政策解讀

一、制定《行動(dòng)方案》的背景是什么？

當(dāng)前，廣西城市背街小巷總體上建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)資金投入少，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在較多問題，如排水、排污、交通、綠化、通訊等公共服務(wù)設(shè)施不完善；亂搭亂建、亂丟亂堆、亂掛亂拉、亂貼廣告等環(huán)境問題較為突出；治安、交通、衛(wèi)生等公共管理服務(wù)不到位，給市民群眾的生產(chǎn)生活帶來了一定的影響，群眾要求整治改造城市背街小巷的呼聲較高。2020年以來，南寧、桂林等城市主動(dòng)推進(jìn)城市背街小巷整治改造工作，取得了一定的成效，得到廣大市民群眾的好評(píng)。為推廣上述城市的經(jīng)驗(yàn)做法，解決市民群眾身邊的“急難愁盼”問題，踐行讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”的要求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，按照自治區(qū)政府的工作部署，有必要出臺(tái)《行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)全區(qū)城市背街小巷整治改造提升工作。

二、《行動(dòng)方案》如何完善廣西城市功能，提升城市宜居品質(zhì)？

城市背街小巷是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)與各級(jí)城市道路連接、市民每天進(jìn)出必經(jīng)、對(duì)市民生活品質(zhì)影響較大，紅線寬度一般不大于14米的小型街巷。按照修復(fù)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為主，特色挖掘塑造為輔的原則，《行動(dòng)方案》提出自2022年起，利用三年時(shí)間，整治改造提升全區(qū)10000條城市背街小巷，共2000公里。全面打造“路平水暢、墻美線齊、燈明街凈、城綠巷通、文明有序”的城市背街小巷品質(zhì)，營(yíng)造良好的出行和居住環(huán)境，讓市民群眾生活更方便、更舒服和更美好。

三、《行動(dòng)方案》何如整治改造提升城市背街小巷品質(zhì)？

將城市背街小巷整治改善提升分為達(dá)標(biāo)類和精品類，從市民群眾最關(guān)心、最期待解決的問題入手，實(shí)施整治改造提升。清理城市背街小巷衛(wèi)生死角和公共廁所，做到視線范圍內(nèi)無暴露垃圾，廁所基本無異味，確保干凈整潔。拆除城市背街小巷內(nèi)影響市容市貌的違法建筑、逾期臨時(shí)構(gòu)筑物、違規(guī)設(shè)置的廣告牌和私設(shè)的地鎖、地樁、石墩等，確保暢通有序。對(duì)供水、排水、燃?xì)?、廣電、通信、消防等地下管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)破損路面、指示標(biāo)牌、人行道、井蓋等道路路面設(shè)施進(jìn)行改造。對(duì)橫跨街道、巷道的電源線、廣播電視線、通信線等各類架空線纜進(jìn)行入地規(guī)整改造。在完成“一清二拆三改”達(dá)標(biāo)類整治改造提升的基礎(chǔ)上，選擇部分城市背街小巷，按照“一街一方案”“一街一特色”的原則，補(bǔ)齊安全設(shè)施短板、社區(qū)宣傳短板、綠色宜居短板以及文化建設(shè)短板，充分挖掘背街小巷的歷史人文底蘊(yùn)和傳統(tǒng)文化特色，打造留得住鄉(xiāng)愁的精品城市背街小巷。

在完成“一清二拆三改”達(dá)標(biāo)類整治改造提升的基礎(chǔ)上，選擇部分城市背街小巷，按照“一街一方案”“一街一特色”的原則，補(bǔ)齊安全設(shè)施短板、社區(qū)宣傳短板、綠色宜居短板以及文化建設(shè)短板，打造留得住鄉(xiāng)愁的精品城市背街小巷。

按照以塊為主，條塊結(jié)合的原則，組建監(jiān)管隊(duì)伍，增設(shè)本街巷的街（巷）長(zhǎng)，激發(fā)基層自治性，搭建“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的社區(qū)治理格局。

四、《行動(dòng)方案》如何鞏固城市背街小巷整治改造提升效果？

按照以塊為主，條塊結(jié)合的原則，在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建由社區(qū)書記擔(dān)任街（巷）長(zhǎng)，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、交警、生態(tài)環(huán)境等多部門共同參與的“街（巷）長(zhǎng)”隊(duì)伍，履行對(duì)城市背街小巷的日常巡查和違規(guī)行為勸導(dǎo)等職責(zé)。同時(shí)積極探索設(shè)立城市背街小巷“民間街（巷）長(zhǎng)”體系，引導(dǎo)商家、住戶通過選舉增設(shè)本街巷“民間街（巷）長(zhǎng)”，激發(fā)基層群眾的自治性，讓“要我參與”變“我要參與”。搭建“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的社區(qū)治理格局，鞏固城市背街小巷整治改造提升效果。

五、《行動(dòng)方案》如何保障推進(jìn)城市背街小巷整治改造提升工作？

建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，將城市背街小巷整治改造提升工作納入政府年度目標(biāo)管理。自治區(qū)層面對(duì)城市背街小巷整治改造提升工作按照一定的比例予以補(bǔ)助，對(duì)獲評(píng)的精品城市背街小巷進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的方法路徑，充分利用城市背街小巷停車位、廣告位、攤位出讓等有收益項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與城市背街小巷整治改造提升。實(shí)行“月調(diào)度、季檢查、半年通報(bào)、年度評(píng)估”，定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤和督促檢查。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)、微博等媒體資源，廣泛宣傳城市背街小巷整治改造提升工作。