以鄉(xiāng)村振興推開共同富裕的大門

耿國(guó)彪

共同富裕是中華民族千百年來(lái)的追求與夢(mèng)想，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就擔(dān)負(fù)起的初心使命。近年來(lái)，全國(guó)各地堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地、民生實(shí)事落實(shí)，向著共同富裕目標(biāo)不斷奮進(jìn)。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;以“六穩(wěn)”“六?！倍底∶裆拙€，提高群眾收入水平;解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題;推進(jìn)精神文明建設(shè)，豐富人民群眾的精神文化生活……一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的政策為鄉(xiāng)村振興、共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全國(guó)兩會(huì)期間，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，成為全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員熱烈討論的話題。大家認(rèn)為，要聚焦群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入、物價(jià)、文化、安全等現(xiàn)實(shí)需求，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕，要堅(jiān)持共建共享，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全國(guó)人民。

以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促鄉(xiāng)村振興

今年的政府工作報(bào)告指出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，并專門強(qiáng)調(diào)“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，充分凸顯產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的重要條件，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的必然要求。在討論中，代表委員認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，但歸根結(jié)底還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。只有產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才有鄉(xiāng)村全面振興，要注重產(chǎn)業(yè)富民和融合發(fā)展相互促進(jìn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

馬乙四夫代表表示，2017年循化撒拉族自治縣在全國(guó)人口較少民族自治縣中率先脫貧“摘帽”，如今，正朝著鄉(xiāng)村全面振興奮力前行。我的家鄉(xiāng)查汗都斯鄉(xiāng)紅光村坐落在黃河岸邊，因“紅軍精神光照千秋”而得名，近年來(lái)發(fā)展了以紅色旅游、“兩椒”產(chǎn)業(yè)為主，牛羊育肥、特色餐飲業(yè)等一批獨(dú)具特色的富民產(chǎn)業(yè)。

金花委員說(shuō)，海西州鹽湖資源前景廣闊、清潔能源優(yōu)質(zhì)富集、生態(tài)旅游魅力無(wú)限、綠色有機(jī)產(chǎn)品天然健康，近幾年農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到了大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，極具傾力推進(jìn)“四地”建設(shè)、全面打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的潛力。

金花委員建議，國(guó)家在“打造全國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的頂層設(shè)計(jì)、資金、項(xiàng)目安排等方面給予傾斜，助力海西州打造全國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展樹立可借鑒的標(biāo)桿典型，為子孫后代留下一個(gè)愈加豐厚殷實(shí)富饒的“柴達(dá)木聚寶盆”。

“作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省以農(nóng)業(yè)為主的縣（市、區(qū)）占縣級(jí)行政區(qū)比例的一半多。因此，在龍江全面振興過(guò)程中，鄉(xiāng)村振興是其中極其重要的環(huán)節(jié)?！比珖?guó)人大代表田立坤根據(jù)目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了《用科技的力量助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富?！返慕ㄗh。

田立坤代表說(shuō)，用科技的力量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的推動(dòng)作用，是助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要手段和重要依托。

田立坤代表建議，通過(guò)科技的力量不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;通過(guò)科技的力量，整合農(nóng)業(yè)資源和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的數(shù)字化管理;通過(guò)科技的力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村全面振興，顯著提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益，讓農(nóng)民走上共同富裕的道路。

全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼認(rèn)為，風(fēng)能是“取之不盡、用之不竭”的綠色能源，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)具備發(fā)展風(fēng)電的條件，通過(guò)風(fēng)電下鄉(xiāng)既能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體收入，又能促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)下農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提速，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條富美鄉(xiāng)村的發(fā)展之路。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹今年帶著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)膜殘留污染防治，加快推廣全生物降解地膜的提案》參加全國(guó)兩會(huì)。他建議，設(shè)立試驗(yàn)示范和推廣專項(xiàng)預(yù)算，完善降解地膜標(biāo)準(zhǔn)，健全降解地膜評(píng)估體系。針對(duì)尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物，加強(qiáng)聚乙烯地膜的管控和回收。

全國(guó)人大代表，湖南省益陽(yáng)市安化縣安樂(lè)鎮(zhèn)青峰村黨支部書記、村委會(huì)主任肖又香說(shuō)，下一步，青峰村將堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，讓特色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)村民走向共同富裕的“法寶”。具體而言，一方面，做優(yōu)做大做強(qiáng)現(xiàn)有的紅皮小籽花生支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大種植面積、提高產(chǎn)量，逐步向深加工發(fā)展，爭(zhēng)取創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，利用好村里的歷史人文資源和青峰寨、溫沖水庫(kù)等自然資源，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們還將邀請(qǐng)一批專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為村民致富的帶頭人。

