建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量控制

王占亭

（山西華睿興合項目管理有限公司，山西太原 030006）

0 引言

建筑工程行業(yè)最近幾年發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對于工程的質(zhì)量要求也越來越高，而建筑行業(yè)一定要在發(fā)展速度的基礎(chǔ)上對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。建筑工程的預(yù)結(jié)算編制主要根據(jù)建筑圖紙和現(xiàn)行的計價范圍和規(guī)則，借助專業(yè)技術(shù)，對工程造價的分析和計算[1]。這是一項很復(fù)雜的工作，也需要多個部門進(jìn)行配合，一次合理的預(yù)算也是為企業(yè)以后的審計打好基礎(chǔ)，從而降低企業(yè)成本?？傊?，科學(xué)合理的預(yù)結(jié)算編制符合國家對于建筑行業(yè)的要求，也適應(yīng)國家的發(fā)展需要，企業(yè)和相關(guān)方一定要重視預(yù)結(jié)算編制并且發(fā)揮好工程預(yù)算的科學(xué)指導(dǎo)作用[2]。

1 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的基本概念和工作流程

1.1 建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算編制

工程預(yù)結(jié)算編制以項目的圖紙作為預(yù)算依據(jù)，對整個工程項目進(jìn)行估計價格并且通過修正來確定最終的造價。這項工程對于承包商來說十分重要，造價的結(jié)果不但會影響到工程量的多少，也會影響企業(yè)對于成本的計算，是一項專業(yè)系統(tǒng)的工作，所以企業(yè)對于工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量把控會直接影響企業(yè)的利潤。

1.2 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的基本流程

（1）前期的準(zhǔn)備。有計劃準(zhǔn)備的做一件事情會提高做事的效率，也會讓整個工作流程更加順暢，工程預(yù)結(jié)算編制的開始就是要做好準(zhǔn)備。編制人員需要了解施工地址的勘察報告、地形測量圖、施工的圖紙、設(shè)計說明書還有標(biāo)準(zhǔn)的圖集、現(xiàn)場的施工線路等各種信息，了解的越全面，對于后面的工作開展越有利。收集到相關(guān)信息后，要提前研究施工的方案，對相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問，獲取到最新的建設(shè)工程的預(yù)算定價，還有工程費用情況以及工程計費原則，整理所有有用信息，制定出適合本次工程的編制方法。

（2）了解設(shè)計圖紙。在建設(shè)工程預(yù)算的編制工作中，最重要的工具就是施工圖紙，所以一定要提前對于圖紙有詳細(xì)的了解，針對圖紙首先確定工程量，然后根據(jù)定額和特殊事項的說明計算整個工程量。只有對圖紙有清楚的認(rèn)知才能從整體的角度把握整個工程的情況，這也要求編制人員前期的工作要準(zhǔn)備充分。同時編制人員對于在了解過程中出現(xiàn)的市場情況要有一定的了解并做好跟進(jìn)，對于相關(guān)工程信息也要及時掌握，這樣減少出現(xiàn)重大錯誤的風(fēng)險[3-4]。

（3）計算相關(guān)費用。在項目工程進(jìn)行中，由于采用不同的計算方法下費用的支出有很大的不確定性，所以對預(yù)算編制期間的預(yù)算費用也會有比較大的影響。在保證企業(yè)一定利潤的前提下，對施工的質(zhì)量也要有嚴(yán)格的保證，這就要求相關(guān)工作人員把握好施工的進(jìn)度，按照公平合理的原則去計算相關(guān)的費用，定額單價法見圖1。

圖1 定額單價法

（4）預(yù)結(jié)算編制手冊。預(yù)結(jié)算編制手冊是在編制工作中日常會運用到的知識手冊工具，對工程的展開有指導(dǎo)性作用，通過手冊上的知識和方法，會提高編制人員的工作效率，并且隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)代的編制工作中也會利用到相關(guān)的計算機(jī)軟件幫助工作人員完善建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算方案。

