基于AHP模型的貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)體系的構(gòu)建
——以鎮(zhèn)江市為例

■蔣仕益，嚴(yán)金玉，馮樂(lè)樂(lè)

（中共鎮(zhèn)江市委黨校，江蘇 鎮(zhèn)江 212100）

貧困生認(rèn)定與資助管理是教育資助工作的核心。只有對(duì)貧困生進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定和正確分類(lèi)，才能對(duì)貧困生進(jìn)行有針對(duì)性的資助；只有資助管理程序得當(dāng)，才能確保資助工作精準(zhǔn)到位。作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)同時(shí)也擁有龐大的學(xué)生規(guī)模，由于家庭、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地區(qū)、環(huán)境等復(fù)雜原因，每個(gè)學(xué)校的貧困生仍占很大比重。如果在認(rèn)定與資助貧困生的時(shí)候，該評(píng)的卻沒(méi)有評(píng)上，評(píng)上的資助不及時(shí)到位，那么學(xué)生很可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而無(wú)法正常完成學(xué)業(yè)，也可能由此出現(xiàn)自卑等心理問(wèn)題而無(wú)法正常學(xué)習(xí)生活，影響個(gè)人的全面發(fā)展。因此，對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)化認(rèn)定，然后對(duì)其精準(zhǔn)化資助，對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)都意義重大。

然而，貧困生資助工作尚沒(méi)有達(dá)到精準(zhǔn)化水平，一個(gè)最重要的原因在于沒(méi)有形成統(tǒng)一的貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)體系，目前對(duì)貧困生資助的理論研究主要集中在大專(zhuān)、大學(xué)以上的高等教育階段，對(duì)于學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、普通高中教育階段的貧困生精準(zhǔn)資助方面的理論研究相對(duì)較少。對(duì)精準(zhǔn)資助的規(guī)范化、科學(xué)化理論和操作層面的研究更加欠缺，直接影響到實(shí)踐的深入開(kāi)展。這就要求結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育之外的其他教育層次的資助體系的理論研究，以更為清晰的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升資助的精細(xì)化程度。據(jù)此，本研究以鎮(zhèn)江市非高等教育階段的貧困生資助認(rèn)定為對(duì)象，基于鎮(zhèn)江市現(xiàn)行資助政策及效果分析，嘗試構(gòu)建具有可操作、可驗(yàn)證、可發(fā)展、可推廣的貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)體系，切實(shí)提高非高等教育階段的貧困生資助工作的針對(duì)性與實(shí)效性。本研究有助于彌補(bǔ)當(dāng)前貧困生資助體系的研究不足，有助于推進(jìn)精準(zhǔn)化資助研究的深入進(jìn)行，有助于國(guó)家和地方更加科學(xué)地開(kāi)展貧困生的資助工作。

一、指標(biāo)體系的確定和說(shuō)明

由于目前我國(guó)并沒(méi)有形成成熟一致的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遑論貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但是我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的相關(guān)研究成果，雖然都不是完美無(wú)瑕，但也可以為本研究提供頗有價(jià)值的參考[1]。

根據(jù)現(xiàn)有的貧困生資助和貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系的相關(guān)研究成果，并具體、充分挖掘鎮(zhèn)江市貧困生的深層次影響因素，本研究構(gòu)建的鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的一級(jí)指標(biāo)有：家庭人力資源情況[2]、家庭經(jīng)濟(jì)資源情況[3]、個(gè)人綜合性情況[4]和家庭突發(fā)情況[5]（見(jiàn)表1）。

