審計進點會要力避形式主義

◆曹志剛/宜昌市審計局

審計進點會，是做好審前對接協(xié)調(diào)、保障審計順利推進的重要載體。但在工作實踐中，審計業(yè)務(wù)干部不重視開會、不善于辦會的現(xiàn)象常有發(fā)生，特別是在審計任務(wù)越來越重的情況下，少數(shù)同志把進點會開成務(wù)虛會，草草應(yīng)付千篇一律，甚至給基層造成困擾帶來負擔(dān)。鑒于此，各級審計機關(guān)要深刻把握中央提出的解決形式主義突出問題為基層減負的要求，把提升審計進點會的效率效果作為一項重要課題加以研究和部署。

一、做好會前對接溝通

當(dāng)前，全國全省統(tǒng)籌組織大型審計項目，抽調(diào)基層審計人員開展異地交叉審計的情況越來越多。派出審計組不了解被審計單位情況，很多是委托地方審計機關(guān)居中牽線協(xié)調(diào)，開進點會由對方代勞，事先對參會范圍、單位名稱、聯(lián)系方式等基本情況不甚了解，瞎子摸象式進點；或會前溝通不及時不耐心不到位，沒有兼顧各方面客觀因素，導(dǎo)致涉及審計的關(guān)鍵崗位關(guān)鍵對象缺席；或機械照搬上級主管部門下發(fā)的審計工作方案，不在第一時間掌握各地特有的管理架構(gòu)，進點會方案與實際情況出入較大等。這些問題不僅影響了進點會的效果，也給后期審計埋下地雷。

把進點會開好，事前要下足功夫。審計組要把進點會當(dāng)作普法宣傳、展示形象的有利契機，耐心細致加強溝通交流，摸清被審計單位總體情況，特別是對規(guī)模大、覆蓋面廣、審計對象多的大型項目，要全面評估、預(yù)先考慮各種意外因素。要增強召開會議的計劃性，根據(jù)審計需要、領(lǐng)導(dǎo)安排和實際情況確定最佳方案。送達審計通知書的同時應(yīng)提前通知會議安排，便于雙方提前做好準(zhǔn)備。要加強會議優(yōu)化整合，做到“一拖N”審計項目一次進點，能一次會議囊括的，絕不重復(fù)開會，真正為被審計單位減負。要嚴控會議規(guī)格規(guī)模，根據(jù)審計內(nèi)容合理確定參會范圍，會議規(guī)格不可隨意拔高，能小范圍解決問題的，就不擴大范圍開會，不直接承擔(dān)任務(wù)的單位不要求參會?？傊?，要把實事求是的審計作風(fēng)，從一開始就體現(xiàn)在進點會安排上。

二、明確會議主題主線

進點會提供面對面溝通的機會，目的是促進思想統(tǒng)一行動一致。審計進點會不是項目主審念一遍審計通知書，審計組長強調(diào)一下工作要求，僅形式上完成規(guī)定步驟即可。進點會的主題是什么？是要向?qū)徲媽ο笾v清楚“為什么審計”“要審計什么”，說明審計目標(biāo)及要求，解讀審計程序、工作方式和相關(guān)規(guī)定，讓對方清楚地知道要配合什么、怎樣配合。進點會的主線是什么？是要把依法審計、文明審計的作風(fēng)貫穿始終，提高審計工作透明度，展示審計人員良好形象和內(nèi)在素質(zhì)，讓對方了解審計法定權(quán)限、法定程序，打消接受審計時心中的疑慮，保障現(xiàn)場審計更加順利地實施。

進點會不要一成不變，不同的審計對象，中心議題也應(yīng)有所區(qū)別。對一年一度的預(yù)算執(zhí)行審計，各預(yù)算單位接受審計意識強，規(guī)范化程度高，且審計覆蓋面廣，可以采取集中一次進點的方式，統(tǒng)籌實施提高效率。對自上而下的大型統(tǒng)籌交叉審計，要把講解審計背景及要求、解讀重點審計事項、分解下達資料提供任務(wù)等作為重點，推動形成共識迅速落實。對經(jīng)濟責(zé)任審計項目，可以與組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合進點，充分體現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計程序的規(guī)范性和嚴肅性，使參會人員潛移默化地樹立敬畏意識，并告知其應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，在配合支持審計的同時維護自身的合法權(quán)益，推動強化依法行政意識。

三、交流堅持問題導(dǎo)向

聽取被審計單位情況匯報，是進點會的固定環(huán)節(jié)。但怎樣聽匯報，聚焦哪些重點內(nèi)容，哪些事項必談，篇幅和時長如何控制等等，這些細節(jié)往往不被審計組重視，只顧匆匆忙忙進點，沒有向被審計單位提出明確要求。被審計單位提供材料隨意性大，對一些時間跨度長、資金總量大、歷史變化復(fù)雜的關(guān)鍵領(lǐng)域重點事項，要么選擇性報告，要么篇幅冗長，要么空洞無物，缺乏有用信息。被審計單位領(lǐng)導(dǎo)夸夸其談，只介紹基本情況，大談取得的成績，問題及不足之處輕飄飄一筆帶過，長篇大論空對空表態(tài)，把進點會開成了報告會，聽得人昏昏欲睡，不但沒有取得應(yīng)有效果，反而影響了審計的嚴肅性。

進點會時間有限，掌握的情況不可能面面俱到。審計組要學(xué)習(xí)巡視巡察工作經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，以自查自糾為切入點，督促被審計單位客觀全面反映存在的突出問題。事先要對材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)提出明確要求，并在會前嚴格把關(guān)，提高會議材料質(zhì)量，確保不泛泛而談流于形式。對工作基本情況盡量簡略，可談可不談的，一律不談，能通過書面資料或網(wǎng)絡(luò)信息獲取的，不要求口頭匯報。對群眾信訪、巡視巡察整改和干部座談反映多的問題，以及行業(yè)性機制制度性缺陷，要督促專題專章作出回應(yīng)。要結(jié)合審計實施方案擬定的重點事項，對被審計單位職責(zé)職能進行全面系統(tǒng)分析研究，督促其深刻剖析自身在重大政策措施落實、推進主責(zé)主業(yè)、加強內(nèi)控管理、執(zhí)行廉政法規(guī)等方面的突出問題及深層次根源，獲取第一手資料，保證進點會主題鮮明有實效，為后期靶向?qū)徲嫶蚝没A(chǔ)。

[圖片新聞]TUPIANXINWEN

麻城市審計局在跟蹤服務(wù)“千人進千企”的活動中，派出審計組實地走訪相關(guān)高耗能和高排放企業(yè)，密切關(guān)注企業(yè)的環(huán)保雙減政策落實情況，切實推動企業(yè)環(huán)保雙減政策落地落實，助力麻城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖為審計人員查看企業(yè)加工車間減排措施。

（葉忠東 何超 攝影報道）