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    新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”高?;鶎狱h組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑研究

    2022-05-10 02:21:36
    高校后勤研究 2022年4期
    關(guān)鍵詞:北京大學(xué)黨組織師生

    宋 飛 徐 越

    新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”高?;鶎狱h組織建設(shè)的創(chuàng)新路徑研究

    宋 飛 徐 越

    [北京大學(xué);中國(guó)石油大學(xué)(華東)]

    高?;鶎狱h組織建設(shè)一方面服務(wù)高校師生群體,另一方面服務(wù)高校建設(shè)總目標(biāo),因此亟需借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),不斷提升自身的智慧性、交互性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性與共享性,以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”模式為高?;鶎狱h組織建設(shè)提供了全新的平臺(tái),豐富了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新路徑。應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的優(yōu)勢(shì),結(jié)合高?;鶎狱h組織實(shí)際,不斷提高建設(shè)水平。

    互聯(lián)網(wǎng)+;高校;基層黨組織建設(shè);創(chuàng)新路徑

    習(xí)近平總書(shū)記在《十九大報(bào)告》中明確指出:“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng),保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌,善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作,要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)開(kāi)展工作。”[1]隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在中國(guó)的普及與運(yùn)用,基層黨支部建設(shè)的傳統(tǒng)模式亟需通過(guò)提升智慧性、交互性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性和共享性,不斷滿足新時(shí)代黨建工作的新要求。在習(xí)總書(shū)記重要講話指引下,2021年12月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》并指出,“積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基層黨組織和群團(tuán)組織活動(dòng)方式、機(jī)制和載體。推動(dòng)基層組織建設(shè)和信息發(fā)布、政策咨詢、民情收集、民主協(xié)商、公共服務(wù)、鄰里互助等事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。打造‘互聯(lián)網(wǎng)+群防群治’體系?!盵2]“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建模式為新時(shí)代黨建工作提供了全新平臺(tái),也為基層黨組織信息化建設(shè)提供了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新之路。

    一、新時(shí)代高?;鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新發(fā)展路徑的必要性分析

    (一)推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的夯實(shí)和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

    黨的力量來(lái)自于組織,黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨組織條例》指出:“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,以提升組織力為重點(diǎn),大力加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè),推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新?!盵3]基礎(chǔ)不牢則地動(dòng)山搖,只有將建黨百年來(lái)特別是十八大以來(lái)黨的組織建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好,將基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好,將基層黨組織建設(shè)的理念完善好,將基層黨組織發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避好,才能更好地落實(shí)黨中央制定的路線、方針、政策,不斷提升新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基層黨建水平。

    高校基層黨組織建設(shè)水平,關(guān)系著黨的高?;鶎咏M織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。一方面,高校基層黨組織服務(wù)于廣大師生,關(guān)系著國(guó)家對(duì)青年一代的塑造和培養(yǎng),是落實(shí)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要保障。另一方面,高?;鶎庸ぷ鞣?wù)于高校建設(shè)總目標(biāo),是落實(shí)黨的高等教育方針和科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。因此,高?;鶎狱h組織必須從戰(zhàn)略高度重視自身建設(shè),在理念、機(jī)制與實(shí)踐創(chuàng)新方面不斷加大力度、科學(xué)配置資源、提升建設(shè)效果,培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新生群體和中堅(jiān)力量。

    (二)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是新時(shí)代高?;鶎狱h組織建設(shè)理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在需求

    1.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式集中體現(xiàn)了高?;鶎狱h組織建設(shè)的理念創(chuàng)新

    宏觀層面,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式是信息時(shí)代提升黨建水平的客觀要求。第三次科技革命帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,標(biāo)志著工業(yè)文明步入信息化時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出,“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程,給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響” 。[4]信息化的飛速發(fā)展為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇,基層黨組織應(yīng)自覺(jué)以信息革命為契機(jī),為滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要,充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