2 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的作用和意義

2.1 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的作用

預(yù)算和其他準(zhǔn)備工作的開端一樣，是一項建設(shè)工程的開始。對于這項工程來說，一次合理的預(yù)結(jié)算編制意味著對于人力和資源的合理分配，并且在一定程度上保證企業(yè)的營業(yè)利潤。在了解預(yù)計投資的基礎(chǔ)上也對資金進(jìn)行合理的分配利用，在特殊情況發(fā)生時企業(yè)可以坦然面對提出合理的方案。

2.2 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制的意義

（1）合理控制成本。在預(yù)結(jié)算的工作中，提前鎖定了項目的成本框架，對于最高資金額度和支出都進(jìn)行了合理的限制，總體來看可以覆蓋整個項目的50%以上，進(jìn)而讓企業(yè)管理者對于本次工程有合理的預(yù)期，對整體的項目也有適當(dāng)?shù)陌芽?。這項工作也不是一蹴而就的，各個部門的專業(yè)人員都會參與進(jìn)來，對于制定的方案進(jìn)行綜合考量，保障計劃的經(jīng)濟(jì)安全適用性，經(jīng)過不斷的修改得出最終方案。

（2）提高項目工程的準(zhǔn)確性。在做項目預(yù)結(jié)算之前，相關(guān)的工作人員要根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行勘察，并且按照施工標(biāo)準(zhǔn)性文件展開工作。預(yù)算編制人員要積極深入現(xiàn)場，熟悉工程的進(jìn)度和相關(guān)細(xì)節(jié)，及時對工程預(yù)算編制補充，發(fā)揮好自己對市場了解的優(yōu)勢，保證好各個環(huán)節(jié)的施工預(yù)算工作。全面的項目工程預(yù)算包括對于合同、設(shè)計、施工圖的預(yù)算等，工作人員要對每一項進(jìn)行嚴(yán)格把控，通過仔細(xì)勘察、分析研究等為項目準(zhǔn)確性做出保障[5]。

3 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算影響因素

3.1 預(yù)結(jié)算的漏冒算

企業(yè)在對預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的時候，會盡量的控制預(yù)算，但是作為施工單位的另一方，會通過一些非正常的手段獲取冒算施工的成本，常見的手段方式有故意提高原材料的價格或者加大工程的施工規(guī)模。另外，在企業(yè)的招標(biāo)階段，為了中標(biāo)一些企業(yè)會在項目中漏算工程從而減少預(yù)算。

3.2 錯套定額現(xiàn)象

不同的項目工程有不同的定額準(zhǔn)則，選擇正確的定額進(jìn)行套算才會得到合理的價格預(yù)算。但由于有些人員缺乏專業(yè)的水平，低價的定額項目用高價的定額進(jìn)行套用就是錯套的現(xiàn)象。還有建設(shè)工程發(fā)展的過程中也有很多新的元素沒有相應(yīng)的定額與之匹配，也會導(dǎo)致錯套現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而影響預(yù)結(jié)算工程的準(zhǔn)確性。

3.3 材料設(shè)備價格因素

一些施工單位為了提高工程可用資金常見的方式就是從工程材料入手，對于已經(jīng)上漲的原材料做上調(diào)，對于價格下跌的原材料不變處理。同時，施工單位還會增設(shè)一些不存在的費用支出，在企業(yè)單位沒有觀察到的范圍內(nèi)，虛假上報大型設(shè)備設(shè)施的租賃費用，企業(yè)單位在大多數(shù)情況下都很難查清每一筆費用的明細(xì)。

4 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算現(xiàn)存問題

4.1 招標(biāo)競選弊端

目前國家實行的建筑行業(yè)投招標(biāo)制度存在一些缺陷和弊端。根據(jù)統(tǒng)計，施工單位的數(shù)量增多，招標(biāo)項目在進(jìn)行時，有上百家爭取一個項目，這樣難免會造成社會資源的浪費，有些單位經(jīng)歷了煩瑣的手續(xù)中標(biāo)的概率卻很低，這樣的非良性競爭終究會讓施工單位不堪重負(fù)。為了中標(biāo)，只能一再壓低自己的利潤，而企業(yè)一方也為了減少成本選擇價位低的中標(biāo)，即使有些項目利潤幾乎為零也要堅持維護(hù)公司的運作，長此以往施工單位在用料上也會縮減成本，導(dǎo)致這樣一個惡性循環(huán)。

