省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度建設(shè)探析

[摘 要]省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。新時(shí)代賦予開放大學(xué)新使命，對(duì)開放大學(xué)的辦學(xué)定位、功能任務(wù)等提出了新要求。省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度建設(shè)的重點(diǎn)方向應(yīng)有利于推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依法制定開放大學(xué)章程，通過建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)制度、技術(shù)賦能的管理制度及強(qiáng)化評(píng)估考核制度，構(gòu)建現(xiàn)代開放大學(xué)制度建設(shè)框架制度體系，促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]開放大學(xué);體系;制度

[中圖分類號(hào)]G724.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2022）01-0061-05

引言

2012年6月，我國(guó)教育部作出批復(fù)，同意在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國(guó)家開放大學(xué)，并指出國(guó)家開放大學(xué)是教育部直屬的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主要面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校[1]。全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)入向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。2020年8月，教育部印發(fā)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》，提出統(tǒng)籌解決國(guó)家開放大學(xué)定位、體系、質(zhì)量等方面問題，整體推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家開放大學(xué)及全國(guó)廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住線上教育快速發(fā)展的重大機(jī)遇，積極促進(jìn)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)廣播電視大學(xué)在原有辦學(xué)權(quán)保持不變的前提下整體轉(zhuǎn)型，理順國(guó)家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)的關(guān)系，建立全國(guó)統(tǒng)一的終身教育服務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升開放大學(xué)的人才培養(yǎng)能力，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量效益，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，形成支撐終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的強(qiáng)大合力，努力建成中國(guó)特色、世界一流的開放大學(xué)，成為世界開放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)[2]。

一直以來(lái)，我國(guó)廣播電視大學(xué)實(shí)行的是系統(tǒng)辦學(xué)，在辦學(xué)上實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的管理體制，形成了由中央廣播電視大學(xué)與省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)廣播電視大學(xué)以及廣播電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)五個(gè)層級(jí)組成了覆蓋我國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)。2001年，教育部發(fā)布文件明確提出中央廣播電視大學(xué)是教育部直屬的、獨(dú)立的辦學(xué)主體，指出中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)是各自獨(dú)立、相互協(xié)作的關(guān)系，即中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)廣播電視大學(xué)的教學(xué)業(yè)務(wù)工作;地方各級(jí)廣播電視大學(xué)由同級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)教育行政部門管理，辦學(xué)業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)廣播電視大學(xué)的指導(dǎo)與管理，因此，在系統(tǒng)中的各層級(jí)有各自的職能，系統(tǒng)具有整體性、多元主體、多層級(jí)的特征。在過去的40年中，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)成為我國(guó)辦學(xué)規(guī)模最大、培養(yǎng)人才最多的大學(xué)，為我國(guó)高等教育的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，這得益于能夠有效整合系統(tǒng)內(nèi)部力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮系統(tǒng)各層級(jí)各要素的積極性，提高系統(tǒng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，共同應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，系統(tǒng)鏈龐大、松散帶來(lái)的管理、質(zhì)量監(jiān)控等方面問題亟待解決，顯然，這是在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來(lái)的開放大學(xué)要持續(xù)健康發(fā)展不容忽視的問題，也是必須直面的挑戰(zhàn)。省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系是全國(guó)開放大學(xué)辦學(xué)體系中的骨干力量，在辦學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用，如何建立起符合現(xiàn)代新型開放大學(xué)發(fā)展需要的治理結(jié)構(gòu)，逐步形成適應(yīng)自身教學(xué)、管理、運(yùn)行發(fā)展的制度體系，推進(jìn)開放大學(xué)規(guī)范、高效、健康發(fā)展，就必然需要?jiǎng)?chuàng)新、構(gòu)建和完善省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度建設(shè)必須遵循的根本原則

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展教育的百年探索與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶

無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視和不斷推動(dòng)教育事業(yè)向前發(fā)展。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立和發(fā)展了以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本原則的新民主主義教育體系。新中國(guó)成立之初，黨旗幟鮮明地確立了教育為人民服務(wù)的發(fā)展方向。1949年9月通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民的文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！敝?，在第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上明確了新中國(guó)教育要“為人民服務(wù)”。黨的十八大以來(lái)，我們的教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期。實(shí)踐證明，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，體現(xiàn)了教育的人民性，是我們大學(xué)的根基和優(yōu)勢(shì)所在。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”，是教育的根本問題。因此，教育總是與國(guó)家的政治要求緊密相連，也總是在服務(wù)自己國(guó)家發(fā)展中形成和壯大的?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第一條明確規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！敝袊?guó)的大學(xué)，必然具有鮮明的社會(huì)主義屬性，這是中國(guó)大學(xué)的最大特色。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是社會(huì)主義教育的內(nèi)在要求和客觀需要，是全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的關(guān)鍵前提。因此，我國(guó)的教育發(fā)展道路要依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度開展，我國(guó)高等教育的發(fā)展方向必然是要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起。

