，要構(gòu)建一套完善的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，徹底打破終身制的技術(shù)職務(wù)，實現(xiàn)人才的優(yōu)化組合;第二，打破傳統(tǒng)的崗位管理模式，制定目標(biāo)式崗位管理規(guī)則。具體來說，在年初的時候要求管理人員根據(jù)崗位的職能制定年度工作目標(biāo)，為年終考核確立標(biāo)準(zhǔn)。然后利用日?？己伺c年終考核有機(jī)結(jié)合的模式，建立相適應(yīng)的獎懲機(jī)制，以提升全體工作人員的績效意識和責(zé)任感。第三，進(jìn)行收入分配制度的合理調(diào)整，秉承合理公平、效率優(yōu)先的規(guī)則，綜合文化館的自身特點建立績效工資制度，讓分配方式更加科學(xué)、合理，調(diào)動員工的工作積極性。

四、結(jié)束語

毋庸置疑，在新時期我國小康社會建設(shè)的偉大征程中，群眾的文化素質(zhì)是至關(guān)重要的，群眾文化事業(yè)的發(fā)展是群眾文化素質(zhì)提升的重要保障。由此，公共文化服務(wù)體系的良好構(gòu)建是涉及國計民生的基礎(chǔ)工程，是新的歷史時期基層文化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。而文化館建設(shè)又是該工程中的重要環(huán)節(jié)。在縱觀目前的狀況，由于諸多因素的制約，我國文化館的公共文化服務(wù)能力還沒有全面發(fā)揮出來，所以，在這個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史節(jié)點上，文化館必須有效解決服務(wù)中存在的問題，勇于創(chuàng)新服務(wù)模式，從根本上提升公共文化服務(wù)的效能。

參考文獻(xiàn)

[1]楊曉麗.《公共圖書館法》給公共圖書館帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)——以大連市沙河口區(qū)圖書館為例[J].圖書館學(xué)刊，2018（2）：15-17.

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[3]尹艷俊.如何高效發(fā)揮文化館在群眾文化工作中的作用[J].神州（下旬刊），2013，（11）：38-38.