基于企地共建的黨建新模式探究

邱慶穎

【摘 ?要】在新經(jīng)濟環(huán)境下，黨建模式應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟變革的趨勢加以優(yōu)化。加強企地共建，不但能夠創(chuàng)新黨組織的活動形式，而且能夠切實提升黨支部工作水準，充分發(fā)揮黨建在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活等方面的重要作用。論文主要探究基于企地共建的黨建新模式的構(gòu)建意義和實踐路徑，以期為相關(guān)人士踐行黨的各項路線、方針以及政策提供有價值的支持和幫助，從而更好地為群眾謀福祉，彰顯企地共建的巨大合力，實現(xiàn)黨建結(jié)對共建、促進黨企融合的目標。

【Abstract】In the new economic environment， the mode of Party building should be optimized with the trend of social and economic change. Strengthening the joint construction of enterprises and local governments can not only innovate the activity forms of Party organizations， but also effectively improve the work level of Party branches， and give full play to the important role of Party building in promoting economic development and improving masses' lives. This paper mainly explores the construction significance and practical paths of the new mode of Party building based on the joint construction of enterprises and local governments， with a view to providing valuable support and assistance to the people concerned in implementing the Party's lines， guidelines and policies， so as to better serve the well-being of the masses， highlight the great synergy of the joint construction of enterprises and local governments， and achieve the goals pairing and joint construction of Party building and promoting the integration of Party and enterprises.

【關(guān)鍵詞】企地共建;黨建;新模式

【Keywords】joint construction of enterprises and local governments; Party building; new mode

【中圖分類號】D267.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）02-0086-03

1 基于企地共建的黨建新模式的構(gòu)建意義

基于企地共建的黨建新模式，展開來講就是企業(yè)和企業(yè)所在地各級政府黨組織、群眾之間的黨建聯(lián)動，落實企地共建理念下的黨建工作創(chuàng)新，具有非常深遠的戰(zhàn)略意義和歷史意義。首先，基于企地共建開辟黨建工作新路徑，可以使黨建工作機制、載體、項目和平臺得到整體的優(yōu)化與完善，更好地發(fā)揮地方政府黨組織對地方經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)職能，從而在企地攜手聯(lián)動中，實現(xiàn)和諧共建、共贏共享的宏偉目標;其次，基于企地共建的黨建新模式，可以顯著擴大黨組織的覆蓋范圍，相關(guān)組織部門根據(jù)本地經(jīng)濟生產(chǎn)項目推進需求，科學(xué)、靈活地布設(shè)黨組織責任區(qū)，嚴密把控經(jīng)濟生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，無縫監(jiān)督和完善經(jīng)濟項目推進情況，從而發(fā)揮企地黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，落實黨組織在企地合作中的全面覆蓋目標;最后，基于企地共建的黨建新模式，有助于提高黨支部成員的綜合素質(zhì)，在策劃企地結(jié)對共建活動時，地方各級政府和企業(yè)黨組織積極開展革命學(xué)習教育、黨性教育以及政策教育等互動活動，不僅能夠進一步提升黨員的黨性修養(yǎng)，而且能夠增強對群眾的服務(wù)效力，從而牢記初心、擔負時代使命，全面提升企地合作黨建工作水準。

2 基于企地共建的黨建新模式的實踐路徑

2.1 創(chuàng)新企地共建機制，為黨建新模式構(gòu)筑根基

基于企地共建的黨建新模式的實行，離不開完善機制的支持，唯有做到對企地共建機制的總體籌劃，才能確保黨組織力量在經(jīng)濟發(fā)展第一線的持久發(fā)揮。就企地共建思想下的黨建機制建設(shè)現(xiàn)狀來講，機制體系存在諸多疏漏，降低黨建新模式實行成效。為此，企業(yè)和地方各級政府黨組織在規(guī)劃企地共建工作時，應(yīng)當深化合作共贏目標、堅持高標準和嚴要求，全力創(chuàng)新企地共建機制，這樣不僅能夠抓好黨建和經(jīng)濟生產(chǎn)的融合促進，也能在企地共建項目實際執(zhí)行中充分落實黨建工作責任，從而為黨建新模式構(gòu)筑牢固的根基?；谄蟮毓步ǖ狞h建新模式的機制創(chuàng)新措施如下：

第一，建立企地共建黨支部組織。在建立企地共建黨支部組織時，企業(yè)和地方政府黨支部可以遵循“1+1”的黨組織建設(shè)模式，也就是由一個地方政府黨委和一個企業(yè)黨委構(gòu)成的結(jié)對共建組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)企地共建工作開展需要，成立企地合作黨支部，這樣不僅可以切實優(yōu)化黨建工作的組織形式和流程，也能將從嚴治黨思想更好地落實于企地合作工作，從而提高黨建和服務(wù)基層水平。

