早預(yù)警，早行動，氣象信息助力防災(zāi)減災(zāi)

楊繼國

2020年，南極大陸創(chuàng)下18.3℃的溫度紀(jì)錄，西伯利亞北極地區(qū)的夏季平均溫度比正常水平高出10℃。2020年6月20日，俄羅斯小鎮(zhèn)維爾霍揚斯克38℃的氣溫成為新的北極溫度記錄。2022年1月19日，世界氣象組織（WMO）確認(rèn)：根據(jù)世界氣象組織的六個主要國際數(shù)據(jù)集統(tǒng)計，盡管全球平均氣溫因2020—2022年的拉尼娜事件而暫時降溫，但2021年仍是有記錄以來最暖的七個年份之一。由于大氣中的溫室氣體達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，全球變暖和其他氣候變化趨勢預(yù)計將持續(xù)下去。

全球氣候變暖加速極端天氣的發(fā)生

越來越多的數(shù)據(jù)為人們敲響警鐘，全球溫度上升加速了世界各地極端天氣的發(fā)生，會使全球降水量重新分配、冰川和凍土消融、海平面上升等，不僅危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，還影響人類健康甚至威脅人類的生存，對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生了螺旋式影響。世界氣象組織發(fā)布的《2020年氣候服務(wù)狀況報告》指出，由于氣候變化，極端天氣和氣候事件的頻率、強度和嚴(yán)重性增加，脆弱社區(qū)所受打擊尤其嚴(yán)重。報告強調(diào)，減少氣候變化對人類生活、生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)影響，關(guān)鍵是將風(fēng)險信息和預(yù)警系統(tǒng)相結(jié)合，需從預(yù)警轉(zhuǎn)變?yōu)樵缙谛袆?，加強各國政府抵御相關(guān)災(zāi)害能力，做好準(zhǔn)備并能夠在正確的時間、地點做出應(yīng)對，這樣可以挽救更多生命。世界氣象組織將2022年世界氣象日主題確定為：早預(yù)警、早行動：氣象水文氣候信息助力防災(zāi)減災(zāi)（Early Warning and Early Action. Hydrometeorological and Climate Information for Disaster Risk Reduction），就是提醒要將災(zāi)害防御“關(guān)口”提前，及氣象信息在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

我國氣象災(zāi)害種類多、范圍廣、頻率高

據(jù)統(tǒng)計，近30年來（1990—2019年），全球91.6%的重大自然災(zāi)害、67.6%的因災(zāi)死亡、83.7%的經(jīng)濟(jì)損失和92.4%的保險損失是由氣象及其衍生災(zāi)害引起的。特別是在全球變暖的背景下，氣象災(zāi)害所造成的損失更大，造成的影響更重，已經(jīng)成為防災(zāi)減災(zāi)工作的重點。我國是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，氣象災(zāi)害的種類多、影響范圍廣、發(fā)生的頻率高，所造成的損失占到了自然災(zāi)害損失的70%以上。我國氣候類型多樣，常見的氣象災(zāi)害包括臺風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等，以及因氣象因素引發(fā)的水旱、地質(zhì)、海洋、森林草原災(zāi)害等，涉及范圍廣，影響大。所以，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用在社會發(fā)展中具有特殊的實踐意義，可以最大限度地減輕氣象災(zāi)害帶來的不利影響和財產(chǎn)損失，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會抵御氣象災(zāi)害的能力和韌性，確保社會各項事業(yè)順利推進(jìn)。

氣象事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)佑人民安全

在我國，氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，是服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、護(hù)佑人民安全福祉的重要保障。

目前，我國綜合氣象觀測能力已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。從以地面人工觀測為主發(fā)展到“地—空—天”一體化自動化綜合觀測，初步建立了生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，形成了全球最大的綜合氣象觀測網(wǎng)，有近7萬個地面氣象觀測站，覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成了224部雷達(dá)組成的新一代天氣雷達(dá)網(wǎng)，成功發(fā)射了19顆風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星，8顆在軌運行，為全球100多個國家和地區(qū)、國內(nèi)2600多個用戶提供衛(wèi)星氣象服務(wù)?！氨O(jiān)測精密”為“預(yù)報精準(zhǔn)”打下良好的基礎(chǔ)，我國氣象預(yù)報業(yè)務(wù)能力大幅提升，建立起數(shù)值天氣預(yù)報、智能網(wǎng)格預(yù)報、多領(lǐng)域影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，氣象預(yù)報預(yù)測的準(zhǔn)確率、提前量、精細(xì)化和智能化水平顯著提高，為“服務(wù)精細(xì)”進(jìn)行很好的支撐。全國暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)89%，強對流天氣預(yù)警時間提前至38分鐘，臺風(fēng)路徑預(yù)報24小時誤差減小到70公里。2017年，中國氣象局被世界氣象組織認(rèn)定成為世界氣象中心，標(biāo)志著我國氣象現(xiàn)代化整體水平邁入世界先進(jìn)行列。

