2022中國經(jīng)濟(jì)巨輪 如何才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

耿國彪

“今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。綜合研判國內(nèi)外形勢(shì)，今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。中國經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?月5日提請(qǐng)十三屆全國人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，直面我國發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署。

目前，國際局勢(shì)風(fēng)云變幻，百年變局疊加世紀(jì)疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。一系列務(wù)實(shí)舉措，釋放出堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，努力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號(hào)。

在討論中，代表委員認(rèn)為，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)有力應(yīng)對(duì)疫情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法越來越成熟。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)、韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，這是實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。

“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上……政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

面對(duì)需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，政府工作報(bào)告著眼“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，同時(shí)亮出準(zhǔn)備充足的政策工具箱：預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè);使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才;實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持……

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在兩會(huì)“部長通道”接受采訪時(shí)，用兩個(gè)“第一次”介紹了我國在2021年經(jīng)濟(jì)方面取得的巨大成就。

何立峰介紹說，2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次;按美元計(jì)增加了3萬億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。

“這說明了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)?！焙瘟⒎逶诮邮苡浾卟稍L時(shí)說。

全國人大代表、浙江省財(cái)政廳廳長尹學(xué)群說，今年的政府工作報(bào)告突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政分量特別重、政策力度特別大、方法措施特別準(zhǔn)，種種信號(hào)透露著更多財(cái)力將用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求，我們必將在爬坡過坎中奮楫向前。

尹學(xué)群代表說，財(cái)政政策越靠前，經(jīng)濟(jì)工作越主動(dòng)。今年以來，浙江財(cái)政部門將穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作為重大政治任務(wù)，將穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長作為安排預(yù)算的第一原則，研究提出37條穩(wěn)增長的財(cái)稅政策，成為“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的重要內(nèi)容。

尹學(xué)群代表建議，針對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)面臨的困難，要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，減稅與退稅并舉，不折不扣落實(shí)制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除以及大規(guī)模留抵退稅等政策，應(yīng)減盡減，應(yīng)退盡退，以真金白銀換市場(chǎng)主體輕裝上陣、專注前行。同時(shí)，要用好政府采購政策工具，通過提高預(yù)留中小企業(yè)份額、提高政府采購預(yù)付款比例等措施，為廣大市場(chǎng)主體送去“及時(shí)雨”。

“我國具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)地理再布局潛力巨大，還有億萬憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經(jīng)濟(jì)長期向好的堅(jiān)實(shí)底氣。” 清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵委員說，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇不是等來的、盼來的，是靠我們堅(jiān)定信心、堅(jiān)持改革開放、胸懷天下、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和大國發(fā)展規(guī)律踏踏實(shí)實(shí)辦好每一件事情、一步步創(chuàng)造出來的。

“充分利用好來之不易重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，企業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新投入，研發(fā)支出預(yù)計(jì)從去年80億元左右增長到150億元，探索如何更好與國家實(shí)驗(yàn)室合作?！睂幍聲r(shí)代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群委員說，謀創(chuàng)新就是謀未來，我們信心滿滿。

“目標(biāo)穩(wěn)妥，務(wù)實(shí)可行，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)?！比珖舜蟠?、福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興說，宏觀政策調(diào)控審時(shí)度勢(shì)，有保有壓，有利于增強(qiáng)政策可持續(xù)性，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的更為復(fù)雜局面預(yù)留充足空間。

“政府工作報(bào)告此次提到了有序推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，穩(wěn)妥處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)事件等，此前的中央工作會(huì)議也明確指出今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這些都讓我們看到了國家為接下來的經(jīng)濟(jì)工作定下的鮮明基調(diào)，也為我們的工作明晰了方向?！比珖舜蟠?、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新黨委書記兼董事長廖虹宇說。

廖虹宇表示，2022年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。做好壓力測(cè)試，正體現(xiàn)了海南高度重視政策實(shí)施早期風(fēng)險(xiǎn)防范，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)。要進(jìn)一步列清單、明責(zé)任，真正行動(dòng)起來，通過做好封關(guān)前的壓力測(cè)試進(jìn)一步為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作夯基壘臺(tái)。

“風(fēng)險(xiǎn)防控是海南自貿(mào)港建設(shè)的安全閥和生命線，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，才能確保海南自貿(mào)港建設(shè)沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！比珖f(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京表示，海南科技系統(tǒng)將充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作提供強(qiáng)有力的支撐，全力服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)。

