職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的需求、困境與策略

勞賜銘

摘 要 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，人才培養(yǎng)和輸送是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)人才需求呈現(xiàn)學歷門檻提升化和能力需求專業(yè)化、聯(lián)合培養(yǎng)意愿明顯、在職培訓需求顯著、技術(shù)服務(wù)需求旺盛等特征，而職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨著層次化慣習、“離農(nóng)”傾向、培訓方式傳統(tǒng)、產(chǎn)教融合不深等困境，其消解路徑包括：加快高等職業(yè)教育升格進程及內(nèi)涵建設(shè)，加強職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)導向，推進涉農(nóng)人才在職培訓方式和體制革新，深化產(chǎn)教融合提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;人才培養(yǎng)

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）10-0059-07

當前，我國正處于全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果的歷史交匯期，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐不僅是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是有力鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵抓手。關(guān)照歷史和現(xiàn)實，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底層邏輯，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)保障[1]。2022年中央一號文件明確提出，鄉(xiāng)村振興應(yīng)聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。換言之，鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)大量的農(nóng)村實用性人才，從而為鄉(xiāng)村全面振興和脫貧攻堅成果鞏固背景下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，我國的職業(yè)教育要在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用性人才為使命。而職業(yè)教育在培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實用性人才方面具有內(nèi)在要求和價值旨趣。職業(yè)教育最初是在為機器大生產(chǎn)培養(yǎng)技術(shù)工人的背景下產(chǎn)生的，以追求技術(shù)技能人才的培養(yǎng)為唯一目的，進而通過開展職業(yè)教育實踐來追求服務(wù)于人和社會發(fā)展需求的最大功效[2]。審視當下，我國鄉(xiāng)村實用性人才培養(yǎng)存在不足，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才支撐需求存在差距。2022年中央一號文件提出實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，從另一個方面佐證了鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)實用性人才供給的明顯不足。這就要求職業(yè)教育要順應(yīng)當前鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，尤其要了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對人才知識、技能、素養(yǎng)的要求，以及對于人才培養(yǎng)模式的意愿和偏好，從而展現(xiàn)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任和擔當，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輸送高質(zhì)量的實用性人才。

一、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才需求特點

為精準了解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職涉農(nóng)人才需求的特點，本文以教育部高職“農(nóng)產(chǎn)品流通與管理專業(yè)標準修訂”工作為契機，在浙江、安徽、山東等省份通過網(wǎng)絡(luò)問卷、實地調(diào)研等形式，共調(diào)查合作社、基層供銷社、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體212家，回收有效問卷205份。有效問卷中，有合作社61家（30%）、基層供銷社31家（15%）、涉農(nóng)企業(yè)113家（55%）。從分布和規(guī)模來看，縣級及以下機構(gòu)占69%，員工20人以上機構(gòu)占46%，資產(chǎn)500萬元以上機構(gòu)占53.2%。調(diào)研內(nèi)容包括鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于崗位人才需求、聯(lián)合培養(yǎng)意愿、技術(shù)服務(wù)需求、校企合作意愿等。從調(diào)研來看，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才需求特征表現(xiàn)在如下幾方面。

（一）學歷門檻提升化和能力需求專業(yè)化

在國家的高度重視和大力支持下，伴隨市場經(jīng)濟和改革開放深入，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展，也產(chǎn)生了深刻變化[3]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展態(tài)勢，大幅提升了農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)的緊密合作和有效聯(lián)動，促進了各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的專業(yè)化分工水平，提升了生產(chǎn)效率，也產(chǎn)生了對人才專業(yè)化能力的需求[4]。農(nóng)業(yè)面臨賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變，消費端需求升級態(tài)勢明顯，深刻影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和方向，追求更高生產(chǎn)品質(zhì)、注重產(chǎn)品營銷成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明旨趣，從而對于具有更高學歷水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和營銷類實用性人才的需求日益凸顯[5]。

