因地制宜 注重差異助力鄉(xiāng)村振興

綜合報道/鄭飛

安吉縣余村：山清水秀 景美民富 新華社夏鵬飛 攝

?“走在前列、起好示范”，戰(zhàn)旗村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，老百姓的日子越過越紅火蔣宏平 攝

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2021年2月25日，原“國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子替換成“國家鄉(xiāng)村振興局”，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興進入到新的發(fā)展階段。

2015年至2020年的“中央一號文件”中，曾多次涉及到鄉(xiāng)村旅游相關(guān)內(nèi)容。2021年中央一號文件重點提到了“休閑農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村旅游精品線路”和“實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”三項內(nèi)容。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手之一，再次回到聚光燈下。近些年，隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不斷提速，市場不斷繁榮。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億次，鄉(xiāng)村旅游總收入1.81萬億元。特別是受疫情影響后，鄉(xiāng)村旅游逆勢成為率先復(fù)蘇的旅游市場。2020年第二季度數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村旅游環(huán)比增長達148.8%。

談到鄉(xiāng)村振興，我們找到了國內(nèi)外三個經(jīng)典成功示范用以借鑒和學(xué)習(xí)。成功只能借鑒和學(xué)習(xí)，不可全盤復(fù)制，應(yīng)該因地制宜，注重差異，尋找適合自身特色發(fā)展道路。

余村，因地處天目山余脈的余嶺而得名。如今，作為“綠水青山就是金山銀山”金句論斷的誕生地，已成探究中國生態(tài)文明的寶貴樣本。余村是首批世界最佳旅游鄉(xiāng)村，也是國家級田園綜合體建設(shè)試點和浙江未來社區(qū)試點，它所在的安吉是浙江建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域試點。余村在浙西北，隸屬于浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)。上世紀(jì)80年代，靠著優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，余村成為安吉“首富村”，但同時也付出了環(huán)境污染的代價。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平到余村考察，在這里首次提出“綠水青山就是金山銀山”的深刻論斷，闡述經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動余村成為中國生態(tài)建設(shè)的先行者，走出“綠色中國”的發(fā)展之路。

余村不大，280余戶1000多口人，村子三面環(huán)山。上世紀(jì)80年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風(fēng)生水起，余村也開始挖礦山、建石灰窯、辦水泥廠，走上靠山吃山的發(fā)展之路?？恐街写笃瑑?yōu)質(zhì)的石灰?guī)r，村集體經(jīng)濟年收入達300多萬元，成為名副其實的安吉“首富村”。

農(nóng)家樂讓村民富了，也成為了市民休閑的好去處 劉國興 攝

▽唐昌布鞋成為了戰(zhàn)旗村的名片之一王玉貴 攝

村民腰包鼓了，但由于開山采礦，山體被破壞，“村里粉塵蔽日，整個河道都是石灰水泥漿水?！庇啻妩h支部書記汪玉成說，付出了環(huán)境甚至生命的代價，才換來村經(jīng)濟的增長和發(fā)展。2003年，安吉縣提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，倒逼余村“壯士斷腕”，陸續(xù)關(guān)掉礦山、水泥廠、石灰窯，也給余村經(jīng)濟帶來“斷崖式”下跌。

時任浙江省委書記的習(xí)近平來到余村調(diào)研考察，當(dāng)聽到余村關(guān)停礦山的做法后，當(dāng)即肯定道，你們下定決心關(guān)掉礦山，是高明之舉。他認(rèn)為生態(tài)資源是最寶貴的資源，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。

“兩山”理念的提出，給余村人吃下了“定心丸”’，更為余村指明了發(fā)展方向。此后，在“兩山”理念指引下，從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”，從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”，余村按下了綠色變革的“快進鍵”。

清危復(fù)綠，改良復(fù)墾，涵養(yǎng)水土。余村對土地、礦山、竹林等集體資產(chǎn)和流轉(zhuǎn)到村集體的毛竹山林、農(nóng)田實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，成立“兩山”旅游公司，將昔日炸成坑洼的礦山建成礦山遺址公園，建起荷花山漂流、田園采摘農(nóng)莊，往日泥濘的村間小路變身“鄉(xiāng)間綠道”。

尋回了綠水青山，人與自然和諧共生的場景在余村重現(xiàn)。經(jīng)過16年持續(xù)不懈努力，余村依托優(yōu)美的自然環(huán)境，由最初單純的自然觀光，發(fā)展到休閑度假、運動探險、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等綜合業(yè)態(tài)，不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，讓這個小山村走上了“綠、富、美”的康莊道。

