天津海事局：以大沽口海事為試點(diǎn)開創(chuàng)“四有四零”模范機(jī)關(guān)建設(shè)新模式

邵 梅，周秀玲

（作者單位：1.大沽口海事局；2.天津海事局）

DOI:10.16831/j.cnki.issn1673-2278.2022.04.020

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨政建設(shè)工作會議上提出爭當(dāng)“三個表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”要求，要把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成為“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范機(jī)關(guān)。創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)，也是海事部門的重大政治任務(wù)，更是推動黨建與業(yè)務(wù)高質(zhì)量融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。天津海事局黨組高度重視，以“五聚焦、五著力”為抓手，實(shí)施模范機(jī)關(guān)建設(shè)三年行動方案，借交通運(yùn)輸部海事局“三基三化”在大沽口海事局試點(diǎn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)之機(jī)，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署推動，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案和任務(wù)清單，建立三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，精心部署，全程指導(dǎo)大沽口海事局黨委堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，圍繞黨建和業(yè)務(wù)深度融合集中發(fā)力，把“講政治”貫穿始終，信念堅(jiān)定，突出“忠”字，打造模范的政治機(jī)關(guān)；把“守紀(jì)律”貫穿始終，紀(jì)律嚴(yán)明，突出“嚴(yán)”字，打造模范的廉潔機(jī)關(guān)；把“負(fù)責(zé)任”貫穿始終，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，突出“干”字，打造模范的責(zé)任機(jī)關(guān)；把“有效率”貫穿始終，開拓進(jìn)取，突出“能”字，打造模范的高效機(jī)關(guān)，探索形成“四有四零”模范機(jī)關(guān)建設(shè)新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

政治站位有高度 打造模范的政治機(jī)關(guān)

政治機(jī)關(guān)建設(shè)主要從旗幟鮮明講政治、信念堅(jiān)定強(qiáng)思想、組織夯實(shí)筑堡壘3個方面著手開展，圍繞“堅(jiān)定政治信仰不動搖”“貫徹黨的路線不含糊”“不斷提高黨員干部思想政治素質(zhì)”等15個子方面落地。始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮大沽口海事局黨委“車頭”作用，夯實(shí)“黨建+業(yè)務(wù)”綜合治理體系，凝聚“黨委+黨支部”“局領(lǐng)導(dǎo)+部門”組織矩陣雙引擎合力，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育為契機(jī)，以“初心致遠(yuǎn)”黨建文化品牌為抓手，對內(nèi)深耕“五型”黨支部建設(shè)，對外擦亮“臨港區(qū)域黨建聯(lián)盟”品牌，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把政治機(jī)關(guān)屬性落實(shí)到旗幟鮮明、信念堅(jiān)定上。

廉政建設(shè)有深度 打造模范的廉潔機(jī)關(guān)

廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)主要從壓實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督、推進(jìn)廉政文化建設(shè)3個方面著手開展，圍繞“黨委落實(shí)主體責(zé)任”“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”“馳而不息糾查四風(fēng)問題”等15個子方面落地。始終堅(jiān)持將紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)發(fā)揮大沽口海事局“兩組一委一處”（黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組、局紀(jì)委、政治處）紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)“三位一體”（部門副職領(lǐng)導(dǎo)兼任黨支部紀(jì)檢委員、部門紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞“沽海清風(fēng)”廉政文化品牌創(chuàng)建，夯實(shí)“伴隨廉政”建設(shè)基礎(chǔ)，扎緊織密制度的籠子，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推動不敢腐、不想腐、不能腐，把廉潔自律落實(shí)到紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正上。

擔(dān)當(dāng)作為有力度 打造模范的責(zé)任機(jī)關(guān)

責(zé)任機(jī)關(guān)建設(shè)主要從圍繞中心抓安全、多點(diǎn)發(fā)力優(yōu)環(huán)境、全心全力促發(fā)展3個方面著手開展，圍繞“嚴(yán)格實(shí)施船舶監(jiān)督”“助力智慧綠色港口”“助力營商環(huán)境提升”等12個子方面落地。始終圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍，把準(zhǔn)政治方向、聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把責(zé)任扛在肩上、把群眾放在心上，不忘初心、牢記使命。緊盯源頭治理促成效，建立“三控兩評”工作模式推進(jìn)水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動攻堅(jiān)，強(qiáng)化“鏈”式工作法規(guī)范無線電秩序，凈化水域通航環(huán)境；借助綜合治理夯基礎(chǔ)，與口岸局、公安局、海警局等部門區(qū)域聯(lián)動、全面協(xié)作，形成“戰(zhàn)區(qū)制”聯(lián)盟，推進(jìn)聯(lián)合巡航常態(tài)化、商漁船防碰撞安全治理、船舶碰撞橋梁隱患治理，帶領(lǐng)“颶風(fēng)突擊隊(duì)”沖鋒在前，嚴(yán)厲打擊內(nèi)河船非法活動；依托科技治理強(qiáng)手段，“衛(wèi)藍(lán)創(chuàng)新工作室”團(tuán)隊(duì)采用“遙感篩查+目標(biāo)鎖定+現(xiàn)場核驗(yàn)”工作模式促進(jìn)船舶尾氣排放達(dá)標(biāo)，創(chuàng)新“114”（1個目標(biāo)、1個團(tuán)隊(duì)、4項(xiàng)機(jī)制）監(jiān)管模式強(qiáng)化能耗數(shù)據(jù)核查，助力海洋環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把責(zé)任意識落實(shí)到實(shí)干擔(dān)當(dāng)、自覺行動上。

