“兩山”論的提出及影響

吳承倩 葉利軍

摘要：習(xí)近平在浙江首次提出著名的“兩山”論，是基于馬克思主義生態(tài)觀的哲學(xué)基礎(chǔ)，以及關(guān)于“人”和“自然”對立統(tǒng)一認(rèn)識。我國面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題是“兩山”論提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，浙江安吉處于轉(zhuǎn)折發(fā)展關(guān)頭，率先探索轉(zhuǎn)型是“兩山”論的現(xiàn)實(shí)要求。“兩山”論是習(xí)近平多年工作實(shí)踐的理論升華，先后經(jīng)歷了萌芽、形成、成熟的階段，從以下三方面展示了面對全球生態(tài)危機(jī)的中國智慧和中國方案：（一）“兩山”論內(nèi)在包含對全球生態(tài)危機(jī)的思考;（二）是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的奠基石;（三）為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新思路。

關(guān)鍵詞：“兩山”論;馬克思主義生態(tài)觀;生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2022）08-0025-04

2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會再次強(qiáng)調(diào)：“綠水青山就是金山銀山”，“良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧盵1]。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英厄·安諾生在接受新華社記者專訪時(shí)提出：“綠水青山就是金山銀山”理念展現(xiàn)中國引領(lǐng)者地位[2]。這是對“兩山”論的高度肯定，證明了“兩山”論是合乎社會發(fā)展規(guī)律、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、日益滿足人民對美好生活向往的需要的重要論斷。本文就習(xí)近平“兩山”論的提出緣由進(jìn)行探析，以便于進(jìn)一步地學(xué)習(xí)和研究。

一、馬克思主義生態(tài)觀是“兩山”論提出的哲學(xué)基礎(chǔ)

2005年，習(xí)近平同志在浙江省安吉縣考察時(shí)，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，被簡稱為“兩山”論。他提出的“兩山”論就是對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人一直致力于馬克思主義中國化，馬克思主義生態(tài)觀對人與自然關(guān)系的思考則是“兩山”論提出的哲學(xué)基礎(chǔ)。

（一）馬克思主義生態(tài)觀關(guān)于“人”“自然”和“社會”的統(tǒng)一性認(rèn)識

馬克思主義認(rèn)為自然是先在的、歷史的，而人是自然界的產(chǎn)物，人離不開自然。也就是說自然在沒有人的參與下依然能按照自身發(fā)展規(guī)律存在并延續(xù)，而人卻不能離開自然而獨(dú)立存在，一旦脫離自然，人及由人腦產(chǎn)生的思想終將是不復(fù)存在的。正如恩格斯指出：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”[3]。這就奠定了“綠水青山”不可辯駁的優(yōu)先地位，自然是首位的，優(yōu)于其他事物，必須尊重自然。同時(shí)，人通過實(shí)踐作用于自然界，逐漸形成了人類社會這個有機(jī)體，自然界也在人類社會中實(shí)現(xiàn)自身的延續(xù)。人類社會的產(chǎn)生和發(fā)展也依賴于自然界，人發(fā)揮主觀能動性利用自然、改造自然，使之成為社會關(guān)系聯(lián)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成并壯大人類社會?！熬G水青山”是人類社會永續(xù)發(fā)展最強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，一切社會關(guān)系的良性運(yùn)行都需依靠自然的供給和幫助?！叭说谋举|(zhì)……是一切社會關(guān)系的總和”[4]，人既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是保護(hù)生態(tài)自然的主體。馬克思主義生態(tài)觀對“人”和“社會”的產(chǎn)生和發(fā)展作了明確的界定，所以必須優(yōu)先解決生態(tài)問題，這是對“綠水青山”的優(yōu)先地位的認(rèn)同和尊重。“綠水青山”實(shí)現(xiàn)了，“兩山”的轉(zhuǎn)換自然而然也就可以實(shí)現(xiàn)了。