4.2 編制人員專業(yè)水平參差不齊

我國的編制人員行業(yè)里水平參差不齊，建設(shè)工程項目的預(yù)結(jié)算作為一項專業(yè)度很高的工作，對編制人員對于專業(yè)、技術(shù)、知識都有很高的要求，而在從事工作的過程中，也需要能吃苦的精神，畢竟預(yù)算不是一天就可以做完的，也不是只有堅持的精神就可以，在編制的前期，需要對圖紙有一定的了解，這樣才能充分了解圖紙所傳達(dá)的具體內(nèi)容。因此，不論是已經(jīng)在行業(yè)中的工作人員還是準(zhǔn)備進(jìn)入行業(yè)的人來說，都要終身學(xué)習(xí)致力于提高自己的專業(yè)水平。

4.3 設(shè)計圖紙的變更

建設(shè)項目工程的設(shè)計者在起初工作量很龐大，即使是有耐心的從業(yè)人員，也難免會因為外面的壓力在設(shè)計過程中出現(xiàn)一些小的差錯，或者在數(shù)據(jù)上出現(xiàn)一些問題。而整個項目工程又是一環(huán)扣一環(huán)，對于存在問題的圖紙，后面的預(yù)結(jié)算工作就不會很順暢，在此基礎(chǔ)上的內(nèi)容也會出現(xiàn)錯誤，針對圖紙的修改做出修改也會影響預(yù)結(jié)算編制的進(jìn)度。

4.4 缺乏有效監(jiān)管

一項建設(shè)工程會涉及多方的利益，這期間的關(guān)系也很復(fù)雜，然而每一方都想爭取最大的利益，而這也為項目工程的不準(zhǔn)確提供了機(jī)會和壓力。在實際工作中，不論是施工單位還是建設(shè)單位還是為項目提供原材料的供應(yīng)方，在利益的驅(qū)使下都有可能會出錯甚至有舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣的條件下，沒有獨立一方進(jìn)行有效的市場監(jiān)管就無法保證工作的質(zhì)量。

4.5 市場價格的波動

原材料的價格對于企業(yè)的成本控制和施工單位的利潤息息相關(guān)，在市場不穩(wěn)定的情況下，價格會有很大的波動，編制人員在做預(yù)結(jié)算工作時會持續(xù)一段時間，在這段時間里市場很有可能會有大的變化，雖然市場有看不見的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，但是有時也會出現(xiàn)失靈的情況，一旦政府參與經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，那么也就是市場的關(guān)鍵時期，這階段的價格波動會對預(yù)結(jié)算產(chǎn)生很大的影響，也給預(yù)結(jié)算編制的工作帶來不確定性。

5 提高建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的辦法

5.1 提高設(shè)計圖紙的品質(zhì)

我們知道，設(shè)計圖紙是進(jìn)行預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，如果能提高圖紙的品質(zhì)質(zhì)量，減少圖紙中的錯誤，就可以從根本上提高編制的準(zhǔn)確性。那么加強設(shè)計者的建筑專業(yè)知識就十分必要，如果我們對于預(yù)結(jié)算編制工作有錯誤預(yù)期范圍，那么在圖紙環(huán)節(jié)減少錯誤也是從整體方向減少錯誤的發(fā)生。同時，圖紙也是以團(tuán)隊合作的形式來工作，團(tuán)隊成員之間的溝通也很重要，將圖紙和同類型進(jìn)行類比也是發(fā)現(xiàn)錯誤的有效方式，在此基礎(chǔ)上協(xié)同工作，提高效率。