全國(guó)人大代表，黑龍江省尚志市魚池朝鮮族鄉(xiāng)新興村黨支部書記金東浩認(rèn)為，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，新興村要繼續(xù)發(fā)展綠色水稻種植，叫響“虎峰嶺下冷水田，朝鮮民族優(yōu)質(zhì)米”的“門前地”大米品牌，讓好米賣出好價(jià)錢。突出鄉(xiāng)村旅游促振興。目前，新興村已擁有少數(shù)民族特色村寨、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等“金字招牌”，也相繼完成了新興農(nóng)業(yè)觀光園、污水收集處理和農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游優(yōu)勢(shì)明顯。我們將開發(fā)休閑垂釣、稻田觀光、民俗體驗(yàn)、餐飲民宿等旅游新業(yè)態(tài)，打造朝鮮族特色美食打卡地和鄉(xiāng)村旅游目的地。

“鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村文明之根，是打造各具特色、千姿百態(tài)鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)資源，必須善加利用?！比珖?guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建安徽省委主委李修松認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，“鄉(xiāng)村土味”是吸引游客的制勝法寶。

李修松在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)利用鄉(xiāng)土文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、助推鄉(xiāng)村振興取得不少經(jīng)驗(yàn)和成效，但還存在利用不當(dāng)、利用不夠、利用不特、利用不活等問(wèn)題。

李修松建議，用足鄉(xiāng)土文化，盡可能創(chuàng)新利用、分層利用、疊加利用、多維利用，開展文化旅游，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。如：保護(hù)并活態(tài)利用好不同風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落及鄉(xiāng)土文物、非遺、民俗、紅色文化及名人資源，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游;開辟農(nóng)趣體驗(yàn)園，讓家長(zhǎng)帶著孩子體驗(yàn)諸如騎牛、車水、犁田、打谷乃至釣蝦、罩魚、抓泥鰍、掏黃鱔、逮螃蟹，以及跳房子、摜泥炮、放河燈等;利用當(dāng)?shù)孛袼孜锲贰⑼敛?、點(diǎn)心等，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品;利用鄉(xiāng)土文化有益成分，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，助力倡導(dǎo)良好家風(fēng)，創(chuàng)建文明村社，重塑鄉(xiāng)村道德體系，促使新農(nóng)村新文化的培育與養(yǎng)成。

前不久，福建省旅游集團(tuán)和當(dāng)?shù)睾炗?年投資6億元的協(xié)議，建設(shè)“兩山學(xué)堂”和度假酒店等。村里的生態(tài)漂流項(xiàng)目第二期已經(jīng)上馬，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭正旺。當(dāng)年的落后山村，如今變成了戶戶住上小樓、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的美麗鄉(xiāng)村。

福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村黨支部書記、村委會(huì)主任雷金玉代表說(shuō)：“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，我們要牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓綠水青山成為老百姓的金山銀山?！?/p>

近年來(lái)，后門坪村立足好山好水的生態(tài)資源稟賦，發(fā)展茶葉、畬藥種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。雷金玉代表說(shuō)，村里建立茶葉種植示范基地，帶動(dòng)村民少施肥、施綠肥，保護(hù)土壤，呵護(hù)水源。如今綠色發(fā)展已經(jīng)成為大家的共識(shí)，村民們的生活方式和山村的生產(chǎn)方式越來(lái)越“綠”。

在后門坪村，一座全新的畬族文化廣場(chǎng)剛剛落成，畬族文化展示館建設(shè)進(jìn)入收尾階段。雷金玉代表說(shuō)：“我們要牢記總書記囑托，建設(shè)風(fēng)景美、產(chǎn)業(yè)旺的民族村落，吸引更多游客了解畬鄉(xiāng)風(fēng)土人情、享受綠水青山之美?！?/p>

探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓綠色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，是全國(guó)政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)曙光學(xué)校校長(zhǎng)劉衛(wèi)昌的心聲：“留得住青山，才能贏得了未來(lái)。建議更多的鄉(xiāng)村因地制宜探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化發(fā)展，利用良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、有機(jī)食品，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓鄉(xiāng)村生活更加富裕、更加美好，讓綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多群眾。”