從調(diào)研來看，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于大專、本科、研究生的需求總體占比分別為30%、55%、15%，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于人才需求存在區(qū)別。農(nóng)民專業(yè)合作社對于大專人才需求比例最高，原因在于當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社整體處于發(fā)展水平不高的狀態(tài)，對于本科及以上人才的需求和容納能力有限。涉農(nóng)企業(yè)因?qū)嵙^強，對于人才學歷要求較高，人才吸引力和容納能力也較強。從人才需求的專業(yè)和能力來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于人才的專業(yè)需求偏向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和流通類。其中，經(jīng)濟管理類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類、農(nóng)產(chǎn)品物流類、農(nóng)產(chǎn)品加工類專業(yè)的需求占比分別達到了73%、41%、33%、20%。綜合來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對人才能力需求顯現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)鏈分工態(tài)勢相匹配、更能滿足消費升級趨勢需求的特點，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最看重的能力分別為專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營銷能力，而這些能力能有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工和消費需求升級的發(fā)展趨勢。

（二）涉農(nóng)人才聯(lián)合培養(yǎng)意愿明顯

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)迭代升級，高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯，人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的態(tài)勢明顯，迫切要求人才培養(yǎng)模式改革，以提高人才的創(chuàng)新性和實踐性[6]。而深化產(chǎn)教融合，開展校企聯(lián)合人才培養(yǎng)，是探索培養(yǎng)理論與實踐、知識與能力相結(jié)合的實用性人才的重要方向和有效路徑[7]。享譽全球的德國“雙元制大學”模式，正是通過深化校企合作，實施聯(lián)合人才培養(yǎng)，開創(chuàng)了培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的新途徑，其對推動我國高校涉農(nóng)人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的借鑒意義[8]。換言之，在職業(yè)院校涉農(nóng)實用性人才培養(yǎng)未能有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的背景下，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于職業(yè)院校開展涉農(nóng)實用性人才培養(yǎng)充滿期待，并在獲得高素質(zhì)實用性人才的期望下愿意對聯(lián)合人才培養(yǎng)進行投入。

從調(diào)研來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、聯(lián)合開展人才培養(yǎng)意愿較高，非常愿意和比較愿意的比例達到了81%，凸顯了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于聯(lián)合開展人才培養(yǎng)的意愿。與高校聯(lián)合開展涉農(nóng)實用性人才全日制培養(yǎng)較受農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體期待。相對來說，該方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出于對具有系統(tǒng)知識、強能力、高素養(yǎng)人才的需求，培養(yǎng)方式主要包括委托培養(yǎng)、定向班培養(yǎng)和訂單班培養(yǎng)。其中，委托培養(yǎng)和定向培養(yǎng)方式較受青睞，而這兩種方式的產(chǎn)教融合更深入，人才培養(yǎng)的指向性也更清晰和精準。相應(yīng)的，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為聯(lián)合開展人才培養(yǎng)投入意愿明顯，包括愿意在實習實訓基地、就業(yè)崗位、培養(yǎng)經(jīng)費、企業(yè)課程、企業(yè)教師、教師頂崗實踐崗位等方面進行投入。其中，愿意在實訓實習基地、就業(yè)崗位、培養(yǎng)經(jīng)費等方面投入的占比處于前列，比例分別為53%、39%、29%。而且，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)作為一種專用性資產(chǎn)投入，產(chǎn)教融合越深入、聯(lián)合越緊密、合作越穩(wěn)定，則農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入意愿越高。

（三）涉農(nóng)人才在職培訓需求顯著

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的在職培訓是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存量勞動力人力資本水平的有效路徑。國外非常重視對涉農(nóng)人才的在職培訓。福斯特認為，農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著價值，并且應(yīng)以勞動力需求為導向，重視職業(yè)教育的在職培訓，從而避免“技術(shù)浪費”[9]。我國職業(yè)教育在涉農(nóng)人才在職培訓方面獲得了一定發(fā)展。以2019年數(shù)據(jù)來看，全國230余所職業(yè)院校培訓到款額超過1000萬元，開展培訓服務(wù)的總規(guī)模超過300萬人日[10]?，F(xiàn)實來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速變革態(tài)勢和市場需求升級趨勢對涉農(nóng)人才在職培訓提出了更高要求。

