生態(tài)法益的刑法保護(hù)制度探析

張衛(wèi)東

摘要：生態(tài)文明的發(fā)展需要強(qiáng)有力的法律保障，但現(xiàn)行刑法關(guān)于生態(tài)環(huán)境犯罪方面的制度存在不足，導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，需要擴(kuò)大刑法對(duì)生態(tài)法益的保護(hù)力度。從刑法職能的角度看應(yīng)在刑法的社會(huì)保護(hù)職能和個(gè)體權(quán)利保護(hù)職能統(tǒng)一中擴(kuò)大生態(tài)法益的保護(hù)范圍，完善刑法中生態(tài)文明保護(hù)制度，使刑法更好發(fā)揮對(duì)生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)職能。

關(guān)鍵詞：生態(tài)法益;環(huán)境犯罪;刑法

前言

伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不可避免、也不可能完全消除，必須采取有效措施，將問(wèn)題控制在一定范圍內(nèi)。20世紀(jì)中葉和末期，西方國(guó)家在工業(yè)化的過(guò)程中，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終突破了生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)承受能力的極限，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，而生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了巨大負(fù)面影響。因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念正在演變，在法律層面加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也已成為共識(shí)。與此同時(shí)，現(xiàn)有刑法制度在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的缺陷也越來(lái)越明顯，需要進(jìn)行發(fā)展完善。

一、生態(tài)法益的刑法保護(hù)現(xiàn)狀及不足

首先，生態(tài)環(huán)境方面規(guī)定的犯罪類型欠缺。刑法中關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的罪名原來(lái)只有14項(xiàng)，刑法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度受限，許多嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能受到刑法的懲罰。例如，對(duì)于嚴(yán)重空氣污染的具體違法行為，現(xiàn)有刑法規(guī)定還不夠規(guī)范，一些嚴(yán)重污染環(huán)境危害社會(huì)造成嚴(yán)重后果的行為不能受到刑法的懲罰。環(huán)境污染作為一種犯罪類型，要確定相關(guān)犯罪的共同特征，還要對(duì)具體特征表述周全，才能避免一些本應(yīng)受到刑法處罰的違法行為逃脫刑罰，有利于司法判決協(xié)調(diào)一致。此外，現(xiàn)行刑法中與生態(tài)環(huán)境污染有關(guān)的罪名太少，定罪量刑結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單。

第二，刑法中沒(méi)有明確維護(hù)生態(tài)環(huán)境利益，在保護(hù)權(quán)利人生態(tài)環(huán)境利益方面存在著扭曲現(xiàn)象。由于刑法有些規(guī)定是為了維護(hù)其他利益目的對(duì)生態(tài)環(huán)境犯罪進(jìn)行的打擊，規(guī)定中缺乏對(duì)環(huán)境利益者環(huán)境利益的直接反映。刑法在危害公共秩序和保護(hù)環(huán)境資源的章節(jié)中對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行處罰，從這一體例可以看出，立法機(jī)關(guān)出于維持公共秩序和社會(huì)秩序以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要而確立了破壞環(huán)境的犯罪，沒(méi)有突出刑法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要意義和作用。

第三，生態(tài)環(huán)境犯罪的分類標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。由于刑法沒(méi)有明確系統(tǒng)規(guī)定環(huán)境利益，現(xiàn)行規(guī)定導(dǎo)致生態(tài)法益服從于社會(huì)主體的利益，因此不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身的利益和價(jià)值，從而導(dǎo)致生態(tài)法益的刑法保護(hù)不到位。在這種理念的基礎(chǔ)上，法律規(guī)定中與環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的問(wèn)題被當(dāng)做從屬問(wèn)題被模糊地處理。除了刑法典第六章"危害環(huán)境罪"第6條規(guī)定的14項(xiàng)罪行外，其他與危害環(huán)境密切相關(guān)的罪行，如危害動(dòng)植物健康罪、與環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的走私動(dòng)物罪。刑法中對(duì)生態(tài)環(huán)境犯罪的現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)不夠系統(tǒng)明確，對(duì)生態(tài)環(huán)境犯罪和其他犯罪的分類界限過(guò)于模糊，削弱了刑法中生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，模糊了所涉犯罪的特點(diǎn)。