    微觀層面,萬(wàn)物互聯(lián)符合唯物辯證法的基本觀點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)深入人民生活也是當(dāng)今中國(guó)的客觀事實(shí)。2020年以來(lái),由于新冠疫情和基層黨組織工作的實(shí)踐所需,“將黨支部建在網(wǎng)上”的全新理念在基層黨組織工作實(shí)踐中得以推進(jìn)。實(shí)踐證明,這一嘗試發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)與黨建結(jié)合的優(yōu)勢(shì),保證了疫情期間基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)得以舉辦、三會(huì)一課制度得以落實(shí)、黨員發(fā)展和民主評(píng)議得以開(kāi)展。從宏觀到微觀,由理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新到實(shí)踐創(chuàng)新,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式走出了一條新時(shí)代基層黨組織建設(shè)探索的創(chuàng)新之路。

    2.“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式可滿足新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的客觀需求

    相比黨組織基層建設(shè)的傳統(tǒng)模式,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式具有以下五大優(yōu)勢(shì)。第一,智慧性?!丁笆奈濉眹?guó)家信息規(guī)劃》指出,“深化智慧黨建,推動(dòng)提升農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)、動(dòng)員、組織、服務(wù)社會(huì)能力。探索數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、信息共享、數(shù)據(jù)挖掘等方式破解鄉(xiāng)村治理面臨的復(fù)雜問(wèn)題?!盵2]“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的智慧性特質(zhì),不僅可以應(yīng)用于農(nóng)村基層黨組織建設(shè),同樣可以應(yīng)用于高?;鶎狱h組織建設(shè)。第二,交互性。一方面,高?;鶎狱h組織的具體建設(shè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布信息、共享資源,減少不必要的中間環(huán)節(jié)、縮短基層黨組織活動(dòng)的準(zhǔn)備階段,保證基層黨組織活動(dòng)的順利開(kāi)展;另一方面,高校廣大師生黨員可以借助互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備,在線參與基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng),共同推動(dòng)黨員與基層黨組織之間、黨員之間和干群之間的有效互動(dòng)。第三,便捷性?;ヂ?lián)網(wǎng)黨建平臺(tái)可以依托現(xiàn)代通信技術(shù),打破地域隔閡和空間局限,提高基層黨組織活動(dòng)的便捷性。無(wú)論寒暑假期間,還是疫情的非常時(shí)期,或是師生黨員因出差、出國(guó)、校際交換、異地訪學(xué)等原因無(wú)法參與基層黨組織活動(dòng)的特殊時(shí)期,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式可保證高?;鶎狱h組織各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。第四,經(jīng)濟(jì)性?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”模式因秉持資源共建、共享理念,可以大幅度減少非常時(shí)期不必要的人員流動(dòng)、降低基層黨組織的普遍建設(shè)與重復(fù)建設(shè)、縮減不必要的差旅開(kāi)支,最終實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置,減輕基層黨組織的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),保證基層黨組織活動(dòng)的有效開(kāi)展。第五,共享性。隨著互聯(lián)網(wǎng)及終端設(shè)備在國(guó)內(nèi)的普及和干部群眾信息技術(shù)水平的提高,資源共享、支部共建、走出校門、服務(wù)地方日益成為高?;鶎狱h組織建設(shè)守正創(chuàng)新的重點(diǎn)突破領(lǐng)域。高校基層黨組織豐富的黨課資源和智力資源可以更好地與企業(yè)、地方基層黨組織共享,企業(yè)、地方基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和特色活動(dòng)可以為高?;鶎狱h組織建設(shè)提供舞臺(tái)和機(jī)會(huì),高校、企業(yè)、地方基層黨組織的良性互動(dòng)與協(xié)同共建不斷加強(qiáng)。

    二、新時(shí)代高?;鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的可行性分析——以北京大學(xué)后勤黨委組織建設(shè)為例

    (一)北京大學(xué)后勤系統(tǒng)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的原因及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    北京大學(xué)后勤系統(tǒng)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義黨建思想的貫徹落實(shí),也是疫情期間服務(wù)師生和學(xué)校建設(shè)的實(shí)際所需。2020年以抗擊新冠疫情為契機(jī),北京大學(xué)后勤系統(tǒng)各黨支部遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的重要講話精神,秉承服務(wù)師生的基本原則,著眼服務(wù)北京大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的總體目標(biāo),立足自身實(shí)際和工作特點(diǎn),不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的基層黨組織建設(shè),總結(jié)出一套行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    1.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的時(shí)效性與交互性優(yōu)勢(shì),保障疫情時(shí)期黨中央重大決策部署和政策宣傳的及時(shí)性