二、深刻理解新時(shí)代賦予開放大學(xué)的辦學(xué)定位和使命任務(wù)是省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度建設(shè)必須考慮的核心要義

（一）高質(zhì)量辦好人民滿意的開放大學(xué)

我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校，是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖。要高質(zhì)量辦好人民滿意的開放大學(xué)，就要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)廣大青年大學(xué)生自覺做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者。高質(zhì)量辦好人民滿意的開放大學(xué)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，要確保高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手中，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。高質(zhì)量辦好人民滿意的開放大學(xué)，就要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，貫徹黨的教育方針，行使高等教育法等規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，貫徹民主集中制，議大事、謀大局，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。高質(zhì)量辦好人民滿意的開放大學(xué)，就要深刻認(rèn)識(shí)和理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，為學(xué)校相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供更加精準(zhǔn)的依據(jù)，使學(xué)校在更高水平上實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位更加合理，功能結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，推動(dòng)學(xué)校在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（二）履行好開放大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新使命

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。2016年，教育部印發(fā)《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》[3]。開放大學(xué)是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，是教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要舉措，開放大學(xué)體系要推進(jìn)普通高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向互通。一直以來(lái)，開放大學(xué)以終身教育思想為引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)者為中心，強(qiáng)調(diào)“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國(guó)際化”的辦學(xué)理念，以主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提高國(guó)民素質(zhì)，致力教育公平，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向互通，服務(wù)于構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為宗旨使命。2020年8月，教育部印發(fā)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》，明確開放大學(xué)要“著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全民提供終身教育及服務(wù)，促進(jìn)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’。”[2]2020年6月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》[4]。教育新生態(tài)要引導(dǎo)學(xué)校完善立德樹人體制機(jī)制、樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向、加快推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，全面提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》將是未來(lái)一段時(shí)間指導(dǎo)教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，提出“依托國(guó)家開放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)”[5]。以上文件的提出賦予了開放大學(xué)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新使命，對(duì)開放大學(xué)辦學(xué)理念、辦學(xué)路徑與體制機(jī)制創(chuàng)新等提出了新的定位、新的目標(biāo)、新的要求，意味著開放大學(xué)將步入新的改革發(fā)展階段，促進(jìn)開放大學(xué)加快發(fā)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的更高質(zhì)量、更加公平的教育更為迫切，我們必須深刻理解新時(shí)代所賦予開放大學(xué)的新使命。

三、構(gòu)建省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系制度建設(shè)框架

（一）依法制定開放大學(xué)章程

學(xué)校章程是學(xué)校管理的總綱，是依法治校的體現(xiàn)。學(xué)校章程的制定使學(xué)校自主辦學(xué)有“法”可依，學(xué)校的自主管理有“章”可循，確定了學(xué)校內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理秩序，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)有序運(yùn)行。開放大學(xué)與其他普通高等學(xué)校一樣“作為大學(xué)，開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)是具有高等學(xué)校屬性的、獨(dú)立的辦學(xué)主體和實(shí)體”[6]，也應(yīng)遵循高等教育規(guī)律和繼續(xù)教育、職業(yè)教育特點(diǎn)，依法制定學(xué)校的章程，規(guī)定學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、辦學(xué)功能，規(guī)劃組織架構(gòu)，明確職能權(quán)責(zé)，實(shí)施規(guī)范的教育、教學(xué)管理，并以學(xué)校章程為依據(jù)，健全和完善配套制度體系，推進(jìn)學(xué)校管理納入制度軌道。

（二）依據(jù)省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系特點(diǎn)構(gòu)建制度體系

省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系三級(jí)辦學(xué)主體既各自獨(dú)立又相互協(xié)作。因此，辦學(xué)制度應(yīng)從發(fā)揮省、市、縣三級(jí)辦學(xué)主體的管理效能出發(fā)，既要壓實(shí)各級(jí)教職工的管理責(zé)任，也要注重激發(fā)他們的能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