第二，建立企地共建項目責任和監(jiān)督制度。在創(chuàng)新企地共建機制時，建立企地共建項目責任制度非常有必要。地方各級政府和企業(yè)黨支部應(yīng)當密切配合，堅持將黨組織工作開展于經(jīng)濟發(fā)展最前沿，著手建立企地共建項目責任和監(jiān)督機制，以期高效加強企地協(xié)作和共建。以一個地方經(jīng)濟項目的開展為例，地方政府和企業(yè)雙方黨支部應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟項目的策劃和執(zhí)行需要，為黨支部成員分派項目推進責任區(qū)，使經(jīng)濟項目實施的每個環(huán)節(jié)都有其對應(yīng)責任人，真正抓好企地責任共建和黨組織覆蓋，確保黨建新模式下地方經(jīng)濟率先發(fā)展。在建立和實行企地共建項目監(jiān)督制度時，企地黨支部可以根據(jù)經(jīng)濟項目開展細則，編制和簽署相匹配的《企地共建項目紀檢監(jiān)察工作框架協(xié)議》，協(xié)議中明確雙方黨支部成員必須加強聯(lián)絡(luò)溝通，落實項目問題通報移送，深化黨風廉政和反腐精神，推進經(jīng)濟項目開展，使項目決策的執(zhí)行得到全方位監(jiān)督，不斷提高企地共建黨建新模式機制的規(guī)范化水平，從而企地聯(lián)手密織監(jiān)督網(wǎng)，修復(fù)黨建新模式中的斷點和弱勢環(huán)節(jié)[1]。

第三，建立企地交流、互訪等長效機制。企地共建理念下的黨建新模式實行，需要企地雙方黨支部的交流借鑒、共同籌劃以及資源共享，所以在創(chuàng)新企地共建機制時，雙方黨支部應(yīng)該建立企地交流、互訪等長效機制。例如，企地黨組織領(lǐng)導(dǎo)可以定期互訪，實行企地聯(lián)席會議制度和交流任職制度，雙方就各類項目建設(shè)問題開展聯(lián)席會議，共同協(xié)商解決，企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)可以到地方政府黨委任職，協(xié)助分管企業(yè)負責的經(jīng)濟開發(fā)項目，從而深化企地共建層次，切實完善黨建新模式的工作機制體系。

2.2 豐富企地共建載體，為黨建新模式充實內(nèi)容

基于企地共建的黨建新模式，應(yīng)當側(cè)重于探索更加豐富的企地合作工作載體，這樣企地共建工作的形式、內(nèi)容以及方法才能得到持續(xù)的推陳出新。就企地共建理念下的黨建新模式構(gòu)建實際情況而言，工作載體仍然較為單一和滯后的，例如，企地雙方的黨性教育載體創(chuàng)建不完善，黨的方針政策沒有落到企地共建載體創(chuàng)建實處，這些都制約著基于企地共建的黨建新模式向更寬領(lǐng)域拓展延伸。為此，在立足企地共建思想實行黨建新模式的過程中，地方政府和企業(yè)黨支部應(yīng)當通力合作，豐富企地共建載體，把革命教育、黨的政策執(zhí)行、黨建服務(wù)活動、企地聯(lián)建活動等載體充分開發(fā)利用起來，發(fā)揚從群眾中來到群眾中去的黨風光榮傳統(tǒng)，從而激發(fā)企地雙方的優(yōu)勢互補潛能，為黨建新模式充實內(nèi)容。基于企地共建的黨建新模式的載體拓展思路如下：

第一，加強企地黨組織成員的革命、現(xiàn)代化發(fā)展思想教育，提升黨員綜合素質(zhì)。企地黨組織成員是實行黨建新模式?jīng)Q策的主體角色，這對企業(yè)和地方黨支部成員的黨性、責任意識、發(fā)展觀念提出更高標準和更嚴要求。為此，企地黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當積極組織黨員參與革命精神和現(xiàn)代化發(fā)展思想學(xué)習活動。革命教育內(nèi)容主要包括黨史、新中國史以及改革開放史課程學(xué)習，可以通過專家黨課、互邀參加組織生活、互通共享學(xué)習資源等方式實現(xiàn)，同時，策劃組織參觀地方革命遺址、紀念館等活動，重溫入黨誓詞、深化革命精神，從而使企地黨支部成員的理論水平、黨性修養(yǎng)獲得同步提高?，F(xiàn)代化發(fā)展思想教育內(nèi)容主要包括習近平總書記提出的中國特色社會主義思想、安全生產(chǎn)以及生態(tài)文明建設(shè)等理念，企地黨支部領(lǐng)導(dǎo)可以通過搭建流動課堂、實施“三會一課”等教育模式，加深黨員對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展思想和理念等重要論述的認知深度，同時，組織企地雙方黨員定期到生產(chǎn)車間、項目實地參觀交流，剖析現(xiàn)代化發(fā)展思想在地方生產(chǎn)項目中落實不到位之處，及時調(diào)整企地共建規(guī)劃方案，從而彰顯企地共建背景下黨員綜合素質(zhì)培養(yǎng)實效[2]。