    2020年春,為確保抗擊新冠疫情期間“封校不停學(xué)”基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),北京大學(xué)后勤黨委一方面充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用,確保疫情時(shí)期黨中央的重大決策部署和政策宣傳及時(shí)傳達(dá)給黨員職工;另一方面借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確保核心業(yè)務(wù)的開(kāi)展,運(yùn)用信息技術(shù)及時(shí)匯總基層工作遇到的困難,并有針對(duì)性地完善工作流程,凸顯服務(wù)便利,提升服務(wù)質(zhì)量,得到了后勤教職工黨員的認(rèn)可和廣大師生群體的滿意。

    2.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的便捷性與經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì),為各級(jí)黨組織工作提供便利

    為確保三會(huì)一課制度的落實(shí),北京大學(xué)后勤黨委積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的優(yōu)勢(shì),號(hào)召各級(jí)黨組織克服困難,以在線支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課在線學(xué)習(xí)等形式,確保黨的基本組織生活制度的落實(shí)。這一舉措不僅符合疫情期間減少人員流動(dòng)的疫情防控要求,同時(shí)節(jié)省了不必要的人員流動(dòng)開(kāi)支,受到了廣大黨員教職工的好評(píng)。

    3.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的共享性優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在高校黨支部、企業(yè)和地方基層黨組織之間的共享

    疫情期間,北京大學(xué)后勤黨委一方面依托“燕園微后勤”微信公眾號(hào)及各單位官網(wǎng)黨建專欄,另一方面依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“微信支部群”等平臺(tái)進(jìn)行在線支部建設(shè)。不僅實(shí)現(xiàn)了黨的理論學(xué)習(xí)資源在自身基層黨組織中的共享,而且在線黨建平臺(tái)的理論資源與活動(dòng)宣傳也得到了兄弟院校、地方和企業(yè)的關(guān)注與分享。

    (二)新時(shí)代高?;鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的積極意義探析

    依托自身“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新實(shí)踐,北京大學(xué)后勤黨委聚焦“新時(shí)代高?;鶎狱h組織‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’創(chuàng)新模式可行性探究”核心課題,面向北京大學(xué)師生進(jìn)行抽樣調(diào)研。依據(jù)北大師生比例,調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷120份,其中在校學(xué)生90份、教職工30份,抽樣比例占北京大學(xué)師生總數(shù)的1.98‰[5];共回收有效問(wèn)卷115份,有效樣本占比95.8%。經(jīng)數(shù)據(jù)匯總和分析,課題組得出了新時(shí)代高?;鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”具有積極意義、建設(shè)路徑仍需多樣化的初步結(jié)論;對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的潛在風(fēng)險(xiǎn)與制度保障等重大問(wèn)題仍需進(jìn)一步探究。

    1.調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為高?;鶎狱h組織推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式具有積極意義

    根據(jù)調(diào)研,多達(dá)99.13%的受訪者完全支持或比較支持在高?;鶎狱h組織建設(shè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,并且認(rèn)為這種探索意義重大(48.70%),或有一定意義(50.43%)??梢?jiàn),北京大學(xué)教職工和在校學(xué)生對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的積極意義整體持有較高的肯定態(tài)度,說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式具有較高的群眾基礎(chǔ)(參見(jiàn)圖1)。

    圖1:是否支持在高?;鶎狱h組織建設(shè)中探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的調(diào)查

    按照認(rèn)同度排序,受訪教職工和在校學(xué)生認(rèn)為高?;鶎狱h組織在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的優(yōu)勢(shì)主要有六個(gè)方面:一是豐富基層黨支部活動(dòng)的開(kāi)展方式,賦予基層黨建以時(shí)代活力(82.61%);二是克服疫情期間黨員異地隔離等困難,促進(jìn)基層黨組織日常工作的有序開(kāi)展(60.87%);三是加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用(55.65%);四是緊跟時(shí)代步伐、及時(shí)宣傳中央重大決策,提高黨員理論修養(yǎng)和提升知識(shí)水平(44.35%);五是提高黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)效率,方便黨員的工作生活和學(xué)習(xí)(41.74%);六是實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)與黨員個(gè)人活動(dòng)的有機(jī)互動(dòng),將黨的工作向基層下沉,加強(qiáng)黨支部的服務(wù)職能和社會(huì)職能(40.00%),數(shù)據(jù)參見(jiàn)圖2。