從調(diào)研來看，在職培訓需求主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為滿足當前產(chǎn)業(yè)快速變革態(tài)勢和市場需求升級趨勢，以提升組織存量人力資本為目標而產(chǎn)生的需求，但不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在培訓對象需求上存在一定區(qū)別。其中，涉農(nóng)企業(yè)和基層供銷社主要偏向于管理人員的在職培訓，而合作社則更傾向于新型職業(yè)農(nóng)民的在職培訓。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于在職培訓需求意愿明顯，未來三年培訓人數(shù)需求在20人左右的比例達到71%，而20人以上的比例則達到了29%。從培訓方式和內(nèi)容來看，68%的樣本選擇了線上線下相結(jié)合的培訓方式，20%選擇線下面授，12%則選擇線上授課，這凸顯了職業(yè)院校開展在職培訓需要在內(nèi)容、載體、方式等方面進行更新和變革的現(xiàn)實要求。此外，企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷與品牌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)項目管理等相關(guān)課程的需求較大，這與當前產(chǎn)業(yè)快速變革態(tài)勢和市場需求升級趨勢相符合。

（四）涉農(nóng)技術(shù)服務(wù)需求旺盛

毋庸贅言，世界科技進入了快速發(fā)展時期，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為世界各國綜合實力的競爭核心，并對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生了明顯影響[11]，正如法國技術(shù)哲學家雅克·埃呂爾所言，現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)構(gòu)成人類生存的整體環(huán)境背景，因此，無論經(jīng)濟的、社會的、政治的或思想的研究，都必然會涉及技術(shù)[12]。從某種意義上來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程是農(nóng)業(yè)科技不斷進步的發(fā)展歷程[13]。當前，全球已進入數(shù)字經(jīng)濟時代，各發(fā)達國家紛紛推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展以構(gòu)筑新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢[14]。隨著我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的提出，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨發(fā)展加速和階段初步的張力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)服務(wù)需求旺盛。除此之外，全面脫貧攻堅的順利收官以及電子商務(wù)對消費領(lǐng)域升級產(chǎn)生的深遠影響，驅(qū)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越發(fā)邁向品牌化、品質(zhì)化發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在營銷方案設(shè)計與指導等方面具有明顯需求[15]。而職業(yè)教育與技術(shù)表現(xiàn)出一種“互動整合”的關(guān)系，“互動”體現(xiàn)為“職業(yè)”需要“技術(shù)”，“技術(shù)”需要“教育”，“教育”的傳承創(chuàng)新同時反過來促進“技術(shù)”革新[16]。換言之，職業(yè)教育的技術(shù)屬性及貼近產(chǎn)業(yè)和市場的教育場域，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對其提供技術(shù)服務(wù)有著明顯期待。

從調(diào)研來看，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)服務(wù)需求主要包括技術(shù)人才培訓和認證、技術(shù)研發(fā)和營銷設(shè)計策劃三個方面。技術(shù)人才培訓和認證主要滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于高水平技術(shù)人才的需求，主要包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、評茶員等技術(shù)性人才的認證，需求占比分別為40%、40%、35%、12%。技術(shù)研發(fā)主要滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品創(chuàng)新需求，實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化、品質(zhì)化等，進而滿足市場對于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于技術(shù)研發(fā)需求主要包括技術(shù)咨詢和技術(shù)研發(fā)，占比分別達到45%、29%。營銷策劃主要滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體順應(yīng)市場消費升級趨勢，通過專業(yè)營銷策劃活動擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度，提升市場銷售規(guī)模。而且，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于營銷策劃服務(wù)的需求活躍，占比達到63%，說明當前市場發(fā)展的新趨勢驅(qū)動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品營銷方面的新變革和新需求。

二、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高職涉農(nóng)人才的需求，對我國職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。通過學理分析和現(xiàn)實考察，我國職業(yè)教育存在層次化慣習、“離農(nóng)”傾向、培訓方式傳統(tǒng)、產(chǎn)教融合不深等不足，嚴重制約了職業(yè)教育滿足鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才需求的能力。

（一）職業(yè)教育層次化慣習阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

職業(yè)教育伴隨經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變遷歷程而發(fā)展和演變，尤其自工業(yè)革命興起和發(fā)展以來，職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)工人、助力工商業(yè)發(fā)展等方面展現(xiàn)出重要價值[17]。德國職業(yè)教育之父凱興斯泰納指出，職業(yè)教育是通向職業(yè)的媒介，人文主義改革派教育家的主要代表費舍爾認為，教育與職業(yè)應(yīng)該并可以形成一個整體，而斯普蘭格則更加鮮明的指出，通向職業(yè)的唯一途徑是通過職業(yè)教育[18]。以上觀點雖然具有一定的時代局限性和歷史階段性，但在一定程度上佐證了職業(yè)教育產(chǎn)生以來與普通教育同等重要的價值取向。然而，我國職業(yè)教育長期作為一種低于本科層次高等教育的存在，嚴重阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。而且，隨著國家對于職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用性人才的期許，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才學歷需求的提升化趨勢，一方面激發(fā)了職業(yè)教育助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力，另一方面也制約了職業(yè)教育回應(yīng)國家服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能空間。