1.建立促進(jìn)有質(zhì)量、有活力的人才隊(duì)伍建設(shè)制度。一是優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制定人才準(zhǔn)入制度、專項(xiàng)培訓(xùn)制度等，配齊配強(qiáng)專職教師和教學(xué)管理人員;完善兼職管理人員聘用制度，明確職責(zé)分工，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。二是加強(qiáng)“政校、校校、校企”的深度合作，共同搭建“雙師型”教師人才隊(duì)伍培養(yǎng)基地，幫助專兼職隊(duì)伍擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備，激發(fā)省、市、縣三級(jí)開放大學(xué)教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的活力。三是鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)教師深入企業(yè)，在基層一線開展實(shí)踐，參照不同職業(yè)（工種）崗位技師任職條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，提升教師的技能操作水平。四是加強(qiáng)對(duì)教職工的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)支持的信息化、智能化水平，建設(shè)和推廣智慧課堂。五是支持教職工利用碎片化時(shí)間隨時(shí)隨地開展學(xué)習(xí)，教職工學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)渠道暢通、“雙師型”模式普遍建立、教職工多元學(xué)習(xí)需求基本滿足。

2.建立技術(shù)賦能的管理制度。開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新型高等學(xué)校，運(yùn)用智能技術(shù)建立動(dòng)態(tài)的教學(xué)管理、教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)生管理等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施辦學(xué)數(shù)智化，建設(shè)技術(shù)賦能的管理制度是提升辦學(xué)品質(zhì)和辦學(xué)成效的關(guān)鍵。例如，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析和識(shí)別學(xué)生學(xué)習(xí)需求，逐步建立完善學(xué)生綜合能力評(píng)價(jià)體系，為構(gòu)建智能化學(xué)生綜合服務(wù)系統(tǒng)，為實(shí)施個(gè)性化教育、分類管理提供依據(jù)。為此，實(shí)行學(xué)校管理的全面智治，以更準(zhǔn)確的精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理和服務(wù)，優(yōu)化省、市、縣三級(jí)辦學(xué)主體在招生、教學(xué)與管理、考試等方面協(xié)同在線、溝通在線、組織在線和業(yè)務(wù)在線的集成能力以及資源利用的深度和廣度，從而推動(dòng)各級(jí)辦學(xué)主體在協(xié)同和管理效能上的提升，達(dá)到辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益獲得“雙贏”的實(shí)效。

3.強(qiáng)化評(píng)估考核制度。2020年6月召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議中對(duì)教育發(fā)展方向作出了明確要求，會(huì)議指出，教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。這是2018年9月召開的全國(guó)教育大會(huì)提出深化教育體制改革以來(lái)，首次提出了“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”，明確要建立多元化和系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、目標(biāo)與過程相聯(lián)系，實(shí)施全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

首先，省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體是多元的。教育的主體——教職工包括教學(xué)人員、管理人員、后勤人員都應(yīng)是學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體力量，這對(duì)學(xué)校的管理理念、服務(wù)質(zhì)量等自我評(píng)價(jià)有助于激勵(lì)學(xué)校內(nèi)在動(dòng)機(jī)，獲得自我完善、自我發(fā)展的力量。同時(shí)，教育的客體——學(xué)生是學(xué)校教育評(píng)價(jià)的重要參與者。這是由于學(xué)生的認(rèn)同度可以判斷管理制度是否科學(xué)有效，進(jìn)而給予科學(xué)合理的評(píng)價(jià)反饋。此外，學(xué)校的合作辦學(xué)伙伴以及政府、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)等也應(yīng)納入學(xué)校辦學(xué)育人質(zhì)量評(píng)價(jià)主體，促進(jìn)評(píng)價(jià)主體的多元化。

其次，每一種類型的評(píng)價(jià)體系也應(yīng)同時(shí)是系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。系統(tǒng)評(píng)價(jià)包括事前評(píng)價(jià)、中間評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)反映辦學(xué)活動(dòng)過程每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的適宜性、充分性和有效性，并對(duì)其方針和目標(biāo)的貫徹落實(shí)以及組織實(shí)現(xiàn)情況的綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出與預(yù)期目標(biāo)的差距、改進(jìn)的方法等。事前評(píng)價(jià)一般是理念與規(guī)劃方面的評(píng)價(jià)，包括指導(dǎo)思想、組織規(guī)劃與條件保障等，重點(diǎn)判斷其理念及規(guī)劃是否與育人的目標(biāo)相適應(yīng);中間評(píng)價(jià)，包括人員參與主動(dòng)性、專業(yè)化素質(zhì)能力指標(biāo)以及管理活動(dòng)實(shí)施等方面的評(píng)價(jià);事后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)主要是對(duì)辦學(xué)效果方面的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)全面發(fā)展的人才的培養(yǎng)作用、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益等。

四、結(jié)語(yǔ)

省級(jí)開放大學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)需求，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在制度層面做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行高位推動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，努力向教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促使省級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)體系的整體優(yōu)勢(shì)得到加強(qiáng)，辦學(xué)內(nèi)涵更加豐富，辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成為高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育多元融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的活躍的教育生態(tài)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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[作者簡(jiǎn)介]龍雪津，廣西開放大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士，研究方向：高等教育、公共管理等。

[責(zé)任編輯 韋志巧]