5.2 提高編制人員工作質(zhì)量

編制人員從業(yè)水平也是行業(yè)中的一個重要問題，由于知識水平有限，有些人員在預(yù)結(jié)算工作中不能很好的對項目進(jìn)行合理的估計，一旦管理人員對建設(shè)項目的造價不敏感缺乏管控意識，會使整個項目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生很大偏差。因此，對于專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)把控，要從幾個方面嚴(yán)格管控，首先，在招聘工作人員時提高要求，一定要具備相關(guān)資格最好有從業(yè)的經(jīng)驗，其次，如果本企業(yè)員工經(jīng)驗不足的情況下，要多組織培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)學(xué)習(xí)，促進(jìn)編制人員互相學(xué)習(xí)交流，提高自身的情況下也能更好地為企業(yè)服務(wù)。

5.3 加強工程項目的監(jiān)督工作

建設(shè)工程的監(jiān)督工作可以減少不必要的問題和麻煩，在預(yù)結(jié)算編制工作完成后，一定要及時監(jiān)督審核，針對關(guān)鍵的幾項指標(biāo)，例如工程的規(guī)模工程量、利用的定額套用模型、各種材料的價格和相關(guān)計費計算標(biāo)準(zhǔn)，在最大限度上做到有科學(xué)性和專業(yè)性。前期的適當(dāng)監(jiān)督也為后面進(jìn)行審計工作減輕負(fù)擔(dān)，工程預(yù)算的審計工作包括宏觀投資、工程造價、項目管理、投標(biāo)招標(biāo)財務(wù)管理等方面，其中重點要進(jìn)行工程量、預(yù)結(jié)算定額選擇等方面。

5.4 敏銳關(guān)注市場波動

建設(shè)行業(yè)的工程成本有非生產(chǎn)性的成本和生產(chǎn)性成本。對于非生產(chǎn)性的成本而言，有很大的調(diào)節(jié)空間，這也依賴于企業(yè)的整體管理水平，各個部門的配合和互相監(jiān)督管理。如果企業(yè)內(nèi)能有良好的工作氛圍和風(fēng)氣，就能從成本上控制住費用。市場的波動也是有一定規(guī)律的，建材占據(jù)原材料的很大一部分，對于規(guī)律性的變化，編制人員要根據(jù)往年的經(jīng)驗和國家經(jīng)濟(jì)政策的影響，靈活應(yīng)對價格的變動。

5.5 提升編制人員實踐能力

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不僅要重視編制人員的理論知識是否充足，更要注重編制人員的實踐能力。因為建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)雙方面的工作，除了有專業(yè)的理論知識外，對于工作過程中，和其他部門的溝通交流尤為重要，在遇到問題時，需要運用自己專業(yè)的行業(yè)判斷去解決，這都需要編制人員一定的實踐能力。工程預(yù)算人員應(yīng)該樹立起工程的服務(wù)精神，對自己經(jīng)手的每一項工作都負(fù)起責(zé)任，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)并且總結(jié)經(jīng)驗，努力維護(hù)國家的單位的共同利益。

5.6 現(xiàn)場編制提高準(zhǔn)確性

編制人員在做編制的工作時，也可以通過一些方法減少錯誤例如在做編制的時候要確認(rèn)甲乙雙方都在現(xiàn)場，這也符合部門配合的原則，也能提高工作的效率。編制人員在整個過程中也要注意和施工人員進(jìn)行及時的溝通，了解施工的進(jìn)度和詳細(xì)的情況，做到對于工程造價有事先的預(yù)控。

6 結(jié)語

總而言之，能對建筑工程的預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生影響的因素有很多，而同時這種編制又是貫穿整個項目始終的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大影響。對于編制人員而言，要有良好的從業(yè)道德，對自己的行為負(fù)責(zé)且致力于提高自己的專業(yè)水平。對于企業(yè)而言，要爭取領(lǐng)先地位就一定要保持預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性和全面性，緊跟市場方向，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，最大限度的提高自己的競爭力。在雙方互相監(jiān)督努力的情況下，提高預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量，才會發(fā)揮良性作用提高經(jīng)濟(jì)的效益和社會的效益。