這兩年，在疫情沖擊等風(fēng)險(xiǎn)壓力下，企業(yè)有一個(gè)普遍的感受，那就是“難”。令人欣喜的是，今年政府工作報(bào)告指出，“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”“減稅與退稅并舉”“提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍”“預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)”……減稅退稅規(guī)模，可以說，創(chuàng)下了新高。這一系列支持政策，給企業(yè)經(jīng)營者們送去了及時(shí)雨。

全國人大代表趙剡水表示，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的力度是相當(dāng)大的，特別是對(duì)于小微企業(yè)，政策紅利已經(jīng)觸達(dá)所得額的減免以及減免所得稅等?！霸诖蟪鞘兄校∥⑵髽I(yè)對(duì)就業(yè)人數(shù)的吸納超80%以上，所以說，在政策扶持下，這些小微企業(yè)穩(wěn)了，就業(yè)也就能得到保障?！?/p>

完善的現(xiàn)金流量管理體系，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)金流是企業(yè)資金管控的核心，資金是企業(yè)的“血液”，能反映企業(yè)經(jīng)營狀況，一旦企業(yè)現(xiàn)金流斷流，企業(yè)將面臨倒閉破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于報(bào)告指出的今年對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，趙剡水表示政策力度同樣“給力”。“這些錢退回來之后，企業(yè)就可以正常經(jīng)營，就可以發(fā)工資，從根本上保障了小微企業(yè)的生存命脈?！?/p>

“規(guī)模之大，前所未有。持續(xù)加力，穩(wěn)定預(yù)期?！备拭C省工商聯(lián)副主席王剛代表說，這是幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、謀發(fā)展的重要舉措，要讓政策落地有速度，讓政策支持有力度，讓更多企業(yè)得實(shí)惠?！胺€(wěn)住中小微企業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的‘半壁江山’?！?/p>

全國人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長姜明表示，“減稅降費(fèi)”是落實(shí)“六穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“六?！钡闹匾侄沃唬瑖液驼畬?duì)減稅降費(fèi)的工作力度空前重視，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的關(guān)心。首先，“減稅降費(fèi)”對(duì)企業(yè)來說獲得感最強(qiáng)。對(duì)企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的實(shí)事，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，確實(shí)能夠給企業(yè)家獲得感。有企業(yè)本身的內(nèi)功，有政府提供的更好的外部環(huán)境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加光明。其次，“減稅降費(fèi)”有效提振了企業(yè)發(fā)展信心?！皩?duì)企業(yè)來說，國家的減稅降費(fèi)政策給我們企業(yè)增強(qiáng)了信心，也確實(shí)降低了企業(yè)經(jīng)營成本，成本的降低讓我們有更多資金用于生產(chǎn)經(jīng)營，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。”姜明表示，希望稅務(wù)部門能夠繼續(xù)圍繞減稅降費(fèi)政策，狠抓貫徹落實(shí)，讓減稅降費(fèi)成為每一家企業(yè)健康發(fā)展的東風(fēng)。讓民營企業(yè)的發(fā)展信心更足、未來步伐更穩(wěn)。

全國人大代表、浙江省工商聯(lián)副主席、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅(jiān)江分外激動(dòng)：“我第一時(shí)間通知了集團(tuán)，要馬上研究這些新政策。實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策部分，篇幅多、政策細(xì)、力度大，這是企業(yè)最關(guān)心的‘干貨’之一?！彼f。

鄭堅(jiān)江代表告訴記者，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，浙江省一些民營企業(yè)也面臨壓力。今年新年伊始，浙江出臺(tái)“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，“企業(yè)家的心里，都是暖的”。如今，新的組合式稅費(fèi)支持政策，將助企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)生機(jī)。

來自貴州神曲樂器制造有限公司的鄭傳玖代表說：“疫情以來，公司享受企業(yè)所得稅減免50多萬元，出口退稅1200多萬元，有效穩(wěn)定了資金流。”他說，公司將全力做好自主品牌，帶動(dòng)更多就業(yè)。

減稅降費(fèi)是企業(yè)的“定心丸”，齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕代表也深有同感：“公司享受到創(chuàng)新研發(fā)加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，我們有底氣繼續(xù)加大新藥研發(fā)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)投入，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

“面向未來，我們最大的有利條件是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是中國人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證?！比珖舜蟠?、浙江省南湖革命紀(jì)念館講解員袁晶說。

