風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路勞動(dòng)安全管理中的應(yīng)用

陳鵬

摘要：鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，在預(yù)防并控制風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中存在一定的難度。從當(dāng)前我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理情況來看，存在一些不足之處，難以滿足鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，需要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并在鐵路建設(shè)工程施工的各個(gè)階段做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

關(guān)鍵詞：鐵路勞動(dòng);質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);安全管理近些年，我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作非常重要。與其他工程建設(shè)項(xiàng)目相比，鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)難度大、投資額度高，所以在鐵路項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中必須要提升對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度。

1鐵路施工安全管理存在的問題

1.1缺乏良好的安全意識(shí)

負(fù)責(zé)鐵路施工的單位缺乏良好的安全意識(shí)，在開展鐵路施工的實(shí)踐過程中，未能正確處理各項(xiàng)施工關(guān)系，心存僥幸，未嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展施工，甚至違章蠻干。如在未經(jīng)許可的情況下，施工人員擅自擴(kuò)大施工作業(yè)面;在未完成勘測(cè)的情況下，開展挖掘作業(yè)，不慎挖斷電纜等。由于在思想根源上缺乏良好的安全意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)施工安全責(zé)任缺乏清晰明確的劃分，并導(dǎo)致管理怠惰，一旦發(fā)生事故，則相互推諉責(zé)任。施工單位片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，忽視施工安全，缺乏規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性的施工操作，為工程施工埋下安全隱患。對(duì)鐵路施工而言，施工人員需持證上崗或者具備相關(guān)執(zhí)照，然而，在實(shí)際施工中，并未確保施工人員持證上崗。在安全事故發(fā)生時(shí)，部分施工人員缺乏良好的應(yīng)變和自救能力，舉措慌亂，可能引發(fā)二次事故。

1.2缺乏妥善的施工準(zhǔn)備

鐵路工程涉及的施工內(nèi)容較多，單次施工通常要求在較短時(shí)間內(nèi)完成，加上鐵路施工大多在野外環(huán)境下，施工條件較為惡劣，在開展鐵路施工前，應(yīng)做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。在鐵路施工前期，必須開展地質(zhì)勘查，然而，在實(shí)際中，部分施工單位為追求進(jìn)度，開展的地質(zhì)勘查缺乏深度，對(duì)地質(zhì)狀況缺乏準(zhǔn)確判斷，導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)不合理，不僅增加施工難度，還極易引發(fā)安全事故[。在施工準(zhǔn)備階段，缺乏科學(xué)籌備，未制定合理和實(shí)用的安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施工設(shè)備和相關(guān)材料缺乏充分準(zhǔn)備，或者施工設(shè)備和相關(guān)材料存在一定程度的質(zhì)量問題;未遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范的技術(shù)交底。在鐵路施工過程中，施工和管理人員安排不合理，缺乏及時(shí)的信息傳遞，影響各項(xiàng)施工有序進(jìn)行。

1.3缺乏完善的安全管理體系

在鐵路施工中，部分施工單位未建立完善的安全管理體系。對(duì)日常施工缺乏嚴(yán)格有效的安全監(jiān)督，未落實(shí)執(zhí)行施工安全責(zé)任制度。同時(shí)，監(jiān)理單位未建立嚴(yán)格的檢查測(cè)試機(jī)制，缺乏良好的風(fēng)評(píng)能力，疏忽對(duì)施工重難點(diǎn)的監(jiān)督，未嚴(yán)格管理風(fēng)險(xiǎn)源頭，未將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。施工單位未嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，沒有排查和消除施工過程中潛在的安全隱患。

2鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

2.1決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目決策階段是鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)控制階段，在此階段需要分析項(xiàng)目可行性風(fēng)險(xiǎn)及資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，需要編制可行性研究依據(jù)及編制內(nèi)容。業(yè)主要制定出科學(xué)可行的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，及可行的建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。業(yè)主要對(duì)可行性研究編制報(bào)告進(jìn)行全面細(xì)致的審查，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力及建設(shè)條件等內(nèi)容，并參考相關(guān)方的建議要求，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行修改。業(yè)主要制定出科學(xué)合理的籌資方案，并在實(shí)際調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，采用多元化融資方式，從而保證項(xiàng)目資金充裕。

2.2準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)

首先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力，避免設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。在為工程選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，要選擇資質(zhì)水平高，有相關(guān)工程檢驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性。此外，要全程跟蹤設(shè)計(jì)過程，并對(duì)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更實(shí)施評(píng)估，做好預(yù)防準(zhǔn)備。其次，規(guī)范合同管理內(nèi)容。鐵路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主要實(shí)施工程合同管理制度，要將責(zé)任與權(quán)力落實(shí)到各個(gè)部門中，發(fā)揮出合同管理的效用。在合同中明確雙方項(xiàng)目管理的各項(xiàng)職責(zé)。一旦簽訂合同，就要督促當(dāng)事人依法履行合同，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的糾紛。最后，要依照程序執(zhí)行，防范招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范招投標(biāo)程序是降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，可以保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程規(guī)范，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

2.3.1原材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理

鐵路工程建行過程中，原材料是決定其質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如果原材料本身存在質(zhì)量問題，那么就會(huì)引發(fā)原材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此，工作人員在選購施工材料的過程中，要選擇具有相關(guān)資質(zhì)、信譽(yù)良好的企業(yè)，并且還要對(duì)每一批次的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格之后才可以運(yùn)用到工程建設(shè)中。

2.3.2施工隊(duì)伍質(zhì)量

風(fēng)險(xiǎn)施工隊(duì)伍是鐵路工程的直接參與者，只有施工隊(duì)伍具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，才能夠使鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量得到保障。當(dāng)前，鐵路工程施工質(zhì)量要求不斷提升，施工難度與復(fù)雜度也隨之提升，因此，對(duì)于施工隊(duì)伍技術(shù)水平的要求也愈來愈高。在施工中，施工隊(duì)伍要樹立工程質(zhì)量第一的觀念，并積極學(xué)習(xí)先進(jìn)施工理念與技術(shù)。

2.3.3機(jī)械質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

鐵路工程項(xiàng)目施工中會(huì)運(yùn)用大量的大型機(jī)械設(shè)備，如果施工機(jī)械與施工要求不匹配，那么就無法保障工程高質(zhì)量完成。因此，相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的管控，避免由于機(jī)械設(shè)備問題而引發(fā)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.4施工項(xiàng)目部管理

施工項(xiàng)目在現(xiàn)代管理中起著非常重要的作用，項(xiàng)目部管理人員加強(qiáng)現(xiàn)代施工管理，不但能夠有效保障鐵路項(xiàng)目施工的有序性，同時(shí)還能夠避免因人員的走動(dòng)發(fā)生秩序混亂的現(xiàn)象，也有利于施工項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

結(jié)語：綜上所述，本文分析了鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，并根據(jù)具體的問題，提出了針對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)措施。在建設(shè)項(xiàng)目施工前的決策階段、準(zhǔn)備階段及工程實(shí)施階段，都提出了相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，從而有效降低鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)

[1]梁娜.鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2020，30（S1）：27-31.DOI：10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2020.S1.006.