表1 鎮(zhèn)江市貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)化指標(biāo)體系

家庭人力資源情況從五個(gè)方面進(jìn)行考察。一是家庭結(jié)構(gòu)，如果學(xué)生來(lái)自單親家庭、孤兒家庭、殘疾人家庭或是離異家庭，家中的勞動(dòng)力減少，來(lái)自于這樣的家庭結(jié)構(gòu)的貧困生人數(shù)明顯要多于正常家庭的貧困生人數(shù)[6]。二是家庭成員職業(yè)，相關(guān)研究表明，80%以上的貧困生來(lái)自于農(nóng)村家庭，其父母多數(shù)是普通農(nóng)民[7]。三是父母的文化程度，由于中國(guó)歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，農(nóng)村家庭中父母的文化水平一般不高，只能在家務(wù)農(nóng)或者外出打工，從事體力勞動(dòng)。而目前我國(guó)的國(guó)情是人力資源過(guò)剩，勞動(dòng)力廉價(jià)，從事農(nóng)業(yè)或者外出打工的收入不多[8]。四是家庭人口，如果家中子女眾多、上有老下有小，人口負(fù)擔(dān)較重，家庭開(kāi)支比較大，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況也越發(fā)困難，這樣的家庭結(jié)構(gòu)的貧困生也相對(duì)較多[9]。五是家庭成員健康狀況，一旦有一個(gè)家庭成員被診斷出身患重病，無(wú)論是普通家庭還是比較殷實(shí)的家庭，都會(huì)給其帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，如果這個(gè)患者是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，該家庭就會(huì)失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，并且還要承擔(dān)巨額的醫(yī)療費(fèi)用，虧空積蓄，背負(fù)巨額債務(wù)，無(wú)力償還，給整個(gè)家庭帶來(lái)致命的打擊，使得家庭經(jīng)濟(jì)情況每況愈下，最終導(dǎo)致家庭貧困；如果這個(gè)患者不是家中主要?jiǎng)趧?dòng)力，雖然不會(huì)導(dǎo)致家庭失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是家庭積蓄遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支付巨額的醫(yī)療費(fèi)用，而且患者的病情完全康復(fù)的可能性也較小，因此給家庭造成負(fù)擔(dān)，在中國(guó)目前的醫(yī)療體系下，一場(chǎng)重病可能會(huì)使一個(gè)家庭瞬間貧困[10]。因此，家庭成員的健康狀況，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力的健康情況是認(rèn)定貧困生的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

家庭經(jīng)濟(jì)資源情況從六個(gè)方面來(lái)考察。一是家庭人均年收入，家庭人均年收入與家庭所在地最低生活保障線(xiàn)作比較，可以判斷出該學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)收入能否維持其正常生活[11]。二是收入來(lái)源，收入來(lái)源可以分為祖父母工資或養(yǎng)老金、住房或店鋪出租收入、父母工資收入、父母打零工收入、親戚救助和政府救助等，用來(lái)判斷學(xué)生家庭靠什么收入維持家庭基本生活和收入來(lái)源是否穩(wěn)定。不穩(wěn)定的家庭收入會(huì)給家庭經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定性[12]。三是家庭固定資產(chǎn)，家庭固定資產(chǎn)包括家庭現(xiàn)有的住房情況、擁有的車(chē)輛情況。在中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，許多家庭的固定資產(chǎn)都集中在房產(chǎn)上，所以基本可以根據(jù)房屋的居住面積和擁有的房產(chǎn)數(shù)量以及房產(chǎn)所坐落的位置來(lái)判定一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)條件[13]。四是教育支出，教育支出占家庭總收入的比重可以衡量一個(gè)家庭在教育方面承擔(dān)的壓力，如果這個(gè)比例過(guò)高，表明這個(gè)家庭十分重視教育，但是無(wú)力承擔(dān)，更需要學(xué)校政府的資助[14]。五是家庭所在區(qū)域，家庭所在區(qū)域可以劃分為錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)、新吳區(qū)、宜興市和江陰市。我國(guó)不同的省份之間、市之間、縣級(jí)市和區(qū)之間等不同的地理位置其生活成本和物價(jià)水平都有顯著性差異，對(duì)于來(lái)自不同縣級(jí)市和區(qū)的貧困生要設(shè)置不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[15]。六是家庭戶(hù)口，家庭戶(hù)口可以分為農(nóng)村戶(hù)口和城市戶(hù)口。一般而言，來(lái)自農(nóng)村的貧困生要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于來(lái)自城市的貧困生[16]。雖然現(xiàn)在來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生已經(jīng)不再食不果腹，但是相對(duì)于來(lái)自城市的學(xué)生，還是存在著嚴(yán)重的相對(duì)品論問(wèn)題。因此，戶(hù)口類(lèi)型在一定程度上可以反映出相對(duì)貧困問(wèn)題。

