基于平衡計(jì)分卡的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

韓連權(quán) ，周 亮

(1.常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 常州213164；2.河海大學(xué) 審計(jì)處，江蘇 南京 210098)

1 問(wèn)題的提出

公共實(shí)訓(xùn)基地是以政府主導(dǎo)為主、相關(guān)單位協(xié)同建設(shè)的公共性、公益性、共享型、開(kāi)放性的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，主要為區(qū)域院校、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、員工技能訓(xùn)練和競(jìng)賽、社會(huì)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)。近年來(lái)各級(jí)政府高度重視公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展，撥付了大量資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建成了一批各具特色的公共實(shí)訓(xùn)基地，為構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了充沛的高技能人才支撐。

然而，不少的公共實(shí)訓(xùn)基地建成后面臨使用率不高、共享面不廣、實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新不及時(shí)等共性問(wèn)題，同時(shí)學(xué)界對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效研究關(guān)注不夠，相應(yīng)的理論研究尚未跟上，亟需進(jìn)一步拓展研究范圍和豐富研究?jī)?nèi)涵。因此，本研究在借鑒教育學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)展開(kāi)熱烈探討，嘗試構(gòu)建集科學(xué)性、全面性、可操作性于一體的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為進(jìn)一步豐富公共實(shí)訓(xùn)基地研究提供參考與借鑒。

2 公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀及分析

本研究以中國(guó)知網(wǎng)的“期刊”為文獻(xiàn)來(lái)源，通過(guò)高級(jí)檢索來(lái)搜索文獻(xiàn)，查找時(shí)將檢索條件設(shè)為“主題=公共實(shí)訓(xùn)基地并含評(píng)估或者主題=公共實(shí)訓(xùn)基地并含評(píng)價(jià)”，檢索年份設(shè)為2006至2021年，得到初始文獻(xiàn)樣本45份，經(jīng)人工篩選，剔除新聞稿、講話稿、卷首語(yǔ)等無(wú)關(guān)聯(lián)的文獻(xiàn)，實(shí)際得到有效文獻(xiàn)樣本為數(shù)不多，分析得知學(xué)界關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的研究始于2009年，尚處于發(fā)展階段。

楊長(zhǎng)亮(2009)認(rèn)為對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可以促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，因此，他提出從實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)外開(kāi)放程度、實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展和實(shí)訓(xùn)基地師資發(fā)展4個(gè)維度來(lái)對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)[1]，為學(xué)界開(kāi)展類似研究做了有益的探索和嘗試。周寧武等人(2011)在前人研究基礎(chǔ)上，從基本指標(biāo)、人才培養(yǎng)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、效益指標(biāo)、項(xiàng)目指標(biāo)和社會(huì)反饋指標(biāo)6個(gè)方面構(gòu)建了一套公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。郝書池(2014)則構(gòu)建了“三位一體”的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)估體系，包括外部支持程度、內(nèi)部運(yùn)作與管理、主要績(jī)效3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上衍生出12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40個(gè)三級(jí)指標(biāo)[3]，但對(duì)指標(biāo)權(quán)重、評(píng)估方式等關(guān)鍵問(wèn)題未予以探討。周立軍(2017)將政行企參與、內(nèi)部管理和主要成果3個(gè)方面作為評(píng)價(jià)公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效的一級(jí)指標(biāo)[4]。李祥新(2019)借鑒職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系診斷與改進(jìn)方案，將公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行情況評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為發(fā)展規(guī)劃及基地建設(shè)、基地功能實(shí)現(xiàn)、管理與運(yùn)行和需求方反饋 4個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，再細(xì)分為16個(gè)評(píng)估要素、 62個(gè)評(píng)估點(diǎn)[5]，并以青島職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地為評(píng)估樣本進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，結(jié)合評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)提出具體的改進(jìn)對(duì)策，以此推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)有的關(guān)于公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)的研究成果雖然能為本研究提供借鑒，但總體而言不夠豐富，并且缺乏合適理論作為有效支撐。因此，本研究擬從全面系統(tǒng)視角出發(fā)，借鑒在管理學(xué)界廣泛運(yùn)用的平衡計(jì)分卡思想來(lái)為公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)構(gòu)建具體的指標(biāo)體系，以此來(lái)推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地相關(guān)研究的進(jìn)一步發(fā)展。

3 基于平衡計(jì)分卡的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 平衡計(jì)分卡在公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)中的適用性分析