（二）馬克思主義生態(tài)觀關(guān)于“人”和“自然”對立統(tǒng)一認(rèn)識

馬克思主義認(rèn)為人與自然是對立統(tǒng)一的。人與自然既是統(tǒng)一的，也是對立的，要深刻認(rèn)識人與自然關(guān)系是統(tǒng)一下的對立，才能維持人的代代延續(xù)。人與自然的對立性決定了人的發(fā)展需要自然，多多少少會影響自然的狀態(tài)，但只有超出自然的可承載力才會遭受自然的反噬，因此人要在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上把握對立。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生是由于人類在過去把自己作為整個世界的主宰，認(rèn)為自然是被統(tǒng)治的對象，人天生擁有和無限度使用自然的權(quán)利;忽視人與自然統(tǒng)一性，把人與自然的關(guān)系絕對地對立起來，輕視自然的強(qiáng)大力量，人與自然不平等，其最終結(jié)果就是自然界的滿目瘡痍和人類的自取滅亡?！皟缮健闭撟⒁獾饺伺c自然是統(tǒng)一下的對立，以此探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造人與自然“雙贏”局面。對立是可以調(diào)節(jié)的對立，即不觸碰生態(tài)環(huán)境可承載力的底線;統(tǒng)一是和諧共處的統(tǒng)一，即友好互助的關(guān)系，絕對的對立和絕對的統(tǒng)一都不利于保護(hù)生產(chǎn)力、不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。簡而言之，“兩山”論就是人的優(yōu)化生存和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)有賴于自然補(bǔ)給和饋贈，人通過合理的勞動實(shí)踐將“自在之物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槲抑铩眮韯?chuàng)造所需的生存價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。無論是人類中心主義，還是后來的生態(tài)中心主義，片面強(qiáng)調(diào)某一方面的絕對性都不利于人與自然的發(fā)展。

二、我國面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境問題是“兩山”論提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)?！盵5]堅(jiān)持問題導(dǎo)向就是堅(jiān)持矛盾導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境惡化、人與自然矛盾已經(jīng)上升為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大矛盾。這表明過去犧牲生態(tài)的粗放型經(jīng)濟(jì)路子是不可行的，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。“兩山”論旨在合理解決我國的人與自然矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）全國生態(tài)總體形勢嚴(yán)峻是“兩山”論的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)

縱向觀察我國長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以得出我國過去實(shí)行的主要是要素投入型的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該模式雖然使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，卻造成日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，人與自然矛盾不斷激化，人的生命健康與經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展遭到“反噬”。這種“反噬”既有直接的，也有間接的。顯而易見的有工業(yè)廢氣的排放、礦山開采的揚(yáng)塵等造成空氣質(zhì)量下降;以工業(yè)化學(xué)廢棄物、生活垃圾為主的隨意處理導(dǎo)致水體遭受嚴(yán)重污染;亂砍亂伐導(dǎo)致水土流失、土地荒漠化沙化現(xiàn)象嚴(yán)重;大規(guī)模野生動物商業(yè)捕殺、生物棲息地破壞以及物種入侵等使生態(tài)系統(tǒng)失衡;資源不合理開發(fā)利用使資源枯竭等。還間接影響全球氣候變化、自然災(zāi)害頻發(fā)?！皟缮健闭摰奶岢稣菍鉀Q生態(tài)問題，緩解人與自然的矛盾以滿足人民需要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益良性互動發(fā)展的積極回應(yīng)。

（二）浙江處于轉(zhuǎn)折發(fā)展關(guān)頭是“兩山”論的現(xiàn)實(shí)要求

浙江是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，率先面臨“成長的煩惱”，在當(dāng)時(shí)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)頭。習(xí)近平同志在2005年12月8日的浙江省委常委務(wù)虛會上對浙江改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，指出浙江開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)騰飛期，處于增長方式轉(zhuǎn)變期、各項(xiàng)改革攻堅(jiān)期、開放水平提升期、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、社會矛盾凸顯期等，其環(huán)境承載力瓶頸的制約、人口資源環(huán)境失衡、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等矛盾凸顯。此前雖然一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢下，公眾經(jīng)濟(jì)行為缺乏合理引導(dǎo)使政府相關(guān)決策收效甚微。尋找新的經(jīng)濟(jì)增長方式以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鄉(xiāng)差距縮小等目標(biāo)成為發(fā)展中的緊迫性問題。當(dāng)時(shí)提出的“兩山”論正是基于對浙江現(xiàn)實(shí)狀況的考量，強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境是巨大的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源頭活水，為浙江進(jìn)入新發(fā)展階段提供新經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）安吉余村率先探索轉(zhuǎn)型是“兩山”論的重要契機(jī)

