全球最大水電開發(fā)運營企業(yè)的“改革經(jīng)”

王哲

截至2021年底，可控裝機、清潔能源裝機雙雙超過1億千瓦，清潔能源占比96%，連續(xù)6年保持最高國際信用評級……國企改革三年行動實施以來，中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）利潤總額、歸屬母公司凈利潤、全員勞動生產(chǎn)率、人均利潤、人均上繳利稅等指標連年創(chuàng)歷史最好水平，在央企中名列前茅，在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核中，連續(xù)14年獲評A級。

如今的三峽集團已經(jīng)成為全球最大的水電開發(fā)運營企業(yè)和中國最大的清潔能源集團，成為國務(wù)院國資委確定的首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委聯(lián)合批復(fù)的三峽集團戰(zhàn)略發(fā)展定位中，明確要求三峽集團發(fā)揮“六大作用”，其中包括“在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用”。

三峽集團深入貫徹落實國企改革三年行動部署，實現(xiàn)了體制機制持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動力全面激活，改革成效不斷顯現(xiàn)。向改革要活力，向改革要動力。三峽集團敢啃“硬骨頭”、敢蹚“深水區(qū)”，始終以高質(zhì)量改革促進高質(zhì)量發(fā)展，在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用。

“當前，三峽集團正借著國企改革三年行動的東風，奮力實施清潔能源和長江生態(tài)環(huán)?！畠梢睚R飛’，加快建成具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團?！比龒{集團董事長、黨組書記雷鳴山表示。

“三峽集團要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，助力國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！崩坐Q山說，高質(zhì)量改革促進高質(zhì)量發(fā)展，深化科技體制機制改革、打贏核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。

以“揭榜掛帥”方式進行公開選拔科研項目負責人，是三峽集團服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)科技高水平自立自強的一項重要改革舉措。

早在2013年，三峽集團白鶴灘工程建設(shè)部教授級高級工程師孫明倫便通過“揭榜掛帥”的方式，承擔起在白鶴灘、烏東德全壩應(yīng)用低熱水泥混凝土的研究任務(wù)。2015年，以低熱水泥攻關(guān)技術(shù)為重點的“孫明倫創(chuàng)新工作室”在白鶴灘工地成立。經(jīng)過1500多個日夜的奮戰(zhàn)，2021年5月，孫明倫和團隊見證了采用低熱水泥混凝土澆筑的白鶴灘大壩澆筑到頂。

“要充分發(fā)揮國家重大工程引領(lǐng)帶動作用，通過關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破，帶領(lǐng)我國水電行業(yè)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越?！比龒{集團白鶴灘工程建設(shè)部主任汪志林說。

近年來，三峽集團全面深化科技創(chuàng)新體制機制改革，發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)策源地和需求引領(lǐng)作用，推動行業(yè)實現(xiàn)科技高水平自立自強?！皬娜龒{工程到溪洛渡、向家壩水電站再到烏東德、白鶴灘水電站，以及當前的海上風電等重大工程，三峽集團始終聚焦行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動我國大水電、風電裝備制造業(yè)建設(shè)運營的核心能力迅速進入世界最前沿?！崩坐Q山說。

激活干事創(chuàng)業(yè)熱情與活力

沿“萬里長江第一壩”葛洲壩溯江而上，巍然屹立著三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等5座世界級巨型梯級水電站。近年來，三峽集團大水電業(yè)務(wù)由湖北宜昌不斷向條件比較艱苦的金沙江區(qū)域拓展，如何激勵更多干部員工主動到偏遠一線工作，成為一項亟待解決的現(xiàn)實問題。

“我們按照‘上游高于下游、一線高于本部’等原則，合理拉開長江電力本部所在宜昌區(qū)域與上游金沙江區(qū)域、本部部門與生產(chǎn)單位一線同層級員工的收入差距，讓員工收入向艱苦地區(qū)傾斜、向市場化傾斜?！遍L江電力黨委書記、副董事長馬振波介紹，如今，干部員工主動到艱苦地區(qū)、基層一線謀事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。

2017年，三峽集團選定上海院作為實施崗位分紅激勵的試點企業(yè)，針對被激勵人員在公司業(yè)務(wù)發(fā)展、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面貢獻程度，確定崗位分紅激勵金額?！皩嵤徫环旨t激勵后，上海院技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲，‘重磅’科創(chuàng)成果頻頻亮相?！鄙虾Ｔ合嚓P(guān)負責人說。

作為市場主體，三峽集團近年來逐步探索形成了“以賽艇式干部管理體系、精益型勞動用工方式、團隊化薪酬激勵機制”為標志的三項制度改革的三峽模式。雷鳴山表示，其主要特征就是適應(yīng)國家重大工程社會化大生產(chǎn)的需要，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、團隊導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，使個人目標與組織目標高度契合，干部職工與企業(yè)發(fā)展榮辱與共，以制度形式牢固構(gòu)建起責任共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。