第二，將助力鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展列為企地共建新載體，打響鄉(xiāng)村企業(yè)“振興戰(zhàn)”。在豐富企地共建載體過程中，地方政府和企業(yè)黨組織應(yīng)當始終把鄉(xiāng)村企業(yè)振興擺在首位，全力踐行黨和國家的幫扶方針以及社會責任，針對鄉(xiāng)村建設(shè)加強重點產(chǎn)業(yè)扶植，例如，通過企地協(xié)同合作，為群眾提供就業(yè)崗位，或者策劃產(chǎn)業(yè)融合項目，等等，這些不僅可以體現(xiàn)黨建新模式的實行效力，而且能夠真正擴充鄉(xiāng)村群眾的就業(yè)機會并增加可支配收入，從而通過企地共建加快地方企業(yè)振興步伐。

第三，策劃開展企地黨委志愿服務(wù)活動，做好黨建思想示范宣傳。在以企地黨委志愿服務(wù)活動為載體執(zhí)行企地共建任務(wù)時，企地黨支部應(yīng)當定期開展多樣化的文明創(chuàng)建主題志愿活動，活動內(nèi)容以公益服務(wù)、示范宣傳黨建思想為主，使企地黨組織人員成為黨建思想、優(yōu)良傳統(tǒng)的弘揚者。例如，在企地共建的黨建新模式中，企地在聯(lián)手推進社區(qū)建設(shè)時，就可以定期開展為社區(qū)防疫值守人員送防暑、防寒物品的志愿服務(wù)活動，同時，弘揚服務(wù)民生精神，成立社區(qū)網(wǎng)格黨支部、紅色物業(yè)等服務(wù)治理機構(gòu)，在服務(wù)群眾的過程中主動宣傳文明社區(qū)創(chuàng)建思想，從而發(fā)揮企地共建的服務(wù)、公益、宣傳以及治理等多重能效。

2.3 推進企地共建項目，為黨建新模式增加實效

基于企地共建的黨建新模式中，突出經(jīng)濟建設(shè)、加快地方經(jīng)濟率先發(fā)展進程是根本任務(wù)。過往企地共建工作中最顯著的不足就是地方經(jīng)濟建設(shè)成效不佳，一方面，致使地方經(jīng)濟資源優(yōu)勢開發(fā)利用不到位;另一方面，很難抓住新時代的發(fā)展機遇，造成企業(yè)經(jīng)濟增長與群眾生活質(zhì)量提升面臨雙重困境。為此，在基于企地共建打造黨建新模式的過程中，企地雙方必須加強推進共建項目的籌劃和實施，立足地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實際，積極整合企地資源，提高經(jīng)濟項目建設(shè)和服務(wù)地方發(fā)展質(zhì)量，從而為黨建新模式增加實效，實現(xiàn)企地共建的和諧、繁榮促經(jīng)濟目標?；谄蟮毓步ǖ狞h建新模式的項目籌劃和推進措施如下：

第一，整合地方資源優(yōu)勢，加大對地方經(jīng)濟項目的培植力度。在企地共建理念下的地方經(jīng)濟項目建設(shè)中，企地黨組織應(yīng)當以壯大集體經(jīng)濟為核心目標，善于發(fā)揮地方經(jīng)濟資源優(yōu)勢，嚴謹務(wù)實地為地方經(jīng)濟發(fā)展提供支持。從現(xiàn)有地方經(jīng)濟資源來看，一些中小規(guī)模加工企業(yè)、民營商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、興建運輸產(chǎn)業(yè)以及稀土加工產(chǎn)業(yè)等，都是企地共建所要建設(shè)和扶植的重點經(jīng)濟項目，企地雙方應(yīng)該根據(jù)上述資源優(yōu)勢，把踐行為民初心、為群眾謀福祉、促進企地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展落到項目策劃實處，從而通過實際行動，在地方經(jīng)濟項目建設(shè)和推進中彰顯企地黨支部的責任擔當。