個(gè)人綜合性情況可以從三個(gè)方面來(lái)考慮。一是身體健康狀況，身體健康情況可以分為殘疾、患病和健康三個(gè)三級(jí)指標(biāo)。對(duì)殘疾和患病的學(xué)生應(yīng)該給予一定的學(xué)習(xí)和生活上的資助[17]。二是德智教育狀況，德智教育狀況中的心理健康問(wèn)題，是當(dāng)前各個(gè)學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題，針對(duì)心理健康有問(wèn)題的學(xué)生應(yīng)了解其問(wèn)題的來(lái)源，尤其是那些由于家庭貧困而產(chǎn)生自卑感的貧困生不僅要從經(jīng)濟(jì)上幫助其解決問(wèn)題，也要從心理上進(jìn)行疏導(dǎo)。尤其是那些成績(jī)優(yōu)異、個(gè)人綜合素質(zhì)全面發(fā)展的貧困生應(yīng)該給予其更多的資助，幫助他們更好的完成學(xué)業(yè)[16]。另外，在校的消費(fèi)水平也可以反映貧困生的真實(shí)性和貧困程度[18]。

家庭突發(fā)情況可以從兩個(gè)方面來(lái)考慮，家庭突發(fā)事故和自然災(zāi)害。在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，有許多貧困生是因?yàn)榧彝グl(fā)生突發(fā)變故導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況惡化，如：家庭中突發(fā)火災(zāi)，家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力遭遇意外、事故等，這些意外事件的發(fā)生都可能導(dǎo)致學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況突然惡化，甚至于是直接失去家庭的部分或全部經(jīng)濟(jì)收入，使家庭陷入巨大的困境。因此，家庭突發(fā)事故也是貧困生認(rèn)定的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[19]。不能預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害與家庭突發(fā)事故一樣雖然不會(huì)輕易發(fā)生，但一旦發(fā)生就會(huì)給大多數(shù)家庭帶來(lái)難以估量的影響。對(duì)于務(wù)農(nóng)為主的家庭來(lái)說(shuō)，很大程度上靠天吃飯，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害就可能導(dǎo)致顆粒無(wú)收，不僅無(wú)法收回成本，也會(huì)造成當(dāng)年和接下來(lái)幾年的家庭經(jīng)濟(jì)困難。因此，自然災(zāi)害也是貧困生認(rèn)定的一個(gè)重要指標(biāo)[20]。

二、指標(biāo)權(quán)重的確定

（一）指標(biāo)權(quán)重確定的理論基礎(chǔ)

鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)非常復(fù)雜，同時(shí)包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，并且指標(biāo)涉及的層級(jí)多，如此復(fù)雜的指標(biāo)體系，需要層層細(xì)化再進(jìn)行判斷。而層次分析法正好適合這種多層級(jí)指標(biāo)體系，并且同時(shí)包含定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的情況。層次分析法（analytic hierarchy process，AHP）是由著名運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)數(shù)學(xué)系教授Saaty于20世紀(jì)70年代初期提出來(lái)的一種將定性分析與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法[21]。其基本思想是：首先確定研究目標(biāo)，本研究的目標(biāo)就是構(gòu)建鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)體系。其次建立遞歸層次結(jié)構(gòu)模型，將鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)分層，分為準(zhǔn)則層（一級(jí)指標(biāo)）和方案層（二級(jí)指標(biāo)），一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)之間存在包含關(guān)系。然后由30名從事貧困生資助工作的輔導(dǎo)員和鎮(zhèn)江市助學(xué)辦公室的工作人員組成的專(zhuān)家小組對(duì)各個(gè)層次的指標(biāo)通過(guò)兩兩對(duì)比評(píng)判指標(biāo)的相對(duì)重要性、各層次的判斷矩陣；層次單排序，即根據(jù)判斷矩陣，確定各一級(jí)指標(biāo)包含的二級(jí)指標(biāo)之間的重要性，也就是確定二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。最后檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，只有判斷矩陣具有較好的一致性，得到的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重才更科學(xué)、有說(shuō)服力。層次總排序，就是確定所有二級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的重要性和相應(yīng)權(quán)重，這一判斷過(guò)程是自上而下的，并且最后參照層次單排序進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