近年來，雖然我國將職業(yè)教育類型化發(fā)展作為教育改革的重要戰(zhàn)略，為職業(yè)教育服務(wù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊空間，但也面臨著諸多阻礙。從服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，職業(yè)教育類型化雖然解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用性人才的學歷門檻問題，但層次化慣習長期以來形成的結(jié)構(gòu)化規(guī)則，不易發(fā)生符合本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)場域的新慣習[19]，表現(xiàn)為辦學理念轉(zhuǎn)變困難、人才培養(yǎng)定位不清、內(nèi)涵建設(shè)支撐不足、配套政策出臺滯后、關(guān)鍵要素基礎(chǔ)薄弱、評價體系構(gòu)建缺失等[20]。以上種種困境延伸到職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)場域，則表現(xiàn)為未在高職本科層面探索出一條與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的人才培養(yǎng)路徑，仍然遵循學科建制的人才培養(yǎng)邏輯，使人才培養(yǎng)過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯的區(qū)隔越發(fā)變大，弱化了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系[21]。另外，在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實用性人才培養(yǎng)上，則表現(xiàn)出學習動力、學習能力、學習毅力、學習轉(zhuǎn)化力等方面的不足，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距[22]。

（二）職業(yè)教育“離農(nóng)”傾向阻礙了人才聯(lián)合培養(yǎng)進程

通過產(chǎn)教融合開展涉農(nóng)實用性人才聯(lián)合培養(yǎng)的價值不僅為政策所期許，更為實踐所證明。與此同時，開展涉農(nóng)實用性人才培養(yǎng)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸教育場域，構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同的人才培養(yǎng)格局是必要方向，且本質(zhì)上是異質(zhì)組織間顯性知識與隱性知識共享、匹配、吸收、利用的動態(tài)演化，進而實現(xiàn)專業(yè)教育與職業(yè)需求的匹配過程[23]。但總體來看，我國基于校企合作的涉農(nóng)實用性人才培養(yǎng)的互動結(jié)構(gòu)和知識互融過程的主體關(guān)系和驅(qū)動力呈現(xiàn)出以職業(yè)院校為主的非對稱關(guān)系的階段特性特征，說明當前開展涉農(nóng)人才聯(lián)合與協(xié)同培養(yǎng)的關(guān)鍵在于涉農(nóng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)、意愿和能力[24]。然而，隨著我國城鎮(zhèn)化快速推進及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的不斷擴大，我國以就業(yè)為導向的農(nóng)村職業(yè)教育過于追尋對經(jīng)濟發(fā)展趨勢“外部適應(yīng)性”的價值偏好，造成了鮮明的“離農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢[25]。

具體來看，職業(yè)教育長期呈現(xiàn)“離農(nóng)”的發(fā)展趨勢，因投入大量的專用性資產(chǎn)導致其開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)面臨高昂的轉(zhuǎn)換成本。而短時間內(nèi)難以撕去的職業(yè)教育負面社會標簽和不受社會期待的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的雙重挑戰(zhàn)，導致了我國涉農(nóng)高職辦學進程相對艱難，總體辦學質(zhì)量不高，并且在資源投入、課程建設(shè)、師資配備、教材開發(fā)等方面相對不足。種種不足導致職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展人才聯(lián)合培養(yǎng)面臨著諸多的困難。更加重要的是，因職業(yè)教育開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用性人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，就業(yè)吸引力相對缺乏，反過來引致高職涉農(nóng)專業(yè)招生困難，降低了高職開展涉農(nóng)人才培養(yǎng)的意愿，從而形成了職業(yè)教育開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用性人才培養(yǎng)的困局。