走在今天的余村，遠處群山蒼翠，竹海綿延，近旁花木扶疏，碧水潺流，平坦開闊的綠道串起村民的幢幢鄉(xiāng)村別墅。余村繪出的生態(tài)畫卷、開啟的“美麗試驗”，讓這個浙北小山村成為兼具生態(tài)旅游區(qū)、美麗宜居區(qū)和田園觀光區(qū)的國家4A級景區(qū)、全國文明村、宜居示范村。

2020年3月30日，時隔15年后，習(xí)近平總書記再次來到余村。他說，余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。

2020年7月，余村被列入浙江省首個鄉(xiāng)村版未來社區(qū)項目。汪玉成表示，總書記的叮囑，讓余村人更加堅定綠色發(fā)展之路，下一步將圍繞人本原鄉(xiāng)、生態(tài)原鄉(xiāng)、數(shù)字原鄉(xiāng)三大特色，通過數(shù)字賦能，探索鄉(xiāng)村振興新模式。

“山還是那座山，水還是那道水”，蛻變的余村，成為“兩山”理念的生動實踐，也成為中國鄉(xiāng)村振興的縮影。

四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村地處橫山腳下，柏條河畔，位于郫都區(qū)、都江堰市、彭州市三市縣交界處。全村有耕地2158.5畝，幅員面積2853.8畝。9個農(nóng)業(yè)合作社，506戶農(nóng)戶，1682人。地區(qū)生產(chǎn)總值1.347億元。村集體自有資金1280萬元（固定資產(chǎn)820萬元，貨幣資金460萬元）。2020年4月，戰(zhàn)旗村被命名為2019年度四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村。

“走在前列、起好示范”——在成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院門外的綠植上，這8個大字十分醒目。戰(zhàn)旗黨建館、戰(zhàn)旗村史館、天府農(nóng)耕文化博物館、郫縣豆瓣博物館內(nèi)也是人頭攢動。這樣的場景，幾乎每天都在上演。戰(zhàn)旗村，成為四川推進鄉(xiāng)村建設(shè)與振興的生動注腳。走進戰(zhàn)旗村，一排排川西民居風(fēng)格的獨棟別墅鱗次櫛比，每棟別墅都配建有車庫，院子里幾乎都種著時令蔬菜，“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”在這里被生動演繹。

早在2007年，成都市開展首批農(nóng)村新型社區(qū)示范點建設(shè)和“土地增減掛鉤”工作試點之時，戰(zhàn)旗村便通過“拆院并院”把宅基地等建設(shè)用地集中起來，其中215畝地作為修建集中居住社區(qū)的用地，而把節(jié)約出來的208畝建設(shè)用地用于土地增減掛鉤，利用預(yù)期收益成功融資9800萬元修建了新型社區(qū)，實現(xiàn)了全村467戶集中居住，有效減少了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套成本，并通過不斷投入，補齊了水、電、氣、道路、通訊、環(huán)境營造等配套短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善與提升。

在公共服務(wù)體系方面，戰(zhàn)旗村引進“陽光摩爾”等商業(yè)綜合體，提供惠農(nóng)取款及多項繳存服務(wù)，配置幼兒園、醫(yī)院等公共設(shè)施，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、社會保障等公共服務(wù)體系不斷健全。

同時，戰(zhàn)旗村搭建綜合服務(wù)平臺，探索建立集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、電商服務(wù)、人才服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)、益農(nóng)社服務(wù)于一體的“1+5”農(nóng)村共享服務(wù)綜合體，為村民和游客提供更優(yōu)質(zhì)和便利的生活服務(wù)保障。

以綠道為主軸，戰(zhàn)旗村有機串聯(lián)周邊西北村特色林盤和戰(zhàn)旗村田園綜合體，推動國家農(nóng)業(yè)大公園、大美川西田園景觀建設(shè)，打造大地景觀5000畝，建成柏條河生態(tài)濕地、鄉(xiāng)村郊野主題公園、1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、20公里鄉(xiāng)村綠道，有機串聯(lián)火花村特色林盤、戰(zhàn)旗村田園綜合體等，塑造“田成方、樹成簇、水成網(wǎng)”的鄉(xiāng)村田園錦繡畫卷。

