澳門要用足用好中葡國家商貿(mào)服務(wù)大舞臺

本刊編輯部

提及澳門特區(qū)的特色及優(yōu)勢，與葡語系國家有著千絲萬縷的聯(lián)繫當(dāng)屬地利人和之優(yōu)勢，所以澳門如何利用這一特色及優(yōu)勢，當(dāng)好葡語系國家與中國密切聯(lián)繫的橋樑，搭建起中國與葡語系國家緊密合作的大舞臺應(yīng)是理所當(dāng)然的正確選擇方向。

2022年4月10日，由中華人民共和國中央人民政府（商務(wù)部）主辦、澳門特別行政區(qū)政府承辦、中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）常設(shè)秘書處協(xié)辦的“中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）部長級特別會議”以線上+線下形式於北京、澳門兩地成功舉行，會議以“攜手抗疫，共謀發(fā)展”為主題，與會各方聚焦防疫領(lǐng)域的經(jīng)驗交流、人員培訓(xùn)與合作，共同探討如何利用澳門平臺作用，推動疫後經(jīng)濟復(fù)甦。

李克強總理提合作發(fā)展三建議

澳門回歸以後，國家對發(fā)揮澳門特區(qū)資源優(yōu)勢，建立中國與世界葡語系國家的聯(lián)繫與合作高度重視，其中打造“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”是國家對澳門明確提出的一個重要發(fā)展定位。2003年10月，在中央人民政府的發(fā)起下，中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）於澳門成立，並已連續(xù)成功舉辦了五屆“中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）部長級特別會議”。此次在新冠肺炎疫情持續(xù)影響全球、俄烏衝突爆發(fā)、世界政局及經(jīng)濟動盪加劇的情況下舉辦的“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）部長級特別會議”則顯得意義特殊。

中國國務(wù)院總理李克強在北京開幕式上以視頻形式致賀辭，高度讚賞中葡論壇取得的成績，預(yù)祝此次會議取得圓滿成功，並在北京參加開幕式致辭時對會議提出了以下三點建議。

一是維護(hù)和平穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展繁榮。和平穩(wěn)定是各國之福，生戰(zhàn)生亂、民不安生對各方都會帶來不利影響。中國始終是世界和平的維護(hù)者，願同包括葡語國家在內(nèi)的國際社會一道，為維護(hù)和平、促進(jìn)各國共同發(fā)展繁榮繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。

二是加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，早日戰(zhàn)勝疫情。中國願繼續(xù)同葡語國家加強疫苗、藥物以及衛(wèi)生領(lǐng)域合作，在澳門設(shè)立中國—葡語國家防疫交流中心，共同推動完善全球衛(wèi)生治理體系。

三是堅持開放合作，推動經(jīng)濟復(fù)甦。中國始終堅持高水準(zhǔn)、制度型對外開放，願繼續(xù)同葡語國家共同推動貿(mào)易投資自由化便利化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和產(chǎn)能合作，發(fā)展綠色貿(mào)易和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域合作，共同做大合作蛋糕，打造新的增長點，讓發(fā)展成果更好惠及各國人民。

行政長官：澳門的中葡平臺功能不斷完善

“中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）部長級特別會議”是澳門特區(qū)積極參與承辦的重大活動，歷屆特區(qū)政府都給予高度重視。澳門特區(qū)行政長官賀一誠在主會場設(shè)在澳門中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺綜合體的開幕式上致辭時表示，自中葡論壇第五屆部長級會議以來，在中央政府的支持下，澳門的中葡平臺功能不斷完善，已基本形成了以經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)為中心，科研、中醫(yī)藥、文旅會展商貿(mào)、金融及青年創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、共同推進(jìn)的綜合服務(wù)平臺。

行政長官指出，中葡論壇是中國和葡語國家開展互利友好合作的重要平臺，是澳門發(fā)揮聯(lián)繫中國與葡語國家平臺作用、融入國家發(fā)展大局的重要舞臺。在中央政府的大力支持下，在各葡語國家共同參與和努力下，自2003年中葡論壇第一屆部長級會議以來，中國與葡語國家之間的經(jīng)貿(mào)合作取得了令人鼓舞的成效，各領(lǐng)域的合作正在不斷加強和深化。事實證明，中葡論壇是一個有效的合作機制和良好的服務(wù)平臺，既是合作的橋樑，也是友誼的橋樑，加強了中國與葡語國家之間的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和民心相通，也提升了澳門的國際影響力，促進(jìn)了澳門發(fā)展。

