波蘭舉國(guó)應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)

孔田平

2022年4月8日，波蘭軍隊(duì)與美軍第82空降師部隊(duì)在波舉行聯(lián)合軍事訓(xùn)練。

烏克蘭是波蘭的鄰國(guó)，兩國(guó)之間的邊界長(zhǎng)達(dá)535公里。波蘭也是最親烏的歐洲國(guó)家，兩國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的歷史、文化、現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭集舉國(guó)之力投入應(yīng)對(duì)，成為整個(gè)歐洲應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“中心”，構(gòu)成冷戰(zhàn)后獨(dú)特的地緣現(xiàn)象。

自1991年8月烏克蘭脫離蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后，波烏關(guān)系不時(shí)受到歷史問(wèn)題的困擾，但總體保持穩(wěn)定。蘇聯(lián)解體后，波蘭立即與烏克蘭簽署條約，承認(rèn)現(xiàn)有邊界，承諾保護(hù)自己國(guó)家領(lǐng)土上的涉烏少數(shù)民族權(quán)益。

波蘭視烏克蘭的穩(wěn)定和安全為至關(guān)重要的國(guó)家利益。2004年烏克蘭發(fā)生“橙色革命”，親西方的尤先科與親俄的亞努科維奇就總統(tǒng)選舉發(fā)生爭(zhēng)議，波蘭曾介入斡旋。時(shí)任波蘭總統(tǒng)克瓦希涅夫斯基參與調(diào)停，并為烏克蘭謀求歐盟成員國(guó)地位的努力而在歐盟內(nèi)部奔走。2012年波蘭與烏克蘭共同承辦“歐洲杯”足球錦標(biāo)賽，進(jìn)一步拉近了兩國(guó)的感情距離。

隨著北約和歐盟的東擴(kuò)，波烏邊界成為歐盟和北約的“東部邊界”，烏克蘭直接成為“歐盟與俄羅斯之間的國(guó)家”，其變局牽涉整個(gè)歐洲的地緣政治格局。2004年12月，克瓦希涅夫斯基總統(tǒng)發(fā)表講話(huà)強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有烏克蘭的俄羅斯要好于有烏克蘭的俄羅斯”。普京總統(tǒng)對(duì)此給予公開(kāi)回應(yīng)，指責(zé)波企圖孤立俄，限制俄與鄰國(guó)發(fā)展關(guān)系的能力。2014年因克里米亞事件而生成烏克蘭危機(jī)，波蘭總理圖斯克強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有穩(wěn)定的烏克蘭，就沒(méi)有安全的波蘭”，波蘭前總統(tǒng)瓦文薩則強(qiáng)調(diào)波烏關(guān)系在價(jià)值觀意義上的重要性。

近年，尋求北約和歐盟的進(jìn)一步東擴(kuò)成為波蘭加強(qiáng)國(guó)家安全的戰(zhàn)略抉擇，與烏克蘭的關(guān)系在其中占有極重要地位。在波政府眼中，一個(gè)“去俄羅斯化”、獨(dú)立的烏克蘭最符合波利益。2015年4月，科莫羅夫斯基訪烏，在烏議會(huì)發(fā)表演說(shuō)稱(chēng)，西方世界必須意識(shí)到，只有烏克蘭安全，才有西方的安全。

2022年2月烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)為大規(guī)模軍事沖突，波成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的“前線(xiàn)國(guó)家”。華沙的外交活動(dòng)相當(dāng)密集，重點(diǎn)是商討如何應(yīng)對(duì)俄烏沖突對(duì)歐洲安全的影響，特別是如何向?yàn)跆峁┲С帧?月、3月，英國(guó)首相約翰遜兩度訪波。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀、國(guó)務(wù)卿布林肯、副總統(tǒng)哈里斯、總統(tǒng)拜登相繼訪波。在拜登訪波期間，美烏在波舉行外交、國(guó)防部長(zhǎng)2+2會(huì)晤。2月25日，“布加勒斯特九國(guó)”（由保加利亞、匈牙利、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、捷克等中東歐九國(guó)組成，旨在深化北約東翼國(guó)家間的軍事合作）峰會(huì)在華沙舉行。3月以來(lái)，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、英國(guó)外交大臣特拉斯、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等接踵訪波。