平衡計(jì)分卡 (Bal-anced Score Card,BSC)是一種于20世紀(jì)90年代由美國(guó)諾頓研究所戴維·諾頓和哈佛商學(xué)院羅伯特·卡普蘭在 “未來(lái)組織績(jī)效衡量方法”研究計(jì)劃中建立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系[6]，是一種全新的績(jī)效衡量方法，同時(shí)也是一種有效的戰(zhàn)略管理工具，其核心思想是立足于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展為基本愿景，在此基礎(chǔ)上將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)逐步分解為各種具體可測(cè)量的績(jī)效考核指標(biāo)，從而將企業(yè)的愿景、使命、發(fā)展和績(jī)效評(píng)價(jià)緊密聯(lián)系起來(lái)。一般而言，規(guī)范的平衡計(jì)分卡從顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、財(cái)務(wù)等四個(gè)維度來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行綜合測(cè)量和績(jī)效評(píng)價(jià)，分別代表顧客、員工等不同利益相關(guān)主體對(duì)企業(yè)績(jī)效的關(guān)注，并通過(guò)四個(gè)維度之間的因果關(guān)系實(shí)現(xiàn)各方利益的平衡, 最終促進(jìn)企業(yè)績(jī)效的改善[7]。

將平衡計(jì)分卡引入到公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)中不但十分必要，而且是可行的。一方面，現(xiàn)有研究結(jié)果顯示平衡計(jì)分卡既可以為盈利企業(yè)提供績(jī)效評(píng)價(jià)，也可以為非盈利企業(yè)或公共組織提供績(jī)效評(píng)價(jià)，公共實(shí)訓(xùn)基地作為一種典型的非盈利公共組織，其在服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)理念、目標(biāo)、方法等方面與平衡計(jì)分卡理論有共通性，自然可以采用平衡計(jì)分卡理論來(lái)實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)。另一方面，對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)是一個(gè)較為復(fù)雜的測(cè)評(píng)過(guò)程，既需要考慮公共實(shí)訓(xùn)基地使用者的感受，又需要考慮政府財(cái)政投入情況，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)工具中較難實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，而通過(guò)平衡計(jì)分卡的顧客維度來(lái)考察公共實(shí)訓(xùn)基地使用者對(duì)其公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)的滿意程度，通過(guò)財(cái)務(wù)維度來(lái)反應(yīng)政府在公共實(shí)訓(xùn)基地軟硬件方面的投入情況，可以有效兼顧上述要求。基于此，本研究借鑒平衡計(jì)分卡的評(píng)估理念對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)上述四個(gè)維度設(shè)計(jì)合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，試圖全面客觀展示公共實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)績(jī)效。

3.2 基于平衡計(jì)分卡的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

1)堅(jiān)持科學(xué)性原則

通常來(lái)講，科學(xué)性是衡量評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合客觀事實(shí)的一項(xiàng)重要依據(jù)，是保障指標(biāo)體系評(píng)價(jià)精準(zhǔn)效果的關(guān)鍵要素[8]。因此開(kāi)展公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建時(shí)首先要堅(jiān)持科學(xué)性原則，具體表現(xiàn)為：首先，要以科學(xué)的理念、方式、方法來(lái)構(gòu)建公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保在科學(xué)理論指導(dǎo)下開(kāi)展公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)；其次，選擇的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要做到內(nèi)涵清晰，各級(jí)指標(biāo)彼此之間沒(méi)有內(nèi)容重復(fù)、不重疊，避免產(chǎn)生分歧，指標(biāo)獨(dú)立存在而又相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一；再次，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要符合公共實(shí)訓(xùn)基地的客觀規(guī)律，同時(shí)還要符合公共組織績(jī)效評(píng)價(jià)的一般規(guī)律，及時(shí)借鑒學(xué)界在公共組織績(jī)效評(píng)價(jià)方面的最新研究成果,確保對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)具有鮮明的時(shí)代性。

2)堅(jiān)持全面性原則

全面性原則指在選擇公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮其投入與產(chǎn)出的整體情況，遴選的指標(biāo)不能只反應(yīng)某一方面的效益，還要從全局視野來(lái)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，做到對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地整體效益的客觀評(píng)價(jià)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)價(jià)的基本目標(biāo)。因此要善于抓住主要要素，就公共實(shí)訓(xùn)基地而言，要充分考慮到使用者、舉辦者等利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)，同時(shí)要反應(yīng)公共實(shí)訓(xùn)基地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還要考慮到符合公共實(shí)訓(xùn)基地自身的發(fā)展規(guī)律。構(gòu)建的指標(biāo)體系彼此之間既不能重復(fù)，又要做到不遺漏，最終形成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠科學(xué)反映公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況以及內(nèi)部系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，既有直接效果，又能反映間接影響，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)效果的科學(xué)性和全面性，增加可信度[9]。