以石灰?guī)r資源出名的安吉余村經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)受阻，率先探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“靠山吃山”逐漸實(shí)現(xiàn)靠“礦山”到靠“綠水青山”的轉(zhuǎn)變。安吉最初依靠礦山開采實(shí)現(xiàn)致富，成為當(dāng)時(shí)有名的“致富村”，但開山挖礦也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，影響人們的身體健康和生產(chǎn)生活。礦山成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害人民健康的絆腳石，盲目開礦是一個錯誤的致富方式。余村人民意識到不能再走老路，開始嘗試關(guān)停礦廠，積極探尋新發(fā)展路子。2003年時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次去安吉調(diào)研肯定并支持余村人民的做法，使余村人民受到極大鼓舞，后來習(xí)近平同志又提出規(guī)劃浙江發(fā)展的“八八戰(zhàn)略”①，這都是向余村的干部群眾發(fā)出“走綠色發(fā)展道路”的強(qiáng)烈信號。為此，余村抓住時(shí)機(jī)，陸續(xù)關(guān)停剩余礦場和水泥廠，恢復(fù)生態(tài)，不斷創(chuàng)造“綠水青山”，以此探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”。

三、“兩山”論是習(xí)近平多年工作實(shí)踐的理論升華

“人的正確思想，只能從社會實(shí)踐中來。”[6]正確的思想和理論不是憑空產(chǎn)生的，歸根結(jié)底來自實(shí)踐，并運(yùn)用于實(shí)踐。“兩山”論就是習(xí)近平同志對以往生態(tài)環(huán)境工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練和科學(xué)總結(jié)。他說：“我對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來抓”[7]?！皟缮健闭摰奶岢鼋?jīng)歷萌芽、形成、成熟三個階段。

（一）“兩山”論的萌芽階段

在任陜西梁家河大隊(duì)黨支部書記時(shí)，習(xí)近平同志就根據(jù)陜西惡劣的自然環(huán)境狀況和當(dāng)?shù)厝嗣衩媾R的生產(chǎn)生活難題，提出循環(huán)利用可再生資源——沼氣，解決了群眾照明、生火、施肥等問題，便民又環(huán)保。這也標(biāo)志著習(xí)近平綠色發(fā)展思想已經(jīng)開始萌芽。1982年至1985年習(xí)近平同志任河北正定縣委書記，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展就主張?jiān)诤侠砝米匀毁Y源、保持良好的生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)格控制人口增長的三大前提下搞農(nóng)業(yè)，指出“人類不能只是開發(fā)資源，而首先要考慮保護(hù)和培植資源”[8]。這已經(jīng)涉及了探索生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長的問題。

（二）“兩山”論的形成階段

1985年至2002年到福建工作時(shí)期，習(xí)近平同志始終重視高度生態(tài)環(huán)境問題，提出了許多具有戰(zhàn)略性的理念和部署，至今仍具指導(dǎo)意義。在探索寧德如何實(shí)現(xiàn)“弱鳥先飛”時(shí)提出：“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”[9]5，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁等全面發(fā)展;談到閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提出，“閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林”[9]83，林業(yè)是具有很高的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的;在福州工作時(shí)，主持編寫的《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，他首次將“生態(tài)環(huán)境規(guī)劃”列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，提出“城市生態(tài)建設(shè)”理念[10]。擔(dān)任福建省省長時(shí)，提出建設(shè)“生態(tài)省”戰(zhàn)略構(gòu)想，“長汀經(jīng)驗(yàn)”就是福建生態(tài)省建設(shè)的寫照。

（三）“兩山”論的成熟階段

2002年習(xí)近平同志到浙江主政，在浙江省委十一屆四中全會上提出“八八戰(zhàn)略”，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等各個方面的內(nèi)容，其中就明確提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”[11]，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，建成了一批批環(huán)境優(yōu)美、各具文化區(qū)域特色的美麗村落，安吉余村就是在這一工程中實(shí)現(xiàn)蛻變，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。同時(shí)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”工程②和環(huán)境整治“811”工程③，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧。

從一個西部小村到華北地區(qū)、再到東南沿海，習(xí)近平同志始終重視生態(tài)環(huán)境問題，在實(shí)踐中以各種方式化解人與自然的矛盾，并提出許多關(guān)于生態(tài)文明的重要思想，為“兩山”論乃至當(dāng)代的生態(tài)文明建設(shè)提供了厚重的實(shí)踐智慧。此后，“兩山”論繼續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為全球生態(tài)治理的重要理念。

四、“兩山”論是面對全球生態(tài)危機(jī)的中國智慧、中國方案

工業(yè)文明繁榮的背后是嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，生態(tài)學(xué)社會主義等學(xué)派興起并提出許多暢想和對策，可今日世界仍困于生態(tài)危機(jī)的桎梏中。習(xí)近平同志提出“兩山”論不僅著眼于中國生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“困境”，更是對世界生態(tài)危機(jī)的科學(xué)回應(yīng)，為全球生態(tài)危機(jī)的解決和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供中國之策。