2021年底，被世界經(jīng)濟論壇列為“最具商業(yè)化潛力的十大新興技術(shù)”——鈣鈦礦太陽能電池量產(chǎn)在即，三峽資本控股有限責任公司（以下簡稱“三峽資本”）通過資本布局，助力三峽集團科學(xué)技術(shù)研究院與杭州纖鈉光電科技有限公司“強強聯(lián)合”，實現(xiàn)電池核心指標光電轉(zhuǎn)換效率數(shù)次打破世界紀錄。這是三峽資本以“資本+”模式促進戰(zhàn)略孵化、積極服務(wù)三峽集團“兩翼齊飛”的實踐之一。

從成立初期獲批成為三峽集團市場化改革首批試點單位，到入選國資委“雙百行動”名單，再到?jīng)Q戰(zhàn)決勝國企改革三年行動，三峽資本“破立合”并舉，從財務(wù)性投資“單兵種”向新業(yè)務(wù)孵化、資本運作服務(wù)的“集團軍”模式轉(zhuǎn)變，從“一股獨大”向產(chǎn)權(quán)多元化升級轉(zhuǎn)型，探索出一條產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的發(fā)展路徑，以“資本+”模式為三峽集團高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

2015年8月，三峽資本作為服務(wù)三峽集團主業(yè)發(fā)展的資本運營服務(wù)平臺、財務(wù)性投資平臺、培育發(fā)展新動能的新業(yè)務(wù)培育平臺成立，并于次年被列入三峽集團市場化改革試點單位，邁出“股權(quán)多元化—做實董事會—建立市場化經(jīng)營機制”三步走步伐。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是“雙百行動”重中之重，三峽資本在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面先行一步。三峽資本綜合業(yè)務(wù)協(xié)同、資源優(yōu)勢、資金實力等合作要素，通過公開產(chǎn)權(quán)交易市場，成功引入長江電力、國新國同（杭州）投資管理有限公司（以下簡稱“國新國同”）、云南省能源投資集團（以下簡稱“云南能投”）3家戰(zhàn)略投資者。

通過此次增資擴股，三峽資本籌集資金81億元，讓出股份30%，在完善治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化決策體系、強化市場機制、壯大資本實力方面實現(xiàn)一舉多得。

世界上最大的水利水電工程——三峽工程。

戰(zhàn)略投資者的加入，形成多元化的股東結(jié)構(gòu)，組建以董事會為核心的規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，為三峽資本市場化、專業(yè)化改革奠定了良好基礎(chǔ)。

股權(quán)關(guān)系建立后，三峽集團與各方股東成為利益共同體和命運共同體。國新國同長于國際技術(shù)與產(chǎn)能合作;云南能投精于新業(yè)務(wù)布局。各企業(yè)“強強聯(lián)合”，為三峽集團清潔能源發(fā)展上下游、國內(nèi)外合作拓寬了“以融促產(chǎn)”的空間。

三峽資本以增資擴股為契機，探索能源清潔化、能源技術(shù)創(chuàng)新方向，確定了高效光伏與新材料、儲能與能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能與燃料電池、節(jié)能與環(huán)保等重點孵化領(lǐng)域，成為三峽集團清潔能源和長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的創(chuàng)新“活水池”。

“在三峽集團的放權(quán)賦能下，三峽資本加快改革步伐，不斷培養(yǎng)市場化的視野與能力，促推更多前沿性、自主性投資決策落地?！比龒{資本黨委副書記、總經(jīng)理郝偉介紹道，“隨著新能源投資行業(yè)股東的加入，我們越來越向三峽集團主業(yè)聚焦，服務(wù)主業(yè)發(fā)展的專業(yè)能力日益突出?！?/p>

截至2021年末，三峽資本資產(chǎn)規(guī)模超800億元、利潤總額45億元、累計新增股權(quán)投資470億元，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游參與投資了一批具有良好發(fā)展前景的成長型企業(yè)。

從全資控股轉(zhuǎn)入多投資主體的新階段，如何設(shè)計出適配現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)的董事會，成為國企混改后的首道“必答題”。

三峽資本秉承“股權(quán)結(jié)構(gòu)上內(nèi)部占優(yōu)，董事會組織中戰(zhàn)略投資者占優(yōu)”的思路，設(shè)立5名股東董事、3名獨立董事，隨后新添專職董事、職工董事各1名，形成共計10人的董事會。