第二，企地黨支部主動作為，積極解決經(jīng)濟項目建設(shè)和推進問題。在企地共建黨建新模式下的經(jīng)濟項目建設(shè)過程中，勢必會遭遇各種各樣的困難和阻礙，企地黨支部應(yīng)當率先垂范、主動作為，深入一線去了解經(jīng)濟項目建設(shè)和推進時遭遇的實際困難，并研究措施及時加以解決。例如，焦作煤業(yè)（集團）有限責任公司黨委近年來派出“四幫四扶”工作隊進駐修武縣七賢鎮(zhèn)趙窯村進行定點幫扶，駐村工作隊黨員干部在開展幫扶工作中，與地方黨政部門緊密配合，把培育和發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為幫扶共建重點。結(jié)合趙窯村原有的黏土礦廢棄廠房，利用第一書記專項扶貧資金，向縣扶貧辦申請“扶貧車間”改造項目，多方爭取幫扶資金，近幾年先后建成了趙窯村縫紉加工車間、鋁合金門窗加工廠、新豐裝飾材料車間和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建趙窯村黨建幫扶基地。同時，通過資金幫扶、項目傾斜、技術(shù)支持等措施，幫助趙窯村深入開展黨群創(chuàng)業(yè)互助活動，提前做好集體經(jīng)濟發(fā)展項目的規(guī)劃論證，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。此外，針對地方經(jīng)濟項目建設(shè)資金不足問題，企地黨支部應(yīng)該加強協(xié)調(diào)，為項目推進爭取更多傾斜政策，保障項目建設(shè)的基礎(chǔ)資金和各項補償款撥付到位，全面防范和化解地方經(jīng)濟項目推進中的資金風險隱患，從而發(fā)揮企地共建模式在籌建推進地方經(jīng)濟項目建設(shè)中的協(xié)作共贏成效[3]。

2.4 搭建企地共建平臺，為黨建新模式落實對接

在企地共建理念下實行黨建新模式，有效的協(xié)同共建平臺不可或缺，企地黨支部成員只有加強聯(lián)系和交流，才能更好地增進雙方感情，提高共建、黨建工作中的默契程度，從而持續(xù)推進黨建新模式高質(zhì)量執(zhí)行。為此，在基于企地共建的黨建新模式探索中，企地雙方應(yīng)當加大力度打造共建平臺，促進企地雙方長效深入交流，把黨建思想和共建理念滲透到日常工作中，從而落實企地雙方在黨建新模式中的有效對接。

第一，企地雙方黨支部應(yīng)該針對共建項目建設(shè)目標，召開企地共建啟動會，根據(jù)項目建設(shè)的實際需求和情況，深入介紹和了解結(jié)對共建單位的基本條件和資源，協(xié)商制定完善的企地結(jié)對共建方案的框架和內(nèi)容，雙方黨委代表簽訂相關(guān)的項目共建協(xié)議書，實現(xiàn)企地雙方在黨建新模式探索中的初步對接。

第二，企地雙方黨支部應(yīng)該以加強建設(shè)“黨員拉手”工程為平臺，從政策、思路、規(guī)劃、項目、技術(shù)、資金等方面的幫扶工作入手，促進企地黨委成員的交流學(xué)習和共同成長。例如，企地雙方黨支部可以定期組織黨員結(jié)對子開展學(xué)習研討活動，通過召開企地黨員聯(lián)席座談會、民主生活會等形式，落實企地黨員政策方面的交流和幫扶;再如，企地黨委成員可以針對困難群眾的現(xiàn)實問題，協(xié)作向群眾傳授信息技術(shù)、市場調(diào)研等方面的專業(yè)知識，合力幫助群眾創(chuàng)產(chǎn)增收，這也有利于落實技術(shù)和思路幫扶，從而以有效的平臺開創(chuàng)企地黨員聯(lián)動共建新局面。

第三，企地雙方黨支部應(yīng)該加強策劃形式多樣的主題黨日活動，拓展企地共建實施平臺，切實樹立企地黨委成員的融洽關(guān)系，達到互相交流、學(xué)習、進步的目標。例如，每逢主題黨日，地方各級政府可以組織黨員到結(jié)對企業(yè)的車間、廠房參觀學(xué)習，了解企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新變化，提高黨員參與企地共建的動力，企業(yè)黨支部成員也可以積極參加警示教育活動，與機關(guān)黨委人員交流治黨思想和發(fā)展觀念，這些都能促進企地共融對接，強化對黨建新模式的探索和建設(shè)。

3 結(jié)語

綜上所述，基于企地共建理念探索和完善黨建新模式，具有重大的時代和歷史意義。在具體實施時，企地黨支部必須通力協(xié)作，針對企地共建目標，加強機制創(chuàng)新、載體豐富、項目推進以及平臺搭建，為黨建新模式構(gòu)筑根基、充實內(nèi)容、增加實效、落實對接，提升企地黨員的黨性修養(yǎng)，大幅度優(yōu)化企地共建效果，提高地方經(jīng)濟發(fā)展水平和治理質(zhì)量，從而加快企地黨建的共建融合進程，達到共建共享、協(xié)作共贏的預(yù)期目標。

【參考文獻】

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