（一）“兩山”論內(nèi)在包含對全球生態(tài)危機(jī)的思考

回溯“兩山”論的提出過程，可以發(fā)現(xiàn)其早已包含了習(xí)近平同志對全球生態(tài)危機(jī)的思考。西方資本主義國家對資本的盲目追逐使其不顧環(huán)境污染問題，將人們置于惡劣的環(huán)境之下生產(chǎn)生活，這個現(xiàn)象和問題早已存在。人與自然、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的矛盾一直處于激烈的狀態(tài)。中國始終以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以共產(chǎn)主義為最高理想，致力于推動全人類自由而全面的發(fā)展。中國在發(fā)展過程中，一直關(guān)注并吸取西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化之路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，試圖尋找實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的方式。因此，“兩山”論不僅基于中國生態(tài)治理困境，也是為解決全球生態(tài)危機(jī)提出的。

（二）“兩山”論是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的奠基石

21世紀(jì)初的世界局勢是以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的，發(fā)展中國家處于弱勢，被各種新“冷戰(zhàn)”形式欺壓，話語權(quán)缺失。中國作為最大的發(fā)展中國家，有責(zé)任推動構(gòu)建公平正義的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，重建發(fā)展中國家的國際話語權(quán)，推動世界共同發(fā)展。從“人類命運(yùn)共同體”到“地球生命共同體”，“共同體”思想包含了中國的“兩山”理念?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明關(guān)于人類未來”，“國際社會應(yīng)攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路”[12]83。當(dāng)前，中國正帶著通俗易懂的“兩山”理念等中國智慧主動參與全球生態(tài)治理，構(gòu)建命運(yùn)共同體，為發(fā)出中國聲音，提高發(fā)展中國家的國際話語權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由此可見習(xí)近平以“兩山”理念為核心的生態(tài)文明思想的前瞻性和戰(zhàn)略性。

（三）“兩山”論為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新思路

發(fā)揮人的主觀能動性，使生態(tài)文明成果成為人類代代延續(xù)、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的強(qiáng)有力支撐?！皟缮健闭撟鳛榱?xí)近平的原創(chuàng)性理論，未雨綢繆，不僅為了解決積弊已久的生態(tài)問題，更為了實(shí)現(xiàn)未來的美好愿景，也不僅僅局限于解決生態(tài)問題，也是為了生態(tài)環(huán)境的持續(xù)美化和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。因此優(yōu)化生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放強(qiáng)勁動力是其題中應(yīng)有之義。以此次新冠肺炎疫情為例，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有些國家甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。中國在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，并積極倡導(dǎo)“兩山”理念，強(qiáng)調(diào)綠色復(fù)蘇、綠色發(fā)展，越好的生態(tài)越能為人們提供物質(zhì)精神財(cái)富，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高新思路。

“兩山”論的提出到推廣，詮釋了習(xí)近平對中國發(fā)展、全球發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性地把握，體現(xiàn)了中國面對國內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)。并且為中華民族之崛起、現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)，為全球共同治理、世界綠色發(fā)展提供中國之策。

注釋：

①“八八戰(zhàn)略”：指的是2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會議提出的面向未來發(fā)展的八項(xiàng)舉措，即進(jìn)一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進(jìn)八個方面的舉措。

一、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

二、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

三、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

四、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

五、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。

六、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

七、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

八、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

②“991”工程：浙江曾于2012年發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計(jì)劃，其中提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大領(lǐng)域、打造九大載體、實(shí)施十大工程，亦稱“991”工程。九大領(lǐng)域包括著力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)、積極培育支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等;九大載體包括打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)一批示范基地和園區(qū)、培育一批示范企業(yè)、構(gòu)建一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建一批“綠色系列”、認(rèn)證一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、推行一批典型模式、推廣一批適用技術(shù)、制定一批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。十大工程涵蓋節(jié)能減碳工程、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)化利用工程、水資源綜合利用工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程、餐廚廢棄物資源化利用工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、污泥和垃圾資源化利用工程、關(guān)鍵技術(shù)突破工程、綠色消費(fèi)促進(jìn)工程等。

③“811”工程：浙江與2016年開始的環(huán)境污染整治行動。其“811”中的“8”，是指全省八大水系及運(yùn)河、平原河網(wǎng)，“11”既指11個設(shè)區(qū)市，也指11個省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。

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作者簡介：吳承倩（1995—），女，漢族，浙江慶元人，單位為湖南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。

葉利軍（1964—），女，漢族，湖南長沙人，博士，湖南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化、中國近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：董惠安）