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委會(huì)主委、江西省科協(xié)主席史可指出，“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，把生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金，即生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

以高效解決民生助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九屆五中全會(huì)提出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！贝砦瘑T在討論中認(rèn)為，我國(guó)主要的人口在農(nóng)村，主要的面積在農(nóng)村，推進(jìn)共同富裕，最艱巨、最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村。沒(méi)有鄉(xiāng)村振興，就沒(méi)有共同富裕，就不會(huì)有成功的中國(guó)特色社會(huì)主義。我們要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求越來(lái)越迫切，相較城市而言，養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡的問(wèn)題更為突出?！遍L(zhǎng)期關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的全國(guó)政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)吳德表示，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，是“三農(nóng)”工作中的重大問(wèn)題，事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村老年人及其家庭子女的幸福生活、農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施，亟需采取有力舉措補(bǔ)齊短板。

“老有所養(yǎng)，首先面臨的是‘錢從哪兒來(lái)’和‘誰(shuí)來(lái)養(yǎng)老’的問(wèn)題?！眳堑抡J(rèn)為，目前，針對(duì)農(nóng)村老年群體的社會(huì)保障體系還不夠完善，對(duì)困難老人的補(bǔ)助不高，能提供養(yǎng)老服務(wù)的主體也較少?！皩?duì)缺乏勞動(dòng)能力的獨(dú)居老人、留守老人或者患重病的老人來(lái)說(shuō)，老有所養(yǎng)仍是一道難題。”

吳德認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，需進(jìn)一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度?！耙环矫妫鸩教岣叱青l(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);另一方面，做好農(nóng)村困難老年人兜底保障，特別是要建立完善以解決失能失智老年人照護(hù)問(wèn)題為重點(diǎn)、相關(guān)保險(xiǎn)和福利救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、成都中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)曾芳認(rèn)為，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有限是影響農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的主要因素?！皳?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)65歲以上的老人中，‘帶病’的情況很多。這些老人長(zhǎng)壽而不健康，生活質(zhì)量受到影響。而在農(nóng)村地區(qū)，受制于基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，養(yǎng)老質(zhì)量問(wèn)題更加突出。”

全國(guó)政協(xié)委員、四川歐美同學(xué)會(huì)·四川留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)王正榮認(rèn)為，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板主要體現(xiàn)在：養(yǎng)老設(shè)施老、閑置多，服務(wù)供給不足;養(yǎng)老制度起步晚、不健全，保障水平較低;養(yǎng)老投入少、不充分，歷史欠賬明顯;農(nóng)村養(yǎng)老人才缺、隊(duì)伍少，社會(huì)參與匱乏。

王正榮認(rèn)為，首要是完善農(nóng)村養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)?！澳壳?，養(yǎng)老服務(wù)管理不順暢、水平低，體制亟待理順。建議制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)辦法，從中央到地方自上而下建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策配套、規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障和工作統(tǒng)籌?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、民盟黑龍江省委主委趙雨森認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)適和發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的重要標(biāo)志，也是我國(guó)政策調(diào)整的導(dǎo)向。推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系新格局，是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效舉措。

趙雨森建議，要精心打造城鄉(xiāng)要素互動(dòng)交流的新格局，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機(jī)制，認(rèn)真把握城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇，積極拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)的新空間，努力激發(fā)城市農(nóng)民工參加培訓(xùn)的新動(dòng)力。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點(diǎn)任務(wù)，只有創(chuàng)新投入方式，建立起管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制才能持續(xù)推進(jìn)?！比珖?guó)人大代表、河南省輝縣市裴寨村黨支部書記兼村委會(huì)主任裴春亮建議，全面推行鄉(xiāng)村環(huán)境治理物業(yè)化管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生治理、廢棄物處理、垃圾分類、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村等方面起到積極有效的作用。

全國(guó)人大代表，臨汾市堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)漫天嶺村黨總支書記、東下莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任張建國(guó)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)公路沒(méi)有通達(dá)的村莊，彎道多、路窄，有的還需穿行別的村莊，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活條件改善。這個(gè)問(wèn)題涉及規(guī)劃、土地、資金、技術(shù)等，村一級(jí)很難獨(dú)自應(yīng)對(duì)。他建議，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首先要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題。政府應(yīng)從改善農(nóng)村人居環(huán)境入手，尤其道路問(wèn)題，要加大投入力度，不能讓道路卡住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脖子”。