    圖2:“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式引入高校基層黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)的調(diào)查

    2.調(diào)研對(duì)象普遍對(duì)全國(guó)高?;鶎狱h組織可以多樣化開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式持樂(lè)觀謹(jǐn)慎態(tài)度

    13.91%的受訪師生認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式可以逐漸在北京乃至全國(guó)高校展開(kāi),為高校建設(shè)信息化建設(shè)服務(wù);83.48%的受訪師生認(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式經(jīng)試點(diǎn)探索后,有望在全國(guó)高校展開(kāi),但應(yīng)視高校自身具體情況而定;不足3%的受訪群體對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式在全國(guó)高校的推廣可行性持有謹(jǐn)慎態(tài)度,認(rèn)為探索可能會(huì)失敗,或不具備全國(guó)推廣意義(參見(jiàn)圖3)。

    圖3:對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式在全國(guó)范圍內(nèi)推行的態(tài)度

    3.新時(shí)代高?;鶎狱h組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新模式的建設(shè)路徑探析

    第一,調(diào)研對(duì)象對(duì)北京大學(xué)基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的具體建設(shè)內(nèi)容有較高認(rèn)可度和參與度。根據(jù)調(diào)研,截止2021年10月,北京大學(xué)基層黨組建設(shè)排名前三的主要平臺(tái)是微信公眾號(hào)或黨支部微信群(參與度82.61%)、官方網(wǎng)站(參與度56.52%)、黨員E支部類建設(shè)平臺(tái)(參與度33.04%)。這說(shuō)明北京大學(xué)基層黨組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式已經(jīng)較為普遍地融入廣大師生的日常生活(參見(jiàn)圖4)。

    圖4:北京大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的主要建設(shè)平臺(tái)調(diào)查

    第二,調(diào)研顯示,北京大學(xué)基層黨組織的線上活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容較為豐富,是對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”形式的有效補(bǔ)充。調(diào)查得知,北京大學(xué)各基層黨組織的線上活動(dòng)形式主要包括:在線黨課學(xué)習(xí)(73.04%),在線繳納黨費(fèi)(67.83%),在線支部黨員大會(huì)(44.35%),在線支委會(huì)(40.00%),在線黨小組會(huì)(39.13%),在線組織生活會(huì)(31.30%),在線評(píng)議黨員或線上發(fā)展新黨員(21.74%)。需要注意的是,有訪談對(duì)象認(rèn)為應(yīng)注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的保密性,這也是課題組未來(lái)研究的重點(diǎn)問(wèn)題(參見(jiàn)圖5)。

    圖5:北京大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的主要活動(dòng)形式及內(nèi)容調(diào)查

    三、結(jié)論及未來(lái)研究的重點(diǎn)

    綜上所述,“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在理念層面已成為國(guó)家政策頂層設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在實(shí)踐層面已成為高?;鶎狱h組織建設(shè)的探索重點(diǎn)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”不僅為高?;鶎狱h支部建設(shè)提供了全新的平臺(tái),而且提供了理念與機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新路徑,得到了師生群體的普遍認(rèn)可。新時(shí)代高?;鶎狱h組織應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的優(yōu)勢(shì)、預(yù)判可能的風(fēng)險(xiǎn)、完善制度設(shè)計(jì),不斷提高自身建設(shè)水平。課題組未來(lái)將聚焦高校基層“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、質(zhì)量提升與制度設(shè)計(jì),以期在高校基層黨組織信息化建設(shè)研究領(lǐng)域有所突破。

    [1]習(xí)近平.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告[M]. 北京:人民出版社,2017.

    [2]“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃[EB/OL].2021, http://www.cac.gov.cn/2021-12/27/c_1642205314518676.htm.

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    北京大學(xué)后勤研究2021年度重點(diǎn)課題項(xiàng)目

    (責(zé)任編輯:張寶嶺)

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