波蘭不遺余力支持烏克蘭，成為烏在歐洲的代言人。早在2021年底、2022年初俄在俄烏邊界部署重兵之際，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)強(qiáng)就表明，“面對(duì)俄威脅，烏克蘭可以指望波蘭的支持”。1月底波政府決定向?yàn)跆峁┤说乐髁x和軍事援助。2月17日，英國(guó)、波蘭、烏克蘭簽署三邊合作備忘錄，加強(qiáng)安全領(lǐng)域的合作。2月19日，波總理莫拉維茨基出席慕尼黑安全會(huì)議，宣布波將向?yàn)跆峁└喾烙晕淦髦г?月23日，“盧布林三角”峰會(huì)在基輔舉行，波蘭和立陶宛支持烏克蘭成為歐盟候選國(guó)。2月24日俄烏沖突爆發(fā)，波蘭總理莫拉維茨基立即在議會(huì)發(fā)表講話(huà)，稱(chēng)“烏克蘭不僅為自己而戰(zhàn)，也在為整個(gè)歐洲而戰(zhàn)”。隨后，波烏領(lǐng)導(dǎo)人頻繁通話(huà)，保持密切溝通。3月15日波蘭總理莫拉維茨基、捷克總理菲亞拉和斯洛文尼亞總理?yè)P(yáng)沙訪問(wèn)基輔，會(huì)見(jiàn)烏總統(tǒng)澤連斯基和總理什米加爾，波副總理、國(guó)家安全和國(guó)防委員會(huì)主席卡欽斯基也一同訪問(wèn)。波蘭、捷克和斯洛文尼亞三國(guó)總理作為歐洲理事會(huì)的代表訪問(wèn)基輔，顯示整個(gè)歐盟對(duì)烏的明確支持。4月13日，波總統(tǒng)杜達(dá)與波羅的海三國(guó)總統(tǒng)一道訪問(wèn)基輔。

波蘭也成為西方國(guó)家向?yàn)踯娫镔Y和人道主義援助物資的轉(zhuǎn)運(yùn)中心，大量軍事裝備和援助物資經(jīng)過(guò)波源源不斷運(yùn)往烏。波是接收烏難民最多的歐洲國(guó)家，截至4月11日共收留近260萬(wàn)人，占此次流亡國(guó)外的烏難民總數(shù)的60%。在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)的問(wèn)題上，波蘭社會(huì)體現(xiàn)出高度團(tuán)結(jié)，波蘭政府為難民提供18個(gè)月的居留權(quán)，波蘭民眾積極為難民提供住房。如此之多的烏克蘭人涌入波蘭，但在波卻沒(méi)有出現(xiàn)難民營(yíng)，烏難民可申請(qǐng)身份識(shí)別碼，享受醫(yī)療及其他福利待遇，包括兒童補(bǔ)貼。波蘭也向?yàn)蹼y民就業(yè)和兒童就學(xué)提供便利。

波蘭與俄羅斯有漫長(zhǎng)的交惡史。早在中世紀(jì)晚期，波蘭就與莫斯科大公國(guó)爭(zhēng)奪邊疆。1596年“盧布林聯(lián)盟”波蘭立陶宛聯(lián)邦成立。信奉天主教的波蘭立陶宛聯(lián)邦與信奉東正教的俄國(guó)為在東歐的政治、戰(zhàn)略和文明主導(dǎo)權(quán)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。1605～1618年發(fā)生波俄戰(zhàn)爭(zhēng)，波蘭一度占領(lǐng)莫斯科。17世紀(jì)中葉波蘭開(kāi)始衰落，18世紀(jì)末沙皇俄國(guó)三次參與瓜分波蘭。1795年起波蘭從歐洲版圖上消失123年，直至1918年復(fù)國(guó)。1939年8月蘇德簽署《莫洛托夫—里賓特洛甫條約》，這被視為對(duì)波蘭的“第四次瓜分”。二戰(zhàn)結(jié)束后，波蘭疆界發(fā)生變化，成為蘇聯(lián)的“衛(wèi)星國(guó)”。冷戰(zhàn)后盡管波蘭與俄保持著正常的國(guó)家關(guān)系，但疑慮遠(yuǎn)未消失。2005～2010年萊赫·卡欽斯基擔(dān)任波總統(tǒng)期間，力主烏克蘭和格魯吉亞加入北約，并且宣稱(chēng)“強(qiáng)大的北約將阻止俄再次主導(dǎo)中東歐的企圖”。

2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)后，波蘭感受到前所未有的不安，“恐俄癥”再次抬頭。2008年8月俄格戰(zhàn)爭(zhēng)期間，卡欽斯基與波羅的海三國(guó)總統(tǒng)一道訪問(wèn)第比利斯，在群眾集會(huì)上說(shuō)“今天是格魯吉亞，明天是烏克蘭，后天將是波羅的海國(guó)家，接下來(lái)將是波蘭”。波蘭的政治精英認(rèn)為普京治下的俄羅斯有“恢復(fù)帝國(guó)”的野心，也不認(rèn)為俄曾真心視烏克蘭等國(guó)為獨(dú)立國(guó)家。2014年的烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步加重波的“恐俄癥”，其呼吁北約增加在波的軍事存在。在歐盟內(nèi)部，波蘭也是“礦井中的金絲雀”，持續(xù)不斷地發(fā)出俄對(duì)歐構(gòu)成“威脅”的警告。俄烏沖突爆發(fā)后，波蘭更是急不可待地跳到自己所認(rèn)為的“道德制高點(diǎn)”上，挖苦歐洲“為過(guò)去習(xí)慣性忽視波蘭的警告而付出代價(jià)”。