這次來(lái)京開會(huì)，張建國(guó)帶來(lái)了《關(guān)于加快改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、拓寬村級(jí)道路的建議》。他表示：“我是代表，更是黨員。我將和其他黨員同志一道，建強(qiáng)黨支部，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，千方百計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)政府三級(jí)主任科員，田表村黨支部書記、村委會(huì)主任羊風(fēng)極說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，包括白沙在內(nèi)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。當(dāng)前，要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

“另外，要全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展程度，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！毖蝻L(fēng)極表示，來(lái)參加全國(guó)兩會(huì)前，他深入農(nóng)村多戶村民家中，傾聽民聲民意?！爱?dāng)前，大家最期盼的是把自己的家園打造成美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，把腰包鼓起來(lái)?！彼f(shuō)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要進(jìn)一步落實(shí)好海南省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的部署，持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。要因地制宜，落實(shí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。

在全國(guó)人大代表、南陽(yáng)市淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥看來(lái)，作為京津人民的“大水缸”，創(chuàng)建丹江口水源區(qū)（河南淅川）綠色發(fā)展示范區(qū)，非常必要，勢(shì)在必行。

張河村位于南水北調(diào)中線工程渠首東側(cè)6公里，南水北調(diào)總干渠穿村而過(guò)。為了保證南水北調(diào)水質(zhì)，張河村有山不開采、有水不養(yǎng)魚。多次外出考察學(xué)習(xí)后，張家祥最終確定大力發(fā)展對(duì)水質(zhì)沒(méi)有污染，樹能保水土、花能觀賞、果能賣錢的軟籽石榴，并實(shí)現(xiàn)了一地生“三金”。

張家祥代表說(shuō)，村里的土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，一畝地的租金是800塊錢，這是第一金;土地流轉(zhuǎn)后施行返租倒包，老百姓去公司、企業(yè)務(wù)工，原則上是一個(gè)勞動(dòng)力承包40畝地，一畝地一年給他720塊錢的勞務(wù)費(fèi)，這是第二金;為了提高返租倒包農(nóng)戶的管理積極性，1斤商品果給老百姓提取1塊錢，收1500斤就給1500塊錢，這是第三金。

重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記、村委會(huì)主任冉慧代表一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！按蛲ń煌ǘ曼c(diǎn)，武陵山區(qū)的美景將更多呈現(xiàn)給游客，高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)走出大山，鄉(xiāng)村振興前景越來(lái)越好?！?/p>

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心迎來(lái)歷史性轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！笆奈濉遍_局以來(lái)，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，成為各地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局的抓手。在討論中，不少代表委員認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興中人才是關(guān)鍵，要做好人才引流工作，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮對(duì)鄉(xiāng)村人才問(wèn)題十分關(guān)注。之前，他在全國(guó)兩會(huì)上提出《關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的建議》《關(guān)于加大農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)力度的建議》，今年再次圍繞鄉(xiāng)村人才問(wèn)題提出《推行“幫帶制”助力鄉(xiāng)村人才振興》的建議，希望增強(qiáng)人才的可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。

裴春亮建議，應(yīng)加快構(gòu)建“三農(nóng)”人才教育培養(yǎng)體系，整合人社、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的培訓(xùn)資源，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批就業(yè)一批，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)人，富裕一個(gè)家，帶動(dòng)一大片”的目標(biāo)。同時(shí)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建立專門人才儲(chǔ)備機(jī)制，“就地取才”培養(yǎng)儲(chǔ)備一大批技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，努力把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技能精、紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的新型產(chǎn)業(yè)工人。

“年輕人不愿留在鄉(xiāng)村，很多是因?yàn)猷l(xiāng)村沒(méi)有合適的工作崗位?！惫⒏Ｄ艽碓跊錾浇⒘酥兴幉膹姆N植到精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)和物流相關(guān)企業(yè)在當(dāng)?shù)夭季?。十多年前，在組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之初，他也曾擔(dān)心過(guò)人力短缺的問(wèn)題，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，提供合理的工資薪酬、保障一定的種植收益，不少年輕人還是愿意留在當(dāng)?shù)馗麄円黄鸶??！坝行┰缒暝谕獯蚬さ哪贻p人，現(xiàn)在就在我們布拖縣的工廠工作，有的已成長(zhǎng)為管理者?！?/p>