高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵

應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，必須凝心聚力抓發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)種種挑戰(zhàn)和不確定性，如何攻堅(jiān)克難，如何在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子？代表委員們表示，報(bào)告按照黨中央的決策部署，高站位謀劃，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。面對(duì)各種不確定性，要積極抓住形勢(shì)變化中的難得契機(jī)，跑出動(dòng)力變革加速度，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)，投資消費(fèi)較快增長，對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，高質(zhì)量發(fā)展水平有效提升。

數(shù)據(jù)，是當(dāng)前長三角區(qū)域一體化發(fā)展的“熱詞”。不久前，國家有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)文件，全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，正式規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。其中，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)就將承擔(dān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳認(rèn)為，示范區(qū)要抓住“數(shù)字化”這一關(guān)鍵變量，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。去年，劉銳代表多次到示范區(qū)參加調(diào)研活動(dòng)。在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善，她與三地干部群眾深入交流，感觸頗深。當(dāng)前在示范區(qū)，海量的數(shù)據(jù)正跨越物理空間的邊界，互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、公共服務(wù)提升創(chuàng)造更多可能。

“‘不破行政隸屬、突破行政壁壘’，從各地實(shí)踐來看，通過數(shù)字化改革，構(gòu)建數(shù)字長三角，能有力推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展?！眲J代表說，行政有界限，數(shù)據(jù)無邊界。劉銳代表認(rèn)為，示范區(qū)可以在建設(shè)數(shù)字長三角的過程中做好引領(lǐng)示范，特別是在生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)等一些高頻應(yīng)用領(lǐng)域，試點(diǎn)探索數(shù)字化改革。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定相關(guān)數(shù)據(jù)共享機(jī)制、建立數(shù)據(jù)跨區(qū)域統(tǒng)籌管理制度。

全國人大代表張兵認(rèn)為，疫情發(fā)生以來，嘉興認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分報(bào)表。去年全市生產(chǎn)總值增長8.5%，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、稅收收入均居全省第三。

張兵代表指出，浙江提出建設(shè)三大科創(chuàng)高地，打造高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省，可以說是抓住了提升高質(zhì)量發(fā)展水平的“牛鼻子”。作為全省創(chuàng)新版圖的重要組成部分，多年來，嘉興大力推進(jìn)科技強(qiáng)市和人才強(qiáng)市，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)3.4%、列全省第二，更入選了“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市。當(dāng)前，我們正積極構(gòu)筑世界級(jí)科創(chuàng)湖區(qū)等高能級(jí)創(chuàng)新載體，引育高層次創(chuàng)新人才，培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體，2021年規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)87.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)67.7%，居全省前列。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化科技支撐，正是嘉興厚積薄發(fā)、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、蝶變躍升的關(guān)鍵之舉。

全國人大代表徐冠巨說，全面提升民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競(jìng)爭(zhēng)力，始終是浙江持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平的重點(diǎn)。不久前，全省民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)提出了創(chuàng)新能力更強(qiáng)、應(yīng)變能力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、綠色低碳更優(yōu)等要求。傳化集團(tuán)作為民營企業(yè)的一員，始終堅(jiān)持變革創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些年來，實(shí)現(xiàn)營收、利潤、稅收均保持30%年均復(fù)合增長的良好態(tài)勢(shì)。

徐冠巨代表說，當(dāng)前，我們正以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入口，著力突出科技主軸，建強(qiáng)人才主體，推進(jìn)管理創(chuàng)新，深度融入“雙碳”與“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，積極參與鄉(xiāng)村振興和共同富裕示范區(qū)建設(shè)，將轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。希望能為浙江經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)的新飛躍，作出我們的貢獻(xiàn)。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士楊華勇認(rèn)為，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，最重要的是依靠科技的力量。當(dāng)前，新一輪科技浪潮正深刻影響著國際格局，科學(xué)技術(shù)從來沒有像現(xiàn)在這樣與國家前途命運(yùn)緊密相連。浙江能否在其中搶占發(fā)展制高點(diǎn)，握住時(shí)代脈搏，各類高校和科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用很關(guān)鍵。當(dāng)前，高校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)更多地關(guān)注世界科技前沿技術(shù)，關(guān)注那些能帶來從無到有根本變化的科學(xué)與技術(shù)問題，合力推進(jìn)浙江省科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越。