3)堅(jiān)持可操作性原則

可操作性原則指基于平衡計(jì)分卡所構(gòu)建的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是可以具體實(shí)施操作的，測(cè)量的各個(gè)指標(biāo)能夠做到清晰、明確，在對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)正式實(shí)施時(shí)可以快速得出結(jié)論，節(jié)約績(jī)效評(píng)價(jià)的操作時(shí)間，以此來(lái)提高績(jī)效評(píng)價(jià)的效能。例如，在對(duì)財(cái)務(wù)維度的績(jī)效評(píng)價(jià)中，可以通過(guò)查詢公共實(shí)訓(xùn)基地每年的財(cái)務(wù)分析報(bào)告來(lái)客觀分析政府投入情況，但出于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考慮，一般公共實(shí)訓(xùn)基地不會(huì)對(duì)外提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告查詢服務(wù)，因此需要另外設(shè)計(jì)可以反應(yīng)公共實(shí)訓(xùn)基地財(cái)務(wù)情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于公共實(shí)訓(xùn)基地使用者的直觀體驗(yàn)，本研究將財(cái)務(wù)維度測(cè)量設(shè)計(jì)成使用者可以主觀感受的指標(biāo)，如公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的更新速度，由此來(lái)反映公共實(shí)訓(xùn)基地舉辦者的資金投入情況。

3.3 平衡計(jì)分卡在公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)中的指標(biāo)設(shè)計(jì)

1)財(cái)務(wù)維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

資金是確保公共實(shí)訓(xùn)基地正常運(yùn)營(yíng)的重要保障，是公共實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展實(shí)訓(xùn)服務(wù)的有力支撐，因此對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地而言，財(cái)務(wù)維度指標(biāo)顯得尤為重要。作為由政府投資建設(shè)的公共服務(wù)型組織，公共實(shí)訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)情況顯而易見(jiàn)，政府投入越多，公共實(shí)訓(xùn)基地的軟硬件設(shè)備則越齊全，能夠開(kāi)展的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目也隨之增加，實(shí)訓(xùn)者則會(huì)提升對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)服務(wù)評(píng)價(jià)。在實(shí)際設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，考慮到績(jī)效評(píng)價(jià)者在閱讀題項(xiàng)后能夠憑主觀感受快速作答，因此本研究將財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)設(shè)計(jì)為兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是服務(wù)設(shè)施和資金投入，服務(wù)設(shè)施指標(biāo)主要考察公共實(shí)訓(xùn)基地的軟硬件設(shè)備情況，如實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備利用率及實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地面積等。資金投入指標(biāo)則主要評(píng)價(jià)公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新維修以及實(shí)訓(xùn)耗材保障情況，可以從側(cè)面來(lái)反映公共實(shí)訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)狀況。

2)顧客維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

如前所述，公共實(shí)訓(xùn)基地是面向區(qū)域企事業(yè)單位提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)的公共場(chǎng)所，在公共實(shí)訓(xùn)基地接受實(shí)訓(xùn)服務(wù)的實(shí)訓(xùn)者自然就是公共實(shí)訓(xùn)基地的顧客，公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)的愿景就是讓顧客滿意，為此在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要從顧客視角出發(fā)，將顧客的滿意作為公共實(shí)訓(xùn)基地管理的終極目標(biāo)。對(duì)于實(shí)訓(xùn)者而言，到公共實(shí)訓(xùn)基地接受實(shí)訓(xùn)服務(wù)，一方面關(guān)注的是公共實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)能力，具體表現(xiàn)為：實(shí)訓(xùn)設(shè)備是否落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)訓(xùn)基地防火、防盜等安全措施是否到位，實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)放時(shí)間是否能夠滿足實(shí)訓(xùn)者要求等，這些都是公共實(shí)訓(xùn)基地提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。另一方面顧客關(guān)心的是在公共實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)的服務(wù)成效，如實(shí)訓(xùn)管理制度健全情況、實(shí)訓(xùn)基地衛(wèi)生環(huán)境評(píng)價(jià)及實(shí)訓(xùn)收獲等，是顧客對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地作為公共服務(wù)部門提供的服務(wù)最基本的評(píng)價(jià)。