發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用

發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，“早”是前提，“快”是關(guān)鍵，“準(zhǔn)”是根本。2015年5月，國家預(yù)警信息發(fā)布中心正式成立，建成多部門共享共用的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和終端服務(wù)矩陣，形成1個國家級，31個省級，358個地市級，2016個縣級的“一縱四橫”的預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)體系。截至2021年底，該系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息200余萬條，其中氣象災(zāi)害類預(yù)警信息占比96%，一個以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)，全社會應(yīng)急聯(lián)動機制不斷完善，服務(wù)國家綜合防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)《WMO天氣、氣候和水極端事件造成的死亡和經(jīng)濟(jì)損失圖集（1970—2019）》，1970年至2019年期間，災(zāi)害數(shù)量增加了五倍。經(jīng)濟(jì)損失增加得更多，達(dá)到了七倍，然而，由于早期預(yù)警的改進(jìn)和減少災(zāi)害風(fēng)險戰(zhàn)略的強化，自1970年以來，死亡人數(shù)逐十年下降，從20世紀(jì)70年代的5萬多人降至21世紀(jì)10年代的2萬人以內(nèi)。

全球來看，在過去50年中，熱帶氣旋造成的經(jīng)濟(jì)損失最大，其次是洪水，而干旱奪走了最多的生命，尤其是在非洲。由于氣候變化，我們經(jīng)常同時面臨多重危險，它們對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、交通、能源和衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)生連鎖影響。2022年1月，太平洋島國湯加境內(nèi)洪阿哈阿帕伊島海底火山噴發(fā)并引發(fā)的海嘯，除了物理破壞之外，還造成空氣污染、水污染、通信中斷、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、石油泄漏等一系列影響。2022年2月，馬達(dá)加斯加遭受熱帶氣旋“巴茲萊”襲擊，狂風(fēng)和暴雨帶來的連鎖反應(yīng)引發(fā)洪水、泥石流等次生災(zāi)害，造成人員和財產(chǎn)的巨大損失。因此，基于影響的天氣預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警正在取代傳統(tǒng)的天氣預(yù)測，告知公眾天氣將如何變化，影響是什么，會有哪些災(zāi)害風(fēng)險，該如何防御，以便人們能根據(jù)預(yù)警及早采取行動，對于拯救生命和生產(chǎn)生活至關(guān)重要。

早預(yù)警早行動 讓生命更安全

全球來看，目前只有40%的WMO成員擁有多災(zāi)種預(yù)警系統(tǒng)（MHEWS）。我國在2015年建成國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，預(yù)警信息覆蓋率和及時性得到大幅提升，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。2016年7月17日10點30分，湖南古丈縣默戎鎮(zhèn)防汛責(zé)任人收到暴雨紅色預(yù)警信息后，迅速組織龍鼻村村民轉(zhuǎn)移，11時50分龍鼻村排己婁自然寨因強暴雨出現(xiàn)山體滑坡，因提前轉(zhuǎn)移群眾160人，避免了重大人員傷亡。2018年8月11日，北京房山區(qū)大安山鄉(xiāng)，地質(zhì)災(zāi)害群測群防員接到預(yù)警信息后進(jìn)山巡查，8點20分發(fā)現(xiàn)險情迅速采取應(yīng)急措施，攔擋行人和車輛通過，10分鐘后隨著“轟隆隆”的巨響巨石從天而降，3萬立方米山體滑坡瞬間吞沒國道，而被及時攔停的15輛汽車、28名行人無一人一車遇險。2018年四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣“7·14”山洪泥石流災(zāi)害中，氣象部門提前兩天預(yù)報出強降水天氣過程，發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，隨后一路升級至黃色預(yù)警，并逐一叫應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及應(yīng)急管理、水務(wù)、自然資源等部門，提醒強降水可能引發(fā)的次生災(zāi)害。在各級各部門聯(lián)動下，有效避免蘆花鎮(zhèn)等地泥石流引發(fā)的人員傷亡事件，黑水縣委書記劉云建評價：“氣象預(yù)報越來越精準(zhǔn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線發(fā)揮的作用凸顯?！?/p>

我國氣象預(yù)警經(jīng)驗也得到世界氣象組織肯定和推廣，盛贊“中國為世界各國預(yù)警工作樹立了標(biāo)桿”。中國氣象局、中國香港天文臺共同建設(shè)全球多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)亞洲樞紐（GMAS-A），匯聚和發(fā)布亞洲區(qū)域各國的預(yù)警信息，共同提升區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。隨著科技的發(fā)展，氣象信息化水平不斷提高，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)中不斷應(yīng)用，氣象防災(zāi)減災(zāi)的效益和作用必將不斷提升。

（作者為國家預(yù)警信息發(fā)布中心副總師，中國氣象局公共氣象服務(wù)中心高級工程師，中國科協(xié)氣象科學(xué)傳播專家）

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