（三）培訓方式傳統(tǒng)阻礙了職業(yè)教育在職培訓效能

不管是聯(lián)結(jié)主義學習理論，還是認知主義學習理論，都強調(diào)個體學習成效不僅僅是簡單的“刺激—反應(yīng)”過程，個體的特性起關(guān)鍵作用并影響了整個認知進程和成效[26]。換言之，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的在職培訓需求必須考慮培訓對象的個人訴求、地域特性、學習時間等情況。從調(diào)研來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、加工服務(wù)、營銷策劃等類型人才的在職培訓需求旺盛。營銷策劃類人才主要面臨工作時間和學習時間方面的沖突，因而需要提供靈活、系統(tǒng)、有效的在職培訓方式。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、加工服務(wù)等人才的培養(yǎng)則面臨更加復雜的狀況。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和加工服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而我國廣闊的鄉(xiāng)村地域特性和分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布狀況，要求涉農(nóng)人才在職培訓必須在滿足學習時間靈活性的同時，還要實現(xiàn)對分散地域特性的超越，進而有效降低培訓成本。

然而，我國職業(yè)教育開展涉農(nóng)人才在職培訓服務(wù)變革進展緩慢，內(nèi)涵建設(shè)相對不足，尤其在順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢方面明顯滯后，與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在職培訓需求存在差距?？傮w來看，我國職業(yè)教育涉農(nóng)人才在職培訓存在法律法規(guī)相對缺乏、政策落實不到位、培訓經(jīng)費不到位、體制機制未理順等問題，并表現(xiàn)為組織形式上分散經(jīng)營、各自為政，培訓內(nèi)容上相互不了解、相互銜接性不好等現(xiàn)象，嚴重制約了涉農(nóng)人才在職培訓效果[27]。在此背景下，職業(yè)教育開展涉農(nóng)在職培訓呈現(xiàn)出培訓目標不明確、培訓內(nèi)容可操作性和針對性差、培訓方式單一、培訓資源匱乏等問題[28]。更加重要的是，我國職業(yè)教育開展涉農(nóng)人才在職培訓相對缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”模式應(yīng)用，而已實施的信息化培訓模式則存在網(wǎng)絡(luò)平臺功能簡單、網(wǎng)絡(luò)教學管理不到位、在線資源不足、線上線下結(jié)合缺乏等問題[29]。

（四）產(chǎn)教融合不深阻礙了職業(yè)教育技術(shù)服務(wù)能力

當前，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)要素投入促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢的態(tài)勢越發(fā)明顯，在此背景下，我國各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于技術(shù)服務(wù)的需求日益旺盛。雖然高職的高等教育屬性和職業(yè)技術(shù)理性在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面有著能力優(yōu)勢和內(nèi)在旨趣，但技術(shù)只有在企業(yè)中才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，從一定程度來說，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的核心場域和動力來源[30]。深化產(chǎn)教融合旨在將校企等相關(guān)利益方和各類資源要素組合起來，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展命運共同體，形成校企雙方共同在場的技術(shù)創(chuàng)新場域，并形成內(nèi)生性的自組織發(fā)展機制和能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新動力。而且，職業(yè)院校通過技術(shù)服務(wù)助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體回應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，滿足市場消費升級態(tài)勢需求，必須強化技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新意識和能力，而產(chǎn)教融合的深度實踐是有效路徑[31]。因此，職業(yè)教育通過產(chǎn)教融合為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)可能并不是唯一路徑，但一定是重要且有效的路徑。

然而，我國產(chǎn)教融合不深的現(xiàn)狀制約了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。企業(yè)的不完全理性、復雜的市場外部環(huán)境、企業(yè)的機會主義行為傾向、“小數(shù)定律”影響等給校企深化產(chǎn)教融合以實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新帶來了巨大障礙，表現(xiàn)為政府與市場失衡、治理模式落后、體系建設(shè)不暢、落地措施不實等現(xiàn)實問題。而且，圍繞技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)教融合，應(yīng)促進校企雙方以實體方式嵌入組織內(nèi)部運行，并從簡單的資源型合作走向技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)品生產(chǎn)型合作，最終以產(chǎn)業(yè)學院、職教集團等形態(tài)呈現(xiàn)[32]。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育融合的效益差異、觀念差異與制度差異，以及市場環(huán)境與產(chǎn)權(quán)歸屬不確定性等讓這種變革進程緩慢，甚至舉步維艱，亟需推進宏觀的社會經(jīng)濟文化和政策制度環(huán)境、校企價值觀念等的更新和變革。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的策略

針對調(diào)研得出的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)實需求以及學理分析和實踐考察得出的職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的現(xiàn)實困境，應(yīng)以需求為精準導向，從加快高等職業(yè)教育升格進程及內(nèi)涵建設(shè)、加強職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)導向、推進涉農(nóng)人才在職培訓方式和體制革新、深化產(chǎn)教融合提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力等方面進行應(yīng)對。