一級(jí)指標(biāo) A={A1，A2，A3，A4}，確定一級(jí)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層U鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的權(quán)重。根據(jù)專(zhuān)家小組兩兩對(duì)比得到的各指標(biāo)相對(duì)重要性的評(píng)分，計(jì)算出算數(shù)平均值，得到判斷矩陣表（見(jiàn)表2）。

表2 貧困生認(rèn)定一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重系數(shù)

證明了判斷矩陣A具有滿(mǎn)意的一致性。特征向量W=（0.1330,0.5577,0.0417,0.2676），特征向量各個(gè)值分別為一級(jí)指標(biāo)家庭人力資源狀況A1對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響程度、家庭經(jīng)濟(jì)資源狀況A2對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響程度、個(gè)人綜合性情況A3對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響程度、家庭突發(fā)情況A4對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響程度的權(quán)重?？梢钥闯?，家庭經(jīng)濟(jì)資源對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響最大，其次是家庭突發(fā)情況，然后是家庭人力資源指標(biāo)，最后是個(gè)人綜合性情況。

同理，確定家庭人力資源指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，得到的家庭人力資源指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣見(jiàn)表3。

表3 家庭人力資源二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重系數(shù)

證明了判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性。對(duì)于家庭人力資源指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)，家庭結(jié)構(gòu)（B11）對(duì)家庭人力資源情況的影響程度最強(qiáng)，其次是家庭成員健康狀況（B14），然后是家庭成員職業(yè)（B12），再次是家庭人口（B15），最后是父母的文化程度（B13）。

同理，確定家庭經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，得到的家庭經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)的判斷矩陣見(jiàn)表4。

表4 家庭經(jīng)濟(jì)資源二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重系數(shù)

證明了判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性。家庭經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)按對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)資源情況的影響強(qiáng)弱排序依次為家庭人均年收入（B21）、收入來(lái)源（B22）、家庭固定資產(chǎn)（B23）、家庭所在區(qū)域（B25）、教育支出（B24）、家庭戶(hù)口（B26）。

同理，確定個(gè)人綜合性狀況二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，得到的個(gè)人綜合性指標(biāo)的判斷矩陣見(jiàn)表5。

表5 個(gè)人綜合性二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重系數(shù)

證明了判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性。個(gè)人綜合性指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)按對(duì)個(gè)人綜合性情況的影響強(qiáng)弱排序依次為身體健康狀況（B31）、在校的消費(fèi)水平（B33）、德智教育狀況（B32）。

同理，確定家庭突發(fā)情況二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，得到的家庭突發(fā)情況指標(biāo)的判斷矩陣見(jiàn)表6。

表6 家庭突發(fā)情況二級(jí)指標(biāo)判斷矩陣和權(quán)重系數(shù)

證明了判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性。家庭突發(fā)狀況指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)按對(duì)家庭突發(fā)狀況的影響強(qiáng)弱排序依次為突發(fā)事件或突發(fā)事故（B41）、自然災(zāi)害（B42）。

以上判斷矩陣的一致性比率CR值都小于0.1，表明各判斷矩陣都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)。綜上所述，計(jì)算出所有二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重和排序（見(jiàn)表7）。

表7 鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)的權(quán)重和排序

計(jì)算得到總的一致性指標(biāo)：CI總=0.0203

層次總排序的一致性檢驗(yàn)：

計(jì)算得到總的隨機(jī)性指標(biāo)：RI總=0.8647

上述16個(gè)二級(jí)指標(biāo)總的CR值都小于0.1，所以層次總排序通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，綜合排名前三的指標(biāo)是B21、B22，B41，即家庭人均年收入、收入來(lái)源、突發(fā)事件這三個(gè)指標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的評(píng)價(jià)影響最大。表7中層次總排序中的各指標(biāo)的權(quán)重W可以作為鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定指標(biāo)體系的權(quán)重。