管理標(biāo)準(zhǔn)有刻度 打造模范的高效機(jī)關(guān)

高效機(jī)關(guān)建設(shè)主要從管理規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同化、服務(wù)精準(zhǔn)化3個方面著手開展。圍繞“黨政融合協(xié)同推進(jìn)”“動靜聯(lián)動精準(zhǔn)監(jiān)管”“為民辦事精準(zhǔn)務(wù)實(shí)”等9個子方面落地。對內(nèi)深化“海事雙導(dǎo)師+六大人才團(tuán)隊(duì)”人才建設(shè)，育新人、帶骨干、推高端、強(qiáng)隊(duì)伍；鞏固“兩化一制”加“規(guī)范管理年”加服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，建章立制、推陳出新、精準(zhǔn)跟進(jìn)、規(guī)范管理；盯牢“工作目標(biāo)考核”與“督查督辦、執(zhí)法督察、紀(jì)檢監(jiān)察”三位一體聯(lián)合督察，強(qiáng)化過程指導(dǎo)、過程檢查、過程管控、目標(biāo)導(dǎo)向。對外推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及政務(wù)一體化建設(shè)，讓群眾少跑腿、多受益；借助指揮中心“24+大平臺”提供互聯(lián)互通便捷高效全天候海事服務(wù)，搭建“海事開放日”“執(zhí)法體驗(yàn)周”平臺，展現(xiàn)海事監(jiān)管踐行初心使命。推動持之以恒抓實(shí)基礎(chǔ)、與時(shí)俱進(jìn)深化改革，完善體制機(jī)制，優(yōu)化職能配置，把謀求高效落實(shí)到開拓進(jìn)取、讓人民滿意的實(shí)績上。

“四有四零”模范機(jī)關(guān)建設(shè)新模式結(jié)出創(chuàng)建新碩果

“四有四零”模范機(jī)關(guān)建設(shè)新模式強(qiáng)化“四種力”，破解“兩張皮”，推動黨建和業(yè)務(wù)同體同責(zé)、深度融合。一是強(qiáng)化思與行的融合，發(fā)揮黨建對業(yè)務(wù)的引領(lǐng)力，破解學(xué)習(xí)與工作兩張皮；二是強(qiáng)化表與里的融合，提高履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)行力，破解貫徹與執(zhí)行兩張皮；三是強(qiáng)化黨與政的融合，增強(qiáng)業(yè)務(wù)圍繞上級決策的向心力，破解黨建和業(yè)務(wù)兩張皮；四是強(qiáng)化責(zé)與督的融合，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制對模范機(jī)關(guān)建設(shè)的驅(qū)動力，破解履責(zé)與監(jiān)督的兩張皮。

試點(diǎn)工作開展以來，天津海事局黨組有力促進(jìn)大沽口海事局干部職工思想的高度統(tǒng)一，創(chuàng)建意識進(jìn)一步增強(qiáng)；隊(duì)伍風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，主動擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情持續(xù)高漲；創(chuàng)新服務(wù)賦能地方，助推天津港保稅區(qū)臨港片區(qū)港口吞吐量穩(wěn)步增長；確保疫情防控要求下，交通組織保障有力，民生物資、能源載運(yùn)集疏港效率進(jìn)一步提升；現(xiàn)場監(jiān)管效能提升，監(jiān)管數(shù)據(jù)達(dá)到歷史最佳水平；綜合治理成效顯著，海上通航環(huán)境取得質(zhì)的突破；風(fēng)險(xiǎn)隱患管控見底，水上交通安全形勢穩(wěn)中趨好；黨建群團(tuán)彰顯活力，活動豐富多彩深入人心；“伴隨廉政”如影隨形，清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)逐步養(yǎng)成。自2021年7月模范機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)建以來，大沽口海事局先后榮獲交通運(yùn)輸部直屬海事系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、天津市級機(jī)關(guān)基層黨建工作示范點(diǎn)、天津市“五一”勞動獎狀；交通運(yùn)輸文化建設(shè)卓越單位、廉政文化建設(shè)優(yōu)秀單位，“衛(wèi)藍(lán)”品牌獲第三屆交通運(yùn)輸“政務(wù)事業(yè)類十佳文化品牌”；“江濤衛(wèi)藍(lán)創(chuàng)新工作室”被評為“天津市勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”“全國海事系統(tǒng)勞模先進(jìn)創(chuàng)新工作室”“海事系統(tǒng)危防實(shí)訓(xùn)基地”。同時(shí)涌現(xiàn)出交通運(yùn)輸部系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、天津市市級機(jī)關(guān)黨員服務(wù)示范崗等榜樣。

春和景明，踔厲奮發(fā)，天津海事局黨組將持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，按照交通運(yùn)輸部海事局“12395”總體部署，加速推進(jìn)“一流強(qiáng)局”建設(shè)，全力以赴加快建設(shè)交通強(qiáng)國，在努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化開路先鋒的征程中展現(xiàn)天津海事作為。