文化力量也逐漸匯聚。傳承鄉(xiāng)土特色文化，弘揚蜀繡、唐昌布鞋等特色手工藝，戰(zhàn)旗村加大川西林盤、天府古鎮(zhèn)等古建筑的保護修復(fù)和創(chuàng)新使用，變“拆改建”為“留改建”，打造“呂家院子”“集鳳院子”等川西林盤新消費場景。更多推進鄉(xiāng)村資源融合利用的探索在戰(zhàn)旗村展開。緊緊抓住農(nóng)村集體土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點機遇，戰(zhàn)旗村有效盤活農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地資源，將原屬村集體所有的復(fù)合肥廠等13.4畝閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功流轉(zhuǎn)，獲得收益700余萬元，成功敲響全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”。

組建集體資產(chǎn)管理公司，以6.5畝集體建設(shè)用地作價入股，與天府旅游公司合資成立四川戰(zhàn)旗飄飄旅游開發(fā)公司，投資4100萬元建設(shè)天府酒店。以11畝集體建設(shè)用地作價入股，與國企成立合資公司，建設(shè)振興學(xué)院酒店。整體租用村民閑置房屋，打造3萬平方米花樣里特色商業(yè)街。

近年來，戰(zhàn)旗村積極發(fā)展綠色高端種植業(yè)，推動匯菇源公司與四川省農(nóng)科院合作，培育出川西平原特色優(yōu)質(zhì)菌種，產(chǎn)品供應(yīng)海底撈火鍋等，年產(chǎn)值上億元。聚集中延榕珍菌業(yè)、滿江紅等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，建立自動出菇車間等多條自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)值近3億元。陸續(xù)引進漁牧蔬田、振興一號牧草等一批新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，建成了綠色有機蔬菜種植基地1800余畝，培育省市著名商標(biāo)品牌3個。產(chǎn)業(yè)聚集了人氣、商機，更多鄉(xiāng)村復(fù)合業(yè)態(tài)正在戰(zhàn)旗村拔節(jié)生長。

創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”模式，引入京東云創(chuàng)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)精彩戰(zhàn)旗館，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，云橋圓根蘿卜等產(chǎn)品賣到北京盒馬生鮮超市等。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，成立四川花樣戰(zhàn)旗旅游景區(qū)管理有限公司，著力打造集酒店、文創(chuàng)、娛樂、購物為一體的川西文化旅游綜合體，投資7000萬元的特色“香境”商業(yè)街建成開街。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+體驗”模式，以戰(zhàn)旗段綠道為載體，開展“泛戰(zhàn)旗”橫山村山地自行車運動賽事、熱氣球等活動，打造“兩線一團精彩連連”鄉(xiāng)村振興體驗精品路線，成功舉辦全國首個“鄉(xiāng)村振興”主題馬拉松。促進教研產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成功申報全國中小學(xué)生研學(xué)基地，重點依托四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院，2019年以來累計完成干部培訓(xùn)5萬人次、中小學(xué)生研學(xué)旅行接待3萬人次，發(fā)展勢頭良好。

在國外，法國格拉斯小鎮(zhèn)當(dāng)屬鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的姣姣者之一。

法國格拉斯小鎮(zhèn)位于法國東南部的普羅旺斯，距離戛納19公里，占地面積約44平方公里，目前大約有5萬人口。是一座位于海拔325米的高山之中的小城，是世界上最著名的香水的原料供應(yīng)地，更是世界香水產(chǎn)業(yè)的中心。從城郊的香水原料生產(chǎn)作坊，到城中心的花宮娜香水工廠和香水博物館，這里隨處都可以發(fā)現(xiàn)與香水有關(guān)的景點。

格拉斯目前已成為全球高科技香水研發(fā)中心，產(chǎn)出法國2/3天然aromas。法國55%的芳香工業(yè)都在格拉斯，與香水產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)公司共有70家，年產(chǎn)值達7.3億歐元。香水產(chǎn)業(yè)造就直接工作崗位3800個，間接崗位13000個，約占格拉斯總?cè)丝诘?/3；市場份額上占全球香水工業(yè)總產(chǎn)值的8%，其中70%產(chǎn)品出口全球，占全球香水出口量的38%。依托于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)莊、農(nóng)業(yè)資源，專注于芳香萃取技術(shù)，大力發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，匯聚整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，從而形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的協(xié)同效應(yīng)，共同形成一個互補性極強的生態(tài)群落，形成產(chǎn)業(yè)高地，聞名世界。引入國際知名企業(yè)LVMH、Dior、Chanel等為其國際形象背書，將區(qū)域品牌與產(chǎn)品品牌相結(jié)合，從而形成強有力的原產(chǎn)地形象。

▽法國格拉斯小鎮(zhèn)圖片/漢華易美