吸引年輕人回到鄉(xiāng)村后，怎樣留住他們?cè)r(nóng)村？耿福能代表建議，首先要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，比如利用農(nóng)村扶貧搬遷后的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，給返鄉(xiāng)青年人才提供人員管理、科技服務(wù)等方面的崗位。同時(shí)，把他們變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)基地的股東，參與分紅，把權(quán)責(zé)掛鉤，增強(qiáng)年輕人與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的黏合力，創(chuàng)建新型的勞動(dòng)合作關(guān)系。

“就業(yè)是最大的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障?！比珖?guó)人大代表、海南農(nóng)墾烏石白馬嶺茶業(yè)有限公司嶺頭茶廠技術(shù)員符小琴關(guān)注到，今年以來(lái)，海南省各市縣大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”，集中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、因疫情滯留的務(wù)工人員和脫貧人口、低收入人口，以及有用工需求的各類用人單位，提供線上線下、緊密銜接的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和招聘服務(wù)，就業(yè)形勢(shì)不斷改善。

符小琴建議，首先要以專業(yè)培訓(xùn)等方式提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力，使之符合海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)高素質(zhì)技能勞動(dòng)力的需求;其次可以通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體等方式，激發(fā)農(nóng)村居民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

全國(guó)人大代表、海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)楊瑩認(rèn)為：“當(dāng)下海南鄉(xiāng)村人才總量較低，層次參差不齊，亟待補(bǔ)上這一短板?！彼ㄗh，建立村集體經(jīng)濟(jì)技能培訓(xùn)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理型人才和技能型人才。鼓勵(lì)進(jìn)城打工的有能力、有夢(mèng)想的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

有效發(fā)揮城鎮(zhèn)退休人員的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)養(yǎng)老、發(fā)揮余熱，將對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)很大益處，有效助推鄉(xiāng)村振興。全國(guó)人大代表、山西工商學(xué)院院長(zhǎng)牛三平建議，在鄉(xiāng)村發(fā)展和人口老齡化的大背景下，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老年人回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

牛三平介紹，城鎮(zhèn)退休人員，尤其是60歲至70歲的人員，他們中的很大一部分在各自的工作領(lǐng)域都具有一定的業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，既有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也具有以知識(shí)服務(wù)社會(huì)的能力和愿望。他們回鄉(xiāng)養(yǎng)老可以為鄉(xiāng)村注入活力，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，帶活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村積極健康的生活方式。

對(duì)此，牛三平建議國(guó)家有關(guān)部門，出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)退休人員回鄉(xiāng)養(yǎng)老。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)鄉(xiāng)村回鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。其次要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一方面改善回鄉(xiāng)養(yǎng)老的生活配套條件建設(shè)，另一方面用于城鎮(zhèn)回鄉(xiāng)養(yǎng)老人員的生產(chǎn)生活專項(xiàng)補(bǔ)貼。此外，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)，吸引更多城鎮(zhèn)退休人員回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

鄉(xiāng)村振興要守住國(guó)家糧食安全底線

政府工作報(bào)告指出，?今年大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。一些來(lái)自糧食主產(chǎn)區(qū)的代表委員認(rèn)為，應(yīng)不斷提升保障糧食安全的能力和水平，把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。

“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)政策實(shí)施以來(lái)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)了耕地保護(hù)和利用，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，推動(dòng)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士張改平表示。

不過(guò)，在調(diào)研中張改平也了解到，基層農(nóng)業(yè)和自然資源部門均反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，比如畝均投資量過(guò)低、地方財(cái)政配套負(fù)擔(dān)重、基層建設(shè)積極性不高、缺少后期管護(hù)投入機(jī)制。在他看來(lái)，國(guó)家可綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng)等因素，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)提高到平原農(nóng)區(qū)每畝3000元以上、丘陵及山區(qū)4000元以上，避免建設(shè)不達(dá)標(biāo)、功能不到位、利用有困難。

全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬建議，在國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室。宋純鵬表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在一些品種、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域還有不少短板和弱項(xiàng)，一些領(lǐng)域育種創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)原始創(chuàng)新與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。譬如，我國(guó)玉米和大豆的單產(chǎn)僅是國(guó)際先進(jìn)水平的2/3，蔬菜品種中耐儲(chǔ)番茄、甜椒、胡蘿卜、水果黃瓜等專用品種進(jìn)口比例較高，很難適應(yīng)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

宋純鵬介紹，目前河南、湖北、海南等地方政府先后籌建了相應(yīng)的種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，在小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。以河南為例，作為我國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)，河南糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上，是全國(guó)制種大省，先后布局了國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心、棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建作物逆境適應(yīng)與改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建小麥玉米作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，顯示了明顯的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，具備創(chuàng)建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)條件。