澳門特區(qū)成立以來，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針在澳門成功實踐。在建設(shè)中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺的過程中，澳門充分利用自身優(yōu)勢，積極配合中葡論壇，促進(jìn)中國與葡語國家的交流合作取得豐碩成果。中葡合作發(fā)展基金總部落戶澳門，“中國與葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會”在澳門成立，澳門中葡平臺綜合體落成使用，葡語國家食品集散中心、中葡經(jīng)貿(mào)合作會展中心和中葡中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心等三個中心建設(shè)取得良好進(jìn)展。同時，打造中葡金融服務(wù)平臺、葡語國家人民幣清算中心、中葡文化交流中心、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心、中葡雙語人才培養(yǎng)基地等措施逐步落實。

行政長官進(jìn)一步指出，習(xí)近平主席於2019年親臨視察中葡平臺綜合體時表示，中葡平臺建設(shè)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，從藍(lán)圖變?yōu)閷嶓w。建設(shè)中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，是澳門發(fā)揮自身所長、服務(wù)國家所需的重要舉措。

2021年9月5日，國家正式公佈《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構(gòu)亦正式揭牌，標(biāo)誌著深合區(qū)建設(shè)全面啟動、橫琴的開發(fā)開放進(jìn)入到粵澳共商共建共管共享的新階段。這將為澳門長遠(yuǎn)發(fā)展注入新的動力，也是發(fā)揮澳門區(qū)位優(yōu)勢、促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要舉措。建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，將有利豐富澳門中葡平臺內(nèi)涵，助力擴展平臺功能，為平臺做大做強做實提供有力的支撐。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，中葡論壇與會各葡語國家亦受到一定程度影響，本次特別會議以“攜手抗疫、共謀發(fā)展”為主題，正當(dāng)其時，意義重大，有利於促進(jìn)中葡衛(wèi)生健康合作，共同推動經(jīng)濟復(fù)甦，提高中葡論壇凝聚力和影響力。疫情發(fā)生以來，澳門特區(qū)政府積極配合中葡論壇秘書處開展支持葡語國家抗擊疫情系列工作，得到了各方積極支持和配合。深信只要大家同舟共濟、攜手應(yīng)對，人類終將戰(zhàn)勝疫情，實現(xiàn)社會經(jīng)濟正常發(fā)展。

行政長官明確強調(diào)，澳門將繼續(xù)充分用好自身獨特優(yōu)勢，把握“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等機遇，加大力度完善和充實中葡平臺功能，切實做好平臺服務(wù)，加快融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局，進(jìn)一步為內(nèi)地、澳門與葡語國家的雙向交流合作搭建橋樑，擔(dān)當(dāng)平臺，助力推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步。

開幕儀式上，佛得角總理烏利塞斯·科雷亞·席爾瓦、幾內(nèi)亞比紹總理努努·戈梅斯·納比亞姆、莫三比克總理阿德里亞諾·馬萊安尼、葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔、聖多美及普林西比總理若熱·博姆·熱蘇斯、東帝汶總理塔烏爾·馬坦·魯瓦克、巴西副總統(tǒng)漢密爾頓·莫朗、安哥拉經(jīng)濟協(xié)調(diào)國務(wù)部長曼努埃爾·努涅斯·儒尼奧爾等八個葡語國家領(lǐng)導(dǎo)人亦分別以視頻方式發(fā)表了賀辭，充分肯定了中葡論壇所發(fā)揮的重要作用和取得的積極成果，對中葡論壇發(fā)展提出了寶貴的建設(shè)性意見和建議，並對中葡論壇框架下中國與葡語國家間進(jìn)一步拓展和深化合作寄予了厚望。

開幕式後，澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠和中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)主禮了中國—葡語國家防疫交流中心揭牌儀式。中國—葡語國家防疫交流中心的成立，旨在充分發(fā)揮澳門密切聯(lián)繫葡語國家的優(yōu)勢，以多種形式的交流和培訓(xùn)為載體，加強中國與葡語國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，共同提升應(yīng)對疫情的能力，攜手促進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，共建人類衛(wèi)生健康共同體。

近20年來貿(mào)易額增長17倍

部長級特別會議上，中國商務(wù)部部長王文濤與其他葡語國家參會部長就中國與葡語國家加強防疫交流、共同推動疫後經(jīng)濟復(fù)甦等議題各自發(fā)表演講。各方同意就抗疫合作、疫後經(jīng)濟復(fù)甦等領(lǐng)域加強對話，助力戰(zhàn)勝疫情，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。各方希望加強澳門在中葡抗疫合作等方面發(fā)揮重要平臺作用。會後，與會國部長簽署部長級特別會議聯(lián)合聲明。此外，與會國部長還發(fā)表聲明，正式吸納赤道幾內(nèi)亞共和國成為中葡論壇第十個與會國。