楊華勇委員說，目前，浙江不少高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的技術(shù)突破，但真正把技術(shù)成果落地生產(chǎn)的不多。一項(xiàng)新技術(shù)要真正落地，持續(xù)研究至關(guān)重要，需要各級(jí)政府花更多精力鼓勵(lì)企業(yè)和高?？蒲性核３珠L期穩(wěn)定合作。既要引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)投入過程中花更多的精力進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化;也要打造一支高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮通道和橋梁作用，真正把原創(chuàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室的突破帶到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、湖北省恩施州農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長沈艷芬表示，種業(yè)振興，源頭在保種護(hù)種，基礎(chǔ)在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在強(qiáng)企興企。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，正成為新風(fēng)口。沈艷芬認(rèn)為，沒有豐富的種質(zhì)資源，種業(yè)創(chuàng)新就如無源之水、無本之木。要加快資源普查收集保護(hù)、健全完善資源保護(hù)體系，加大種質(zhì)資源鑒定挖掘、開發(fā)利用，讓資源動(dòng)起來、用起來，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢(shì)。

沈艷芬認(rèn)為，種業(yè)振興，基礎(chǔ)在科技創(chuàng)新。種業(yè)的生命力在于原始創(chuàng)新。要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大品種實(shí)際需求，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化科企對(duì)接，加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，抓緊啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目，采取揭榜掛帥、部省聯(lián)動(dòng)等科研機(jī)制創(chuàng)新，做好農(nóng)業(yè)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種體系，培育一批突破性新品種。要推進(jìn)種業(yè)全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)“保、育、繁、推、管”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“加快推動(dòng)海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。”全國政協(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京介紹，2021年海南全省高新技術(shù)企業(yè)超1200家，增速增幅保持較高水平，營業(yè)收入破千億元?！瓣懞？铡比罂苿?chuàng)高地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“但是，海南高新技術(shù)企業(yè)仍面臨規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題?！敝x京表示，海南科技工作將進(jìn)一步穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)突破推進(jìn)，在打造“陸?？铡比罂苿?chuàng)高地方面，加快打造種業(yè)創(chuàng)新策源地，推進(jìn)深?？萍枷虍a(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，推進(jìn)航天科技創(chuàng)新資源集聚;在提升企業(yè)創(chuàng)新能力方面，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，深化產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);在推動(dòng)創(chuàng)新要素聚集方面，加強(qiáng)市縣與重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技人才培育和支持工作，深化科技國際交流合作;在深化科技體制改革方面，聚焦制度集成創(chuàng)新，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式，以推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量。

全國人大代表、海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩介紹，公司將對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化，計(jì)劃借助海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)打造玫瑰產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易中心，將玫瑰精油萃取流水線落戶博后村，建設(shè)以熱帶玫瑰種植為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集研發(fā)、生產(chǎn)、交易、文創(chuàng)為一體的精油貿(mào)易中心。

“屆時(shí)會(huì)將人流、物流、資金流以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈植入村莊，為海南老鄉(xiāng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，建立村莊發(fā)展的長效機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興。”楊瑩說。

全國政協(xié)委員、海口海關(guān)關(guān)長施宗偉建議，因地制宜打造產(chǎn)教融合體系，深入推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦機(jī)械裝備、能源化工、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及社會(huì)急需的養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合差異化，在重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、技術(shù)升級(jí)規(guī)劃中研究落實(shí)產(chǎn)教融合措施。

“對(duì)照黨中央國務(wù)院要求，要更好服務(wù)長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，上海要進(jìn)一步做強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)能級(jí)?！比珖舜蟠?、上海社科院研究員張兆安認(rèn)為，應(yīng)通過提升“一核”的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，帶動(dòng)“一核兩帶”的區(qū)域發(fā)展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)整個(gè)長三角地區(qū)。

張兆安代表建議，虹橋商務(wù)區(qū)要繼續(xù)聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他以發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)為例，要以更具有吸引力的政策、更開放的營商環(huán)境、更精準(zhǔn)的推介，努力吸引跨國企業(yè)、民營企業(yè)把“頭腦”即總部或營銷、貿(mào)易、融資等功能性機(jī)構(gòu)放在商務(wù)區(qū)。

“此外，還要大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，讓更多‘智造力’變成‘生產(chǎn)力’。”張兆安代表提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大功能、增加內(nèi)涵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新賽道布局和終端帶動(dòng)，打造核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的新高地。

“從上海來看，面向長三角的虹橋商務(wù)區(qū)與面向海外的浦東，要勾勒出一東一西兩大‘扇面’，助力上海構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。”全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出，虹橋商務(wù)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮高端平臺(tái)作用，成為信息、資金、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚之地。