為此，他建議，應(yīng)依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先組建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，布局種業(yè)重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。

貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記余留芬委員說(shuō)：“過(guò)去我們那里糧食產(chǎn)量低、吃不飽，現(xiàn)在不僅吃得飽，也吃得好了。我們要按照總書記的要求，絕不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧。”

“習(xí)近平總書記把黑土地稱為‘耕地中的大熊貓’，黑龍江省地處東北平原黑土區(qū)核心區(qū)域，典型黑土耕地面積占全國(guó)的56.1%，這是大自然賜予我們的寶貴財(cái)富，要高度重視黑土地保護(hù)利用，因地制宜、分級(jí)分類，不斷豐富路徑、方法和手段，抓好科技研發(fā)成果應(yīng)用，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使我們腳下這片黑土地不變薄、不變瘦、越來(lái)越肥沃?！焙邶埥∥瘯浽S勤說(shuō)。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江的黑土耕地資源更是無(wú)比珍貴。黑龍江省委省政府始終把黑土地保護(hù)作為政治責(zé)任抓在手上，經(jīng)過(guò)多年努力，黑龍江的黑土地保護(hù)工作取得了顯著成效。目前，全省黑土耕地質(zhì)量等級(jí)平均為3.46等級(jí)，比東北黑土區(qū)高0.13個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為36.2克/千克?！比珖?guó)人大代表王金會(huì)說(shuō)。

擁有典型黑土4100萬(wàn)畝的北大荒集團(tuán)，在長(zhǎng)期開發(fā)建設(shè)中，一直高度重視生態(tài)安全和黑土保護(hù)。全國(guó)人大代表王守聰介紹，北大荒集團(tuán)全面實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、地表水替代地下水、保護(hù)性耕作替代傳統(tǒng)翻耕、無(wú)人化替代機(jī)械化、規(guī)?；裉锾娲话愀裉铩傲鶄€(gè)替代”和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋、農(nóng)機(jī)智能化全覆蓋、綠色生產(chǎn)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋、數(shù)字農(nóng)服管控全覆蓋、投入品專業(yè)化統(tǒng)營(yíng)全覆蓋“六個(gè)全覆蓋”工程，切實(shí)保護(hù)好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席馬立群建議，進(jìn)一步重視和統(tǒng)籌黑土地經(jīng)濟(jì)品牌的培育。依托東北珍稀的黑土地資源，積極發(fā)展黑土地經(jīng)濟(jì)，打造黑土地生態(tài)優(yōu)勢(shì)品牌，發(fā)展黑土地產(chǎn)業(yè)，尤其是以綠色農(nóng)業(yè)為契機(jī)，積極搶占黑土地保護(hù)的國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，大力打造黑土農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的世界品牌，讓東北“黑土地”加快全面振興全方位振興。

“加強(qiáng)耕地保護(hù)利用是保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村振興、暢通循環(huán)的重要基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森說(shuō)。

“土地是‘三農(nóng)’發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，使用好保護(hù)好黑土地是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件，也是全國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。”全國(guó)人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳說(shuō)，黑土地歷經(jīng)上萬(wàn)年積累而成，是地球上珍貴稀有的土壤資源，是最肥沃最適宜農(nóng)耕的土地。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近60年來(lái)黑土耕作層土壤有機(jī)質(zhì)含量下降三分之一，部分地區(qū)下降50%。黑土地保護(hù)刻不容緩。

王艷鳳說(shuō)，近年來(lái)，吉林深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為黑土地搭配“營(yíng)養(yǎng)餐”、給黑土地“加油”、讓黑土地“歇口氣”，并頒布實(shí)施《吉林省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》《吉林省黑土地保護(hù)條例》，建立全國(guó)首家黑土地保護(hù)與利用院士工作站，并連續(xù)舉辦五屆“梨樹黑土地論壇”。

王艷鳳認(rèn)為，保護(hù)黑土地，必須在“規(guī)劃”“投入”“監(jiān)管”“總量”和“機(jī)制”建設(shè)等方面下深功夫，才能全方位提升黑土地質(zhì)量和數(shù)量，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

王艷鳳說(shuō)，守護(hù)住、守護(hù)好黑土地是當(dāng)前我們的責(zé)任使命，只有持續(xù)落實(shí)好“藏糧于地”戰(zhàn)略，把黑土地保護(hù)工作向縱深推進(jìn)，東北黑土區(qū)才能不斷續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。