二、生態(tài)法益刑法保護(hù)的擴(kuò)展

1.更新刑法理念

傳統(tǒng)刑法理論主要針對(duì)個(gè)體、國(guó)家和社會(huì)，旨在保障個(gè)體、國(guó)家和社會(huì)利益，而沒(méi)有把保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境利益作為重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。隨著現(xiàn)代工業(yè)、尤其是化工業(yè)的的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益成為突出的社會(huì)問(wèn)題，需要更有力的手段對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行遏制，刑法的手段是必不可少的。目前卻因破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為的多樣性和目前刑法制度在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管存在諸多空白而使破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為不能得到有效地遏制。因此，必須從刑法理念的改革著手，從傳統(tǒng)刑法理念向現(xiàn)代刑法觀念過(guò)渡的過(guò)程中，將生態(tài)法益作為刑法保護(hù)重要內(nèi)容納入刑法理念，為今后完善生態(tài)法益的刑事法律制度提供必要的前提條件。

2.明確生態(tài)法益的刑法保護(hù)目標(biāo)

刑法是針對(duì)嚴(yán)重危害統(tǒng)治階級(jí)利益、嚴(yán)重破壞社會(huì)正常秩序的行為，運(yùn)用國(guó)家的強(qiáng)制力，即國(guó)家司法機(jī)構(gòu)，對(duì)犯罪人予以處罰，從而達(dá)到維護(hù)統(tǒng)治秩序的目的。刑法是一種最嚴(yán)厲的制度，也是最具懲戒作用的措施。盡管傳統(tǒng)刑法有保護(hù)環(huán)境免受破壞的規(guī)定，但對(duì)于生態(tài)法益的保護(hù)不足，導(dǎo)致嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能受到相應(yīng)的懲治，治理效果受到影響。就整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)而言，受到廣泛破壞的生態(tài)要素，特別是空氣、土壤和水資源等，必須得到充分保護(hù)，有必要將生態(tài)環(huán)境作為刑法保護(hù)的優(yōu)先目標(biāo)，以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.擴(kuò)充生態(tài)法益刑法歸罪種類

罪刑法定是刑事法律的基本原則，除非刑事法律明確規(guī)定，否則不可能實(shí)施刑事制裁。目前，我國(guó)《刑法》對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，一方面限于《刑法》及其附屬條款規(guī)定的罪行比較零散;另一方面《刑法》規(guī)定的犯罪種類不全，有些危害行為，即使對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，由于缺乏明確規(guī)定而無(wú)法入罪。根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)刑法需要用單獨(dú)的一章專門(mén)規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害方面的犯罪，將所有生態(tài)環(huán)境損害歸入一個(gè)類別，適當(dāng)擴(kuò)大危害生態(tài)環(huán)境罪的類型。明確統(tǒng)一的刑法保護(hù)的生態(tài)法益，又確立具體的生態(tài)環(huán)境犯罪類型，制定更加具體和詳細(xì)的關(guān)于生態(tài)環(huán)境犯罪的刑事立法。

4.健全生態(tài)環(huán)境犯罪的刑法量刑標(biāo)準(zhǔn)

刑罰的嚴(yán)厲程度與危害行為的嚴(yán)重程度相對(duì)應(yīng)是一項(xiàng)基本原則，目前《刑法》規(guī)定確定處罰參考因素主要包括：公共財(cái)產(chǎn)損失、私人財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害和加重處罰情節(jié)。但是生態(tài)環(huán)境犯罪的處罰參考因素比較復(fù)雜，造成的危害很多情況是潛在的危害、對(duì)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，造成的損失不一定是現(xiàn)實(shí)、明確的，如何正確認(rèn)定損害后果存在困難。現(xiàn)行刑法對(duì)確定生態(tài)環(huán)境犯罪嚴(yán)重程度的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)際操作性，應(yīng)予以完善。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)還必須充分考慮受損害利益的隱藏價(jià)值。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境犯罪方面的量刑標(biāo)準(zhǔn)，以確保對(duì)相應(yīng)罪犯的量刑與犯罪事實(shí)及危害相適應(yīng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是人類追求美好社會(huì)生活的前提條件，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)法益的刑法保護(hù)迫在眉睫。通過(guò)更新刑法理念、整合生態(tài)環(huán)境犯罪的刑法編排和改進(jìn)有關(guān)條款，以期刑法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮更大作用。

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