（一）加快高等職業(yè)教育升格進程及內(nèi)涵建設(shè)

一是加快高職本科改革進程。針對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才需求學歷門檻提升化和能力需求專業(yè)化的特征，應(yīng)加快推進高職本科改革發(fā)展進程，尤其應(yīng)重點支持一批基礎(chǔ)扎實、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)成效突出的高職院校升格為高職本科，從而為培養(yǎng)具有本科學歷的高素質(zhì)涉農(nóng)實用性人才提供平臺，破除當前高素質(zhì)實用性涉農(nóng)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學歷門檻困境。

二是推進已升格涉農(nóng)高職本科內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)加快推進已升格的涉農(nóng)高職本科的內(nèi)涵建設(shè)，促進涉農(nóng)高職院校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦學理念，變革學科制人才培養(yǎng)邏輯，調(diào)整辦學和人才培養(yǎng)目標，強化關(guān)鍵要素建設(shè)，尤其應(yīng)促進涉農(nóng)高職本科探索出一條與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的人才培養(yǎng)路徑，實現(xiàn)高職高素質(zhì)實用性涉農(nóng)人才供給與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的精準對接，并為后續(xù)的涉農(nóng)高職本科服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展人才培養(yǎng)提供經(jīng)驗和模式參照。

三是完善涉農(nóng)高職本科服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)的法律和制度建設(shè)。應(yīng)更新和完善涉農(nóng)高職本科管理和運行等方面的法律建設(shè)，優(yōu)化涉農(nóng)高職本科的管理理念和運行機制，制定科學合理的涉農(nóng)高職本科考核標準，尤其在涉農(nóng)高職本科開展服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面制定獎懲機制，促進涉農(nóng)高職本科在新發(fā)展階段開展服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的內(nèi)生活力。除此之外，應(yīng)注重政策、高職及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的行動邊界，明晰政策的作用空間，為高職院校按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求開展高素質(zhì)實用性涉農(nóng)人才培養(yǎng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)留下足夠空間，鼓勵高職大膽探索和創(chuàng)新發(fā)展，避免因政策作用過界導致涉農(nóng)高職本科服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路徑的漂移甚至異化。

（二）加強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的導向

一是強化職業(yè)教育涉農(nóng)人才培養(yǎng)導向。應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需要，鼓勵職業(yè)教育的經(jīng)管類專業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)營銷策劃類崗位和職業(yè)能力需求，通過深化產(chǎn)教融合推進實用性人才聯(lián)合培養(yǎng)，促進崗位需要的涉農(nóng)知識、能力和素養(yǎng)融入到營銷策劃專業(yè)知識的培養(yǎng)中，實現(xiàn)既具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識和素養(yǎng)，又具備良好營銷策劃技能的復合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)管類實用性人才的培養(yǎng)。除此之外，應(yīng)重點圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和加工服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的人才需求，針對相關(guān)人才培養(yǎng)涉農(nóng)高職院校辦學意愿、基礎(chǔ)資源、培養(yǎng)能力式微發(fā)展態(tài)勢，在資金投入和政策支撐上給予傾斜，促成其在辦學意愿、資源建設(shè)、培養(yǎng)模式更新等方面實現(xiàn)提升和發(fā)展。

二是變革鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)路徑。應(yīng)形成政策推動和市場牽引的兩輪驅(qū)動發(fā)展格局，在充分尊重學生個人意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)選發(fā)展前景好、就業(yè)環(huán)境優(yōu)、收入水平高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展校企聯(lián)合人才培養(yǎng)。鼓勵校企雙方通過現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式開展人才聯(lián)合培養(yǎng)，構(gòu)建“基礎(chǔ)知識能力+專業(yè)技術(shù)能力+綜合職業(yè)能力”的人才培養(yǎng)路徑，促進高素質(zhì)實用性涉農(nóng)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)崗位的精準銜接和無縫轉(zhuǎn)換，從而既滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才需求，又為涉農(nóng)人才提供良好的就業(yè)空間，實現(xiàn)供需的精準對接和有效耦合，進而破除高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)日趨式微的發(fā)展困局。