在眼下這場(chǎng)危機(jī)中，波蘭措辭嚴(yán)厲地譴責(zé)俄對(duì)烏發(fā)起“殘暴的、不正當(dāng)?shù)臒o(wú)端攻擊”，指責(zé)俄違反國(guó)際法，侵犯烏主權(quán)，破壞歐洲安全結(jié)構(gòu)，還追隨美國(guó)譴責(zé)俄在烏搞“種族滅絕”。在西方對(duì)俄實(shí)施的輪番、全面制裁中，波蘭充當(dāng)著歐盟內(nèi)部的激進(jìn)派，力主對(duì)俄極限施壓，進(jìn)行最嚴(yán)厲的懲罰。3月10日，波宣布要在半年內(nèi)擺脫對(duì)俄天然氣的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”。波多次敦促歐盟對(duì)俄實(shí)行能源禁運(yùn)，包括禁止從俄進(jìn)口煤炭、石油和天然氣。德國(guó)在俄烏沖突初期一度比較謹(jǐn)慎，對(duì)切斷俄與國(guó)際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）的聯(lián)系、向?yàn)跆峁┪淦鳌⒅兄埂氨毕?2”天然氣管道等頗感猶豫，波政要便不啻以最嚴(yán)厲的語(yǔ)言批評(píng)德“自私自利”“是個(gè)笑話(huà)”。波蘭的“道德壓力”在某種程度上推動(dòng)了德國(guó)應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)政策的大調(diào)整。造成大量平民死亡的“布查事件”曝光后，波總理莫拉維茨基表現(xiàn)得更加激進(jìn)，攻擊德國(guó)是“對(duì)俄實(shí)施更嚴(yán)厲制裁的最大障礙”。4月7日波議會(huì)眾議院通過(guò)決議，呼吁立即成立國(guó)際調(diào)查委員會(huì)，調(diào)查“俄軍的種族滅絕”罪行，并將“戰(zhàn)犯”繩之以法。

盡管歐盟對(duì)俄實(shí)施了前所未有的制裁，波蘭卻還嫌事不夠大，認(rèn)為已有制裁措施仍無(wú)法阻止俄在烏軍事行動(dòng)。3月25日，波聯(lián)合捷克和斯洛文尼亞提出了“拯救烏克蘭十點(diǎn)計(jì)劃”，包括強(qiáng)化對(duì)俄制裁的一系列措施，如切斷俄所有銀行與SWIFT的聯(lián)系，徹底阻斷俄對(duì)歐“宣傳”，禁止俄船只進(jìn)入歐洲的港口，對(duì)進(jìn)出俄的公路運(yùn)輸實(shí)行封鎖，對(duì)俄整個(gè)商界實(shí)施制裁，暫停向俄公民發(fā)放入境歐盟的簽證，對(duì)統(tǒng)一俄羅斯黨的所有成員實(shí)施制裁，全面禁止向俄出口可用于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的技術(shù)，必須將俄排除在所有國(guó)際組織之外……這顯然是主張歐洲經(jīng)濟(jì)“去俄羅斯化”，要讓俄付出毀滅性代價(jià)。

波蘭還持續(xù)向北約提出軍事應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的激進(jìn)計(jì)劃，其中一些內(nèi)容也持續(xù)遭到北約的拒絕。一直堅(jiān)守在基輔的波蘭駐烏大使奇霍茨基不斷呼吁北約在烏上空設(shè)立“禁飛區(qū)”，而北約卻擔(dān)心此舉會(huì)引發(fā)自己與俄羅斯的直接沖突。波蘭提出將波軍的米格-29戰(zhàn)機(jī)飛到美國(guó)在德軍事基地，由美軍負(fù)責(zé)將戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)交烏克蘭，該計(jì)劃遭到五角大樓拒絕。訪問(wèn)基輔期間，波副總理卡欽斯基提出了由北約維和部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭的計(jì)劃，也被北約否定。

俄烏沖突期間，波蘭靠自己的行為和在歐盟、北約內(nèi)部的奔走呼號(hào)，與鄰國(guó)烏克蘭結(jié)成“患難之交”，與此同時(shí)波俄關(guān)系也降至歷史低點(diǎn)。俄聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫嚴(yán)厲批評(píng)“波蘭精英附庸宣誓效忠他們的霸主美國(guó)，而不是幫助自己的公民，因此他們將繼續(xù)點(diǎn)燃對(duì)俄羅斯的仇恨之火”;“波蘭人民的利益因?yàn)榭侄戆Y而被這些毫無(wú)才華的政客和他們來(lái)自大洋彼岸、已有明顯衰老跡象的操縱者所犧牲”。

無(wú)論俄烏沖突走向何種結(jié)局，波俄關(guān)系都將是一個(gè)難題。

2022年4月8日，俄羅斯外交部召見(jiàn)波蘭駐俄大使，就波政府決定驅(qū)逐45名俄駐波外交人員事提出交涉。