5名股東董事中，2名來自公司內(nèi)部，3名來自戰(zhàn)略投資者。三峽資本董事會一舉成為三峽集團二級子企業(yè)中首個外部董事占多數(shù)的董事會，實現(xiàn)多方?jīng)Q策共商、信息共享、風險共擔。引入的獨立董事，均為法務(wù)、財務(wù)以及資本市場的資深專家，對公司重大決策獨立評估，并通過董事會下設(shè)的專委會進行薪酬考核、戰(zhàn)略指導(dǎo)以及風控與審計的獨立監(jiān)督。

董事會的建成，為三峽集團放權(quán)賦能、優(yōu)化管理創(chuàng)造了空間：業(yè)務(wù)方面，三峽集團下放的投資授權(quán)額度逐年增加;管理方面，三峽集團授予了董事會包括業(yè)績考核、選聘、財務(wù)管理等方面在內(nèi)的6項職權(quán)。

依托董事會組建而形成的管理新模式，由內(nèi)向外釋放活力。“我們在控股5%以上的公司中，獲得董事席位。項目負責人通過參與三會管理對企業(yè)賦能?！比龒{資本人力資源部副主任嚴俊介紹。近年來，三峽資本推廣產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源整合、賦能助力等股權(quán)價值管理模式，派出股權(quán)董事，更多懂經(jīng)營、善管理的人才有了用武之地。

從全國最大自發(fā)自用分布式光伏單體項目，到全球首條鈉離子電池規(guī)?；慨a(chǎn)線;從三峽—道達爾以合資方式布局充電網(wǎng)建設(shè)、運營及互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，到三峽智慧、三峽桑尼成功落地一批優(yōu)質(zhì)分布式光伏發(fā)電資產(chǎn)……一項項創(chuàng)新成果背后，不乏三峽資本清晰的戰(zhàn)略視野，從投后管理向價值創(chuàng)造“華麗轉(zhuǎn)身”。

雄峙在高山峽谷之間的烏東德水電站，總裝機容量1020萬千瓦，年均發(fā)電量389.1億千瓦時，是我國第四大千萬千瓦級巨型水電站，也是“西電東送”國家重大工程。

建設(shè)烏東德水電站這樣宏大的工程，做好項目現(xiàn)場管理、調(diào)度工作并非易事——工地上施工資源緊張，相互爭搶，供需矛盾凸顯;不同單位、不同工種作業(yè)時，銜接不暢，影響工程建設(shè)進度……

“施工高峰期，僅現(xiàn)場施工人員就多達1.2萬人，參建單位就有14家?！比龒{集團烏東德工程建設(shè)部黨委書記袁廷敏介紹，“我們與參建各方簽訂合同，并非隸屬關(guān)系，管理難度比較大?！?/p>

為將眾多建設(shè)人員和施工單位的力量擰成一股繩，三峽集團烏東德工程建設(shè)部黨委很快明確了工作思路?！氨仨殢娀h建引領(lǐng)，開展聯(lián)合黨建，發(fā)揮黨組織強大的組織力和動員力?！痹⒚粽f。隨后，“施工區(qū)大黨建”這個創(chuàng)新模式逐漸在烏東德等工程建設(shè)中全面鋪開。

混凝土打料效率低、拌和樓供料不順暢怎么辦？成立混凝土澆筑現(xiàn)場保障小組，由來自建設(shè)部、監(jiān)理、施工單位的黨員組成，效率大大提升;為解決進水口高度跨度大、混凝土入倉強度高等技術(shù)難點，烏東德工程建設(shè)部一支部組織參建各方研究，提出創(chuàng)新方案，最終讓混凝土入倉速度一下子提升了近3倍。

“有了聯(lián)合黨建，工程如期完成就有了組織保障。我們在一線切實感受到，黨建抓實了就是生產(chǎn)力，就能激發(fā)潛能?！彼娏譃鯑|德施工局黨總支副書記聶文俊感慨道。

黨旗引領(lǐng)下，三峽建工黨委所屬的烏東德、白鶴灘基層黨組織利用“施工區(qū)大黨建”的方式，將參建各方緊緊凝聚在打造新時代大國重器這一共同目標下，黨的政治優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢和不竭動力。

300米級特高拱壩防震抗震、低熱混凝土高強度澆筑施工、百萬千瓦級水輪發(fā)電機組制造安裝……如今，烏東德、白鶴灘工程建設(shè)過程中已實現(xiàn)多項水電工程領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，破解一系列世界級難題。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。“突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是三峽集團推進改革發(fā)展的重要法寶?！崩坐Q山說，我們將“聯(lián)合黨建”制度化、規(guī)范化，并推廣到集團所有業(yè)務(wù)板塊，推進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為推進國企改革三年行動提供堅強保證，形成黨建工作和改革發(fā)展齊頭并進、同頻共振的良好局面。