（三）推進涉農(nóng)人才在職培訓方式和體制革新

一是革新涉農(nóng)人才培訓方式和內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才的在職培訓需求特點以及我國職業(yè)教育涉農(nóng)人才在職培養(yǎng)不足，職業(yè)院校則應(yīng)加快推進涉農(nóng)人才在職培訓理念轉(zhuǎn)變，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓需求調(diào)整培訓目標、創(chuàng)新培訓方式、充實培訓資源、優(yōu)化培訓師資。除此之外，職業(yè)院校尤其應(yīng)注重涉農(nóng)人才在職培訓靈活化發(fā)展趨勢和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“線上線下”結(jié)合的培訓需求，順應(yīng)并充分利用信息化資源，加快應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”涉農(nóng)人才在職培訓模式。具體來看，包括優(yōu)化并降低在線培訓平臺的使用門檻，推進微課等在線資源的開發(fā)，完善在線教學管理和考核機制，提升教師的信息化教學應(yīng)用能力，并利用信息化手段實現(xiàn)涉農(nóng)人才在線理論培訓和遠程工作指導相結(jié)合，從而發(fā)揮信息化手段超越地域空間限制實施培訓的優(yōu)勢，讓涉農(nóng)人才在更加靈活的時間、更高的指導頻率過程中，將理論教學與實踐指導有機結(jié)合，進而保障涉農(nóng)人才在職培訓效果。

二是完善涉農(nóng)人才培訓體制機制。政府應(yīng)完善涉農(nóng)人才在職培訓工作體制機制，將分散于各個部門和各個層級的培訓職能進行協(xié)同和整合，形成系統(tǒng)性的培訓工作實施局面。除此之外，應(yīng)加強對涉農(nóng)人才在職培訓法律法規(guī)的完善、政策的落實、培訓經(jīng)費的支撐，尤其應(yīng)有重點、有方向地開展政策傾斜和資源投入，避免大水漫灌的財政投入局面，保障政策支撐和財政投入實效。

（四）深化產(chǎn)教融合提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力

一是完善聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)教融合政策。應(yīng)圍繞職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深化校企合作，以實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新為目標，加快完善政策法規(guī)和法律服務(wù)，填補存在的法律空白，為產(chǎn)教深化融合背景下開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新可能出現(xiàn)的糾紛和投機行為提供政策法規(guī)制約，提升產(chǎn)教融合技術(shù)創(chuàng)新共同體的穩(wěn)定性。出臺圍繞職業(yè)院校推進產(chǎn)教深化融合以開展技術(shù)服務(wù)的獎勵政策和考核標準，驅(qū)動職業(yè)院校主動回應(yīng)并融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)創(chuàng)新過程中。對于主動開展產(chǎn)教融合實踐推進技術(shù)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，給予補貼和稅收等方面的優(yōu)惠。

二是激發(fā)校企通過產(chǎn)教融合開展協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生活力。職業(yè)院校應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和營銷策劃服務(wù)需求，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共設(shè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心，并派遣相關(guān)教師赴中心開展各類技術(shù)服務(wù)，同時應(yīng)明確技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分享規(guī)則。在此過程中，職業(yè)院校的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建市場競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟效益為根本導向，從而驅(qū)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基于利益訴求開展深化產(chǎn)教融合的主動性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則應(yīng)協(xié)助職業(yè)院校提升基于實踐價值的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)研發(fā)能力，在專項資金、工作場地、科研項目等方面提供支撐和平臺，構(gòu)建職業(yè)院校鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力長足發(fā)展的持續(xù)動力。

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Abstract? Vocational education is required and expected by the central government to serve the revitalization of rural industries. To realize the revitalization of rural industries， new agricultural business subjects are important carriers. According to the research， the demand for practical talents from new agricultural subjects is characterized by elevated education threshold and specialized ability demand， obvious willingness to joint training， significant demand for on-the-job training and strong demand for technical services. The paths to solve the dilemma of rural industrial revitalization include speeding up the upgrading process and internal construction of higher vocational education， strengthening the talent cultivation orientation of vocational education to serve agricultural industry， promoting the innovation of on-the-job training methods and contents of agriculture-related talents， and deepening industry-education integration to enhance the technical service capacity of agricultural industry.

Key words? vocational education; rural revitalization; industrial development; talent cultivation

Author? Lao Ciming， associate professor of Zhejiang Economic and Trade Vocational and Technical College （Hangzhou 310018）