邵志清代表說，除用足用好進(jìn)博會(huì)這個(gè)貿(mào)易平臺(tái)外，虹橋商務(wù)區(qū)還要成為思想交流平臺(tái)（虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇），成為推動(dòng)“四高五新”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，努力打造上海新的增長極。同時(shí)，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)自身區(qū)位條件和資源稟賦，要在大商務(wù)、大會(huì)展、大交通三大核心功能上繼續(xù)“拉長板”，做強(qiáng)做大商務(wù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升商務(wù)區(qū)核心功能。

政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基?！罢憬涌齑蛟烊蛳冗M(jìn)制造業(yè)基地，通過鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！比珖舜蟠怼⒌铝ξ骷瘓F(tuán)有限公司董事局主席胡成中認(rèn)為，這一過程中，打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙、大力推動(dòng)“科研創(chuàng)富”，能有效加速創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

胡成中代表表示，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的報(bào)告，2020年我國的專利申請(qǐng)量穩(wěn)居世界第一。同時(shí)，2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%。胡成中代表建議，相關(guān)部委出臺(tái)政策要“一管到底”，鼓勵(lì)科研人員以成果自主參與創(chuàng)業(yè)或企業(yè)經(jīng)營，可以根據(jù)“成果產(chǎn)生—成果轉(zhuǎn)化”過程中的貢獻(xiàn)度，以公平合理的原則動(dòng)態(tài)確定成果轉(zhuǎn)化收入。同時(shí)，要大力培育科研成果轉(zhuǎn)化的第三方專業(yè)力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把科研人員從繁雜的市場(chǎng)和商務(wù)性事務(wù)中解脫出來。

“依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量”——政府工作報(bào)告中的這句話，這些天激發(fā)了全國政協(xié)委員、寧波大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院特聘院長崔田的深入思考。他表示，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，需要有針對(duì)性地增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給;區(qū)域創(chuàng)新要做出特色，才能精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

崔田委員以寧波市為例，這個(gè)已連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居“GDP萬億俱樂部”的城市，正在全力提升創(chuàng)新能級(jí)。2021年5月揭牌成立的甬江實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)新材料研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。寧波大學(xué)不斷提升創(chuàng)新能力，崔田委員全職加盟兩年來，高壓物理科學(xué)研究院已基本建成，團(tuán)隊(duì)成功設(shè)計(jì)并合成了多種高壓下具有優(yōu)異高溫超導(dǎo)特性的新材料。崔田委員表示，寧波龐大的制造業(yè)集群將從這一系列創(chuàng)新中不斷獲得供給，邁向中高端。

當(dāng)然，創(chuàng)新成果從高校院所到工廠車間，中間要經(jīng)歷艱苦的轉(zhuǎn)化過程。崔田委員認(rèn)為，浙江在產(chǎn)學(xué)研合作方面有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，不少企業(yè)特別是民營企業(yè)和高校院所長期以來形成了穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，雙方都從中受益。此外，要靠重量級(jí)的平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)培育、吸引、儲(chǔ)備高水平創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)能。

綠色轉(zhuǎn)型培育新動(dòng)能

政府工作報(bào)告指出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。代表委員們表示，要緊緊圍繞綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展。

全國人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書記沈滿洪說：推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，絕不是“只要低碳，不要發(fā)展”，也不是“只要增長，不要減碳”，準(zhǔn)確的理解就是要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳達(dá)峰、碳中和，處理好發(fā)展與減排的關(guān)系。

沈滿洪代表認(rèn)為，綠色低碳發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。但是，必須解決好兩個(gè)問題：首先是對(duì)“時(shí)間表”的把握。一方面，要在碳達(dá)峰、碳中和上早于全國的平均時(shí)間，另一方面并非越快越好或越早越好。其次需要解決的是“平衡度”的把握，也就是綠色低碳化轉(zhuǎn)型的成本與收益比較。如果綠色低碳發(fā)展的凈收益大于黑色高碳發(fā)展的凈收益，轉(zhuǎn)型就沒有障礙，反之就會(huì)有障礙。因此，必須考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型的平衡。

“當(dāng)下，我們積極參與長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以實(shí)際行動(dòng)助推國家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，通過企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)?！比珖f(xié)委員、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝認(rèn)為，民營企業(yè)深度參與國家戰(zhàn)略，就是民營企業(yè)家助推浙江“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國大局多作貢獻(xiàn)的重要途徑。