中葡論壇常設(shè)秘書處秘書長季先崢表示，中葡論壇成立將近20年，中國與葡語國家的貿(mào)易、投資合作突飛猛進(jìn)，2021年貿(mào)易額歷史性超過了2000億美元，隨著經(jīng)貿(mào)關(guān)係不斷發(fā)展，合作領(lǐng)域也由最初的7個增加至近20個。

中葡論壇成立以來，內(nèi)地與葡語國家貿(mào)易總額從2003年約110億美元，增長超過17倍至2021年的2009億美元。中國對葡語國家直接投資額從2003年的5600萬美元，增長約132倍至2020年的74.2億美元。2021年澳門與葡語國家商品貿(mào)易額較2015年上升21.2%至7.3億澳門元。

澳門正從兩方面致力構(gòu)建成為“中國─葡語國家金融服務(wù)平臺”：澳門金融管理局已與多個與會國以及西非國家的金管機構(gòu)簽訂了合作備忘錄，並持續(xù)通過籌辦各種形式的活動，為中國與葡語國家之間提供多元化的合作交流管道

澳門銀行公會與5個葡語國家銀行公會簽署《推動澳門與葡語國家商業(yè)銀行合作倡議書》，讓中葡官方及金融機構(gòu)進(jìn)一步瞭解澳門的“中葡金融服務(wù)平臺”功能及人民幣產(chǎn)品服務(wù)。據(jù)悉，澳門人民幣清算行已與葡語國家16間銀行建設(shè)人民幣清算代理關(guān)係，至今累計人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算額超過1萬億元。

“以醫(yī)帶藥”模式推廣中醫(yī)藥。澳門多年來積極帶動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)走進(jìn)葡語國家、歐盟以及“一帶一路”沿線國家，通過三方面發(fā)揮中葡平臺的作用，推動中醫(yī)藥國際推廣和應(yīng)用：2016年起，以莫桑比克、葡萄牙等葡語國家為切入點開展中醫(yī)藥產(chǎn)品國際註冊、貿(mào)易、人才培養(yǎng)等方面的工作。運用“以醫(yī)帶藥”模式，把中醫(yī)藥推廣至葡語國家及周邊其他國家，推動已註冊產(chǎn)品上市銷售及爭取更多產(chǎn)品獲得上市許可。為打破疫情下的貿(mào)易困局，2021年通過舉辦線上商貿(mào)對接會。有1家湖南知名藥企的7款中藥產(chǎn)品於2021年在巴西獲得註冊備案批文，首批樣品訂單約合35萬元即將進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售。即便在疫情期間，澳門與葡語國家之間的中醫(yī)藥培訓(xùn)工作亦從未間斷。2020年至2021年，舉辦兩屆共8場“傳統(tǒng)醫(yī)藥應(yīng)對疫情網(wǎng)路研修班”，向葡語國家衛(wèi)生部官員、技術(shù)人員及醫(yī)生分享運用中國傳統(tǒng)醫(yī)藥抗擊新冠肺炎疫情，共700人次參與。

粵澳合作帶來新機遇。澳門以建設(shè)“中國與葡語國家文化交流中心”為目標(biāo)，並以澳門作為平臺加強人文交流，助力構(gòu)建“中葡平臺”。澳門從舉辦中葡文化部長會議、文化論壇到中葡文化藝術(shù)節(jié)、中葡藝術(shù)年展等，一直積極以多樣化的形式發(fā)揮“中葡平臺”作用。自2018年起，特區(qū)政府每年均會舉辦“相約澳門─中葡文化藝術(shù)節(jié)”，以此作為“中葡文化交流中心”的啟動項目。

每年的藝術(shù)節(jié)與內(nèi)地以及8個葡語國家的文化藝術(shù)精英透過舉辦不同類型的文藝活動，促進(jìn)友誼，共譜中葡文化藝術(shù)交流的新篇章。自2008年起澳門每年均舉辦“中國—葡語國家文化周”。邀請內(nèi)地及8個葡語國家代表，累計約1，000名中外藝術(shù)家共同參與，吸引逾30萬中外遊客。通過文藝表演、音樂舞蹈、藝術(shù)作品展、美食和手工藝等多種形式展示各自特色。

季先崢表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和橫琴粵澳深度合作區(qū)是國家推動實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略。對澳門而言，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深化中葡平臺建設(shè)，有助於更好融入國家發(fā)展大局以及自身經(jīng)濟適度多元發(fā)展。對葡語國家而言，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也為其借助澳門平臺深化與中國內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)係提供了新的機遇。