三、結(jié)論與啟示

本研究在借鑒鎮(zhèn)江市貧困生的資助情況以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。一級(jí)指標(biāo)包括家庭人力資源情況、家庭經(jīng)濟(jì)資源情況、個(gè)人綜合性情況、家庭突發(fā)情況四個(gè)維度。其中家庭人力資源情況包括家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員職業(yè)、父母的文化程度、家庭成員健康狀況、家庭人口5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。家庭經(jīng)濟(jì)資源包括家庭人均年收入、收入來(lái)源、家庭固定資產(chǎn)、教育支出、家庭所在區(qū)域、家庭戶(hù)口6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。個(gè)人綜合性情況包括身體健康狀況、德智教育狀況、在校消費(fèi)水平3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。家庭突發(fā)情況包括突發(fā)事故和自然災(zāi)害2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

運(yùn)用層次分析法，通過(guò)判斷矩陣計(jì)算最大特征值和特征向量，并對(duì)特征向量歸一化處理，得到各層次所有指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重。（1）對(duì)于家庭人力資源指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)，家庭結(jié)構(gòu)對(duì)家庭人力資源的影響最強(qiáng)，其次是家庭成員健康狀況，然后是家庭成員職業(yè)，再次是家庭人口，父母的文化程度影響最弱。（2）對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)資源指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)，按其的影響強(qiáng)弱排序依次為家庭人均年收入、收入來(lái)源、家庭固定資產(chǎn)、家庭所在區(qū)域、教育支出、家庭戶(hù)口。（3）對(duì)于個(gè)人綜合性指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)，按對(duì)個(gè)人綜合性的影響強(qiáng)弱按依次為身體健康狀況、在校的消費(fèi)水平、德智教育狀況。（4）家庭突發(fā)情況指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)，突發(fā)事故和自然災(zāi)害對(duì)家庭突發(fā)狀況的影響程度相同。在層次總排序中，家庭人均年收入、收入來(lái)源、突發(fā)事故對(duì)鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定的影響最大。應(yīng)該盡快將其應(yīng)用于鎮(zhèn)江市貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定工作的實(shí)踐中，評(píng)定貧困生的等級(jí)，確定是否資助、資助金額，實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)化認(rèn)定方法的創(chuàng)新。

本文的研究結(jié)論對(duì)于鎮(zhèn)江市精準(zhǔn)資助貧困生具有重要的啟示。

第一，增強(qiáng)貧困生資助工作的精準(zhǔn)化意識(shí)。參與學(xué)生資助工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)資助工作擺到更加突出的位置，不斷提高貧困生資助工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和可持續(xù)性。根據(jù)貧困生資助的相關(guān)理論研究，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升鎮(zhèn)江市精準(zhǔn)資助水平，實(shí)現(xiàn)更高水平的教育公平。鎮(zhèn)江市要完成這項(xiàng)任務(wù)，要求加強(qiáng)對(duì)貧困生資助工作的認(rèn)知水平，制定并實(shí)施更為精準(zhǔn)的認(rèn)定指標(biāo)體系，借助現(xiàn)代信息手段推動(dòng)精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理，加大人力、物力和財(cái)力各方面的投入。

第二，鎮(zhèn)江市教育局應(yīng)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)與民政和人社等部門(mén)聯(lián)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)困境家庭的信息共享，并通過(guò)對(duì)所掌握的易發(fā)高發(fā)群體開(kāi)展定期不定期的調(diào)查走訪(fǎng)工作，隨時(shí)了解這類(lèi)高發(fā)群體的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)將達(dá)到貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困生納入到資助體系中來(lái)，實(shí)現(xiàn)資助工作的“提前發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防”，確保學(xué)生資助工作及時(shí)、精準(zhǔn)、到位，并有針對(duì)性地開(kāi)展分類(lèi)救助，助力精準(zhǔn)化工作的實(shí)施。