“碳達(dá)峰碳中和對(duì)于我們來講，既是發(fā)展的利好，又是帶動(dòng)共同富裕的新抓手?！蹦洗孑x委員表示，作為工業(yè)電氣和新能源領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，正泰集團(tuán)將及時(shí)把握政策機(jī)遇，通過自身實(shí)踐助力加速減碳進(jìn)程。

“我們把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)共同富裕的一大切入點(diǎn)，投資建設(shè)了一系列沙光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等‘光伏+’電站。在光伏產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，老百姓富了，企業(yè)發(fā)展了，省里也形成了不小的光伏產(chǎn)業(yè)集群?！蹦洗孑x委員說。

全國政協(xié)委員、浙江天冊(cè)律師事務(wù)所管理合伙人黃廉熙說：“惠企助企，事關(guān)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。從這些字眼中，可以讀出政府支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)、更好發(fā)展的信心和決心?！?/p>

“這些政策，都是企業(yè)真真切切可以感受到的發(fā)展紅利。”黃廉熙委員說，惠企助企，歸根結(jié)底是為了穩(wěn)企強(qiáng)企。政府工作報(bào)告中明確提出“制定涉企政策要多聽市場(chǎng)主體意見”，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。她舉例說，比如，“雙碳”背景下，如何科學(xué)設(shè)定能耗指標(biāo)、清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在的不合理加價(jià)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電，是當(dāng)下很多企業(yè)關(guān)心的問題。只有瞄準(zhǔn)企業(yè)所急、所需，才能更好穩(wěn)定市場(chǎng)主體的發(fā)展信心。

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田以及人與自然和諧宜居新典范。全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰表示，江蘇將以一體化為方向，以河長制為抓手，以數(shù)字化為引擎，全域建設(shè)示范區(qū)幸福河湖，全力打造示范區(qū)幸福水網(wǎng)，為示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“一田三新”提供水利支撐。

河湖是江南水鄉(xiāng)的靚麗名片。示范區(qū)內(nèi)河浜密布、湖蕩眾多，既是綠色一體化發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)的天然優(yōu)勢(shì)。陳杰代表認(rèn)為，要按照國家水網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略部署，高標(biāo)準(zhǔn)打造示范區(qū)現(xiàn)代水網(wǎng)。

“去年，我們緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個(gè)關(guān)鍵詞，把握‘五共’原則，借勢(shì)借力、鍛長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)提升’，有力推進(jìn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠怼不帐∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳廳長賀懋燮說，安徽學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的做法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。開展城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，全面實(shí)施長江干流及主要支流污水處理廠提標(biāo)改造，全年新增城市生活污水日處理能力44.5萬噸。

賀懋燮代表表示，今年，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將進(jìn)一步搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、建筑市場(chǎng)、營商環(huán)境、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)一體化”，等高對(duì)接、揚(yáng)長補(bǔ)短，拉高標(biāo)桿、奮勇爭(zhēng)先，在推進(jìn)一體化中追趕跨越。

“下船即上車，下車即上船”廣西北部灣港，各類貨物搭乘海鐵聯(lián)運(yùn)班列南來北往、出山入海。“頂住下行壓力，不能再走粗放型發(fā)展的老路，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力?！睆V西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司黨委書記李延強(qiáng)代表說，“今年計(jì)劃推出7000列西部陸海新通道班列，并加強(qiáng)與中歐班列的銜接?！?/p>

“海南有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的天然稟賦和自貿(mào)港獨(dú)特的優(yōu)惠政策，適合發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)?！比珖f(xié)委員、海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會(huì)主委侯茂豐認(rèn)為，發(fā)展海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。

侯茂豐建議，海南要充分利用《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》關(guān)于“對(duì)車輛等營運(yùn)類交通工具實(shí)施零關(guān)稅”的優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地引進(jìn)高端營運(yùn)服務(wù)企業(yè)，利用免稅購置新能源汽車的低成本優(yōu)勢(shì)，建立覆蓋多個(gè)進(jìn)口電動(dòng)汽車車型、多個(gè)運(yùn)輸細(xì)分領(lǐng)域和智能化車樁一體化平臺(tái)管控的新能源汽車“綠色出行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)自駕游汽車入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產(chǎn)業(yè)和衍生服務(wù)業(yè)成為國際旅游消費(fèi)中心的一道靚麗風(fēng)景線。