他提到，2022年2月，秘書處已邀請橫琴深度合作區(qū)管委會官員到秘書處進(jìn)行政策講解，近期將組織葡語國家常駐論壇代表前往橫琴考察交流，年內(nèi)還計劃組織代表團(tuán)赴粵港澳大灣區(qū)主要城市考察，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)交流座談，開展相關(guān)推介活動。

全國首個葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室成立運作

為進(jìn)一步支持澳門打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，更好發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，2022年4月12日，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，在廣東省稅務(wù)局指導(dǎo)下，葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室在國家稅務(wù)總局橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局正式成立運作，這是全國首個面向葡語國家及地區(qū)的稅收合作辦公室。

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局國際稅收管理處處長劉麗表示：“在橫琴粵澳深度合作區(qū)成立葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室，是為了進(jìn)一步加強與‘一帶一路稅收徵管合作機制成員間的稅收合作，尤其是與葡語國家及地區(qū)的稅收合作，是廣東稅務(wù)部門‘普惠+定向走出去分類服務(wù)模式的重大創(chuàng)新舉措?！?/p>

據(jù)了解，橫琴粵澳深度合作區(qū)獨有的區(qū)位優(yōu)勢，為成立葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室提供了有利條件，當(dāng)前橫琴澳資企業(yè)超過4800戶，2019年至2021年期間，澳資企業(yè)年均增長47.3%，稅收年均增長13.5%。葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室有利於充分發(fā)揮澳門對接葡語國家及地區(qū)的窗口作用，進(jìn)一步深化與葡語國家及地區(qū)的稅收合作，助力打造合作共贏的國際稅收體系，為“引進(jìn)來”“走出去”企業(yè)發(fā)展提供更大的稅收助力，助力打造合作共贏的國際稅收體系。

據(jù)介紹，葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室將緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，加強與澳門財稅部門的合作，全力落實國家對外開放戰(zhàn)略，助力開創(chuàng)合作共贏新局面。當(dāng)前，為了讓《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》關(guān)於“對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個人所得稅負(fù)超過澳門稅負(fù)的部分予以免征”的稅收優(yōu)惠政策儘快落地實施，葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室正在抓緊制定具體落實辦法，將為澳門居民更加便利地享受政策提供配套服務(wù)。

葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室成立後，稅收合作工作開展的落腳點在哪里？橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，主要將從“服務(wù)更加精準(zhǔn)高效”“優(yōu)惠政策直達(dá)快享”“更高水準(zhǔn)對外開放”“深化稅收合作交流”四個方面發(fā)力。

——服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。精準(zhǔn)對接澳資企業(yè)和澳門居民需求，依託V-Tax平臺等“非接觸式”服務(wù)手段，不斷完善全鏈條跨境辦稅新模式，吸引更多澳資企業(yè)和澳門居民到橫琴拓展業(yè)務(wù)和工作生活。

——優(yōu)惠政策直達(dá)快享。用足用好用活中央賦予橫琴的各項優(yōu)惠政策，讓針對澳資企業(yè)和澳門居民的稅收優(yōu)惠政策儘早落地，助力科研研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——更高水準(zhǔn)對外開放。聚焦高水準(zhǔn)對外開放，深化稅收領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推出更多高質(zhì)量可複製推廣改革創(chuàng)新措施，降低跨境要素流動稅收成本。

——深化稅收合作交流。加強與“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門合作交流，共同促進(jìn)葡語國家及地區(qū)稅收合作水準(zhǔn)提升，開展葡語國家及地區(qū)稅制動態(tài)研究，高水準(zhǔn)推進(jìn)葡語國家及地區(qū)“引進(jìn)來”“走出去”企業(yè)智能化精細(xì)化稅收服務(wù)。

為了更好發(fā)揮職能作用，目前葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室人力資源配備中，超過七成有境外留學(xué)經(jīng)歷，100%為碩士研究生學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)涵蓋了國際經(jīng)濟、公共管理、數(shù)理統(tǒng)計、法學(xué)等。人員配備充分體現(xiàn)“多元化”“國際化”“複合型”特點，且注重成員之間的能力互補。

橫琴稅務(wù)部門將高精尖的人力資源向葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室傾斜，下一步將補充2名葡語專業(yè)人才。此外，還將從合作區(qū)實際出發(fā)，安排由稅務(wù)總局特批招錄的港澳籍公務(wù)員在該辦公室工作，從而更好地滿足國家和企業(yè)對國際稅收業(yè)務(wù)的需求，為加強中國與葡語國家及地區(qū)的稅收合作提供有力保障。