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    “雙碳”背景下的風(fēng)電產(chǎn)業(yè):機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

    2022-05-09 06:28:50本刊綜合
    記者觀察 2022年10期
    關(guān)鍵詞:雙碳風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電

    1986年山東榮成馬蘭風(fēng)電廠建成之初

    1986年,馬蘭風(fēng)電場(chǎng)在山東榮成并網(wǎng)發(fā)電。這是中國(guó)第一座商業(yè)示范性風(fēng)電場(chǎng),項(xiàng)目從丹麥引進(jìn)了3臺(tái)維斯塔斯公司55千瓦型風(fēng)電機(jī)組,為當(dāng)?shù)靥峁┠昃?6萬(wàn)千瓦時(shí)的綠色電力,打開(kāi)了我國(guó)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大門。25年后,中國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模在2021年達(dá)到4757萬(wàn)千瓦,累計(jì)裝機(jī)3.28億千瓦,超過(guò)1200個(gè)馬蘭風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)電量,已多年位居世界首位。風(fēng)電市場(chǎng)規(guī)模在加速擴(kuò)大,距離未來(lái)的拐點(diǎn)還很遙遠(yuǎn)。從最初的商業(yè)化試點(diǎn),到國(guó)家大力發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),風(fēng)電建設(shè)在可以預(yù)期的未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都處于高速增長(zhǎng)過(guò)程中。

    發(fā)展歷程:風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從襁褓到成熟

    風(fēng)力發(fā)電是指把風(fēng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)為電能,風(fēng)電根據(jù)安裝區(qū)域不同可以分為陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電。我國(guó)陸上風(fēng)電起步早、基礎(chǔ)好,但由于消納(發(fā)出來(lái)的電接入電網(wǎng)輸送出去并使用)、環(huán)保、土地等因素預(yù)計(jì)未來(lái)增長(zhǎng)趨緩。海上風(fēng)電不占用土地資源,基本不受地形地貌影響,風(fēng)速更高,風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量更大,年利用小時(shí)數(shù)更高。

    早期我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的機(jī)組都是從丹麥引進(jìn)的,國(guó)內(nèi)沒(méi)有自己的技術(shù),因此在1986年馬蘭風(fēng)電場(chǎng)建成后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),風(fēng)電行業(yè)發(fā)展都步履維艱。

    到“九五”和“十五”期間,政府組織實(shí)施了“乘風(fēng)計(jì)劃”、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃以及國(guó)債項(xiàng)目和風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目,支持建立了首批6家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè),進(jìn)行風(fēng)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,其中部分企業(yè)掌握了600千瓦和750千瓦單機(jī)容量定槳距風(fēng)電機(jī)組的總裝技術(shù)和關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)制造技術(shù),初步掌握了定槳距機(jī)組總體設(shè)計(jì)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;a(chǎn),邁出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一步。

    2005年,我國(guó)政府實(shí)施了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》,風(fēng)電正式進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)應(yīng)用的階段。之后又于2007年8月頒布了《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,該規(guī)劃提出到2010年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦,并建成1至2個(gè)10萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目;到2020年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦,并建成100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電。

    規(guī)劃之下,便是長(zhǎng)期高比例補(bǔ)貼。2009年,發(fā)改委頒布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,這份通知將全國(guó)分為四類風(fēng)能資源區(qū),相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),并相繼在2014年、2016年和2018年對(duì)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

    在政策扶持之下,中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)量大幅增加,從2005年開(kāi)始,每年新增裝機(jī)容量占全球裝機(jī)容量的比例由4.42%上升到2010年最高的48.8%,中國(guó)成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國(guó)家。在增速方面,中國(guó)從2005年開(kāi)始幾乎保持了5年100%以上的增長(zhǎng)。

    全國(guó)裝機(jī)量大幅甚至是過(guò)度增長(zhǎng)的同時(shí),大量風(fēng)場(chǎng)出現(xiàn)并網(wǎng)消納(風(fēng)力發(fā)出來(lái)的電接入電網(wǎng)輸送出去并使用)的問(wèn)題。出現(xiàn)并網(wǎng)消納問(wèn)題的主要原因是,我國(guó)風(fēng)能資源較好的主要是三北(西北、華北、東北)地區(qū),但這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,當(dāng)?shù)赜秒娏坎蛔?,加上風(fēng)電自身的不穩(wěn)定性,國(guó)家電網(wǎng)接納意愿不高,風(fēng)電并網(wǎng)出現(xiàn)瓶頸。從2009年開(kāi)始,“棄風(fēng)”(由于并網(wǎng)消納問(wèn)題導(dǎo)致的風(fēng)機(jī)暫停)現(xiàn)象開(kāi)始逐漸嚴(yán)重,并網(wǎng)率開(kāi)始徘徊在不到75%的水平。

    盡管相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展看起來(lái)似乎還沒(méi)有那么完備,但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)終究還是崛起了。2020年,以全產(chǎn)業(yè)鏈為視角來(lái)觀察,中國(guó)在全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的占比已經(jīng)接近50%,成為全球最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí),經(jīng)過(guò)多年的設(shè)備升級(jí)與技術(shù)更新,在裝機(jī)量快速攀升的過(guò)程中,棄風(fēng)率沒(méi)有再攀升,而是已經(jīng)下降到了較為穩(wěn)定區(qū)間,維持在10%上下。2021年8月27日,西門子歌美颯宣布退出中國(guó)陸上風(fēng)電市場(chǎng)。西方巨頭的敗退,正式宣告了中國(guó)風(fēng)電自主化的勝利。