3)內(nèi)部流程維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

公共實(shí)訓(xùn)基地作為區(qū)域培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的重要平臺(tái)，需要緊扣高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才技能水平、理論知識(shí)等方面的變化來(lái)不斷調(diào)整自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，再根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求不斷優(yōu)化其內(nèi)部流程。公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部流程維度的總體目標(biāo)是通過(guò)對(duì)其內(nèi)部流程的持續(xù)優(yōu)化來(lái)推進(jìn)其更好地服務(wù)社會(huì)的公共實(shí)訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。一般而言，公共實(shí)訓(xùn)基地為實(shí)訓(xùn)者提供公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)部流程可以按照實(shí)訓(xùn)的有效開(kāi)展來(lái)劃分為三個(gè)階段，分別是實(shí)訓(xùn)前、實(shí)訓(xùn)中、實(shí)訓(xùn)后。實(shí)訓(xùn)前公共實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)實(shí)訓(xùn)安排提前做好實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、師資、設(shè)備與實(shí)訓(xùn)材料等安排，確保實(shí)訓(xùn)者能夠正常實(shí)訓(xùn)；實(shí)訓(xùn)中公共實(shí)訓(xùn)基地管理人員需要對(duì)出現(xiàn)的意外情況進(jìn)行應(yīng)急處理，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保障實(shí)訓(xùn)有序推進(jìn)；實(shí)訓(xùn)結(jié)束后公共實(shí)訓(xùn)基地需要對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備進(jìn)行復(fù)位，及時(shí)整理實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，填寫實(shí)訓(xùn)日志。

4)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)設(shè)計(jì)

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度是基于平衡計(jì)分卡所構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，是對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象內(nèi)部員工的知識(shí)水平、技能等級(jí)、工作動(dòng)機(jī)及組織認(rèn)同等方面的關(guān)注，常常通過(guò)員工學(xué)歷水平、技能證書、員工滿意度等指標(biāo)來(lái)反饋。對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地而言，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度可以細(xì)化為兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是基本評(píng)價(jià)與人力資源建設(shè)，基本評(píng)價(jià)指標(biāo)主要衡量公共實(shí)訓(xùn)基地管理人員的學(xué)歷、技能等級(jí)水平及服務(wù)態(tài)度，這三者是影響公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，學(xué)歷和技能等級(jí)水平可以反映公共實(shí)訓(xùn)基地管理人員的綜合素質(zhì)，說(shuō)明其知識(shí)和技能的掌握程度。而服務(wù)態(tài)度則決定著管理人員的服務(wù)意識(shí)，與公共實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)質(zhì)量成正相關(guān)關(guān)系，與公共實(shí)訓(xùn)基地最終的服務(wù)績(jī)效也緊密相關(guān)。人力資源建設(shè)指標(biāo)則是對(duì)實(shí)訓(xùn)管理人員配備及管理團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)情況的客觀評(píng)價(jià)，眾所周知，高質(zhì)量的公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)離不開(kāi)足夠數(shù)量的實(shí)訓(xùn)管理人員有力支撐，同時(shí)也需要各個(gè)實(shí)訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各個(gè)實(shí)訓(xùn)流程做到有序銜接，從而保證公共實(shí)訓(xùn)基地的育人質(zhì)量得到顯著提升。

最終，根據(jù)上述分析構(gòu)建了基于平衡計(jì)分卡理論的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 如表1所示。

表 1 基于平衡計(jì)分卡的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 結(jié)論與展望

公共實(shí)訓(xùn)基地作為區(qū)域高技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新高地，在完善職業(yè)技能終身培訓(xùn)制度、促進(jìn)勞動(dòng)者技能水平提升、緩解區(qū)域高技能人才短缺等方面作出卓越貢獻(xiàn)。本研究針對(duì)當(dāng)前學(xué)界對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)注不多的現(xiàn)狀，借鑒平衡計(jì)分卡理論構(gòu)建了公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中的財(cái)務(wù)維度績(jī)效主要著眼于公共實(shí)訓(xùn)基地軟硬件投入狀況，衡量的是公共實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施新舊與否、實(shí)訓(xùn)設(shè)備數(shù)量是否滿足需要等；顧客維度績(jī)效主要立足于公共實(shí)訓(xùn)基地的服務(wù)能力和實(shí)訓(xùn)者的實(shí)訓(xùn)服務(wù)成效；而內(nèi)部流程維度績(jī)效考察的是公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部運(yùn)營(yíng)是否正常；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度績(jī)效則是對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地管理人員綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，既考慮實(shí)訓(xùn)管理人員的學(xué)歷、技能水平，又考慮實(shí)訓(xùn)管理人員配備數(shù)量等顯性指標(biāo)。該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可操作性，同時(shí)也提升了公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)估的公平性、公正性，必將有力推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效管理的改革和提升。下一步，本研究的重點(diǎn)是對(duì)構(gòu)建的公共實(shí)訓(xùn)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)并進(jìn)行實(shí)證分析，籍此對(duì)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行迭代檢驗(yàn)和完善。