    隨著陸上風(fēng)電的逐步開(kāi)發(fā),可開(kāi)發(fā)的資源比之前少,且大部分風(fēng)能豐富的陸地地區(qū)距離用電地區(qū)較遠(yuǎn),風(fēng)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向海上成為必然選擇,海上發(fā)電探索出越來(lái)越多的可能性。有人說(shuō),“如果分布式是光伏的未來(lái),那么海上風(fēng)電就是風(fēng)電的未來(lái)。”

    海上風(fēng)電的起步在2008年,當(dāng)年,國(guó)家發(fā)改委通過(guò)《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,除了把2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量調(diào)整為1000萬(wàn)千瓦之外,還開(kāi)始做起了近海風(fēng)能的示范工程——上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)工程。這是中國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為21.22億元,總裝機(jī)容量為10萬(wàn)千瓦。

    然而,海上風(fēng)電的項(xiàng)目建設(shè)難度是非常大的。因?yàn)楹I巷L(fēng)電的技術(shù)要求比陸上高很多,需要特殊裝備、專業(yè)人員潛到海底勘探調(diào)查,要建塔基,還需要海上工程船,而且要考慮海水或海冰對(duì)塔架的破壞。相比陸上風(fēng)電,海上風(fēng)電的成本更高。根據(jù)國(guó)信證券分析師的統(tǒng)計(jì),海上風(fēng)電的度電成本在0.3元~0.55元,幾乎是陸上風(fēng)電度電成本的兩倍。

    因此,在示范項(xiàng)目之后,海上風(fēng)電停滯了很長(zhǎng)一段時(shí)間,一直到2014年才迎來(lái)重磅政策。2014年,我國(guó)首次明確了近海海上風(fēng)電項(xiàng)目0.85元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià),這個(gè)價(jià)格遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)全國(guó)燃煤機(jī)組平均上網(wǎng)電價(jià)的0.42元/千瓦時(shí)。

    2016年年底,國(guó)家能源局又出臺(tái)了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知,要求到2020年,全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)工建設(shè)規(guī)模達(dá)到10吉瓦,爭(zhēng)取累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到5吉瓦以上。其中,廣東、江蘇、浙江、福建等省的海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模均要達(dá)到百萬(wàn)千瓦(1吉瓦)以上。在這樣的政策支持下,全國(guó)11個(gè)沿海省份均開(kāi)展了海上風(fēng)電規(guī)劃研究工作,各開(kāi)發(fā)商也紛紛規(guī)劃布局海上風(fēng)電項(xiàng)目。

    在較為優(yōu)厚的、穩(wěn)定的固定上網(wǎng)電價(jià)政策指導(dǎo)下,中國(guó)的海上風(fēng)電開(kāi)始快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國(guó)海上風(fēng)電全年新增裝機(jī)1690萬(wàn)千瓦,同比增長(zhǎng)高達(dá)452%,是此前累計(jì)的建成總規(guī)模的1.8倍,目前我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2639萬(wàn)千瓦,占全球總量的54%,躍居世界第一。據(jù)彭博新能源金融預(yù)測(cè),“十四五”期間,中國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)46.8吉瓦,新增裝機(jī)達(dá)37.8吉瓦。

    海上風(fēng)電前景廣闊,大有可為。2022年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪提出,“建議加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃,制定國(guó)家海上風(fēng)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,積極推進(jìn)近遠(yuǎn)海風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)。”

    在政策指引的促進(jìn)下,我國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期,風(fēng)機(jī)技術(shù)與施工技術(shù)都取得了突破性進(jìn)展,與國(guó)際先進(jìn)水平的差距快速縮小。國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電機(jī)單機(jī)功率已從4兆瓦快速發(fā)展至10兆瓦級(jí)別。同時(shí),海上風(fēng)電正在逐步從近海向深遠(yuǎn)海發(fā)展,離岸距離和水深也在向外突破。隨著漂浮式等技術(shù)的成熟,遠(yuǎn)海風(fēng)電也將成為我國(guó)海上風(fēng)電巨大的可開(kāi)發(fā)空間。

    風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從襁褓走向成長(zhǎng),補(bǔ)貼也慢慢退出。

    2021年是中國(guó)陸上風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)發(fā)展的第一年。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策,2018年年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目,2020年年底前仍未完成并網(wǎng)的,國(guó)家不再補(bǔ)貼;2019年1月1日至2020年年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目,2021年年底前仍未完成并網(wǎng)的,國(guó)家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開(kāi)始,新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),國(guó)家不再補(bǔ)貼。補(bǔ)貼退坡后的2021年,風(fēng)電整機(jī)廠商卷入“價(jià)格戰(zhàn)”已達(dá)半年之久,中標(biāo)價(jià)格甚至已經(jīng)低于成本價(jià),對(duì)于風(fēng)機(jī)廠商來(lái)說(shuō),每千瓦2000元通常是盈虧平衡點(diǎn)。

    中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖

    2021年也是中國(guó)海上風(fēng)電中央補(bǔ)貼的最后一年,按規(guī)定完成核準(zhǔn)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,新增核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。2022年開(kāi)始全國(guó)海上風(fēng)電正式進(jìn)入全面平價(jià)/地方補(bǔ)貼的時(shí)代,平價(jià)發(fā)展階段正式拉開(kāi)帷幕。

    相關(guān)人士表示,海上風(fēng)電的成本高于陸上風(fēng)電,所以目前還是需要政府補(bǔ)貼。在海上風(fēng)電“搶裝”的最后階段,北至山東,南至廣東,在中國(guó)東部廣袤的海域上,吊裝船和工人們跟著海浪起起伏伏,正在進(jìn)行海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。

    但無(wú)論如何,對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),陸上風(fēng)電0.15元~0.3元的度電成本,0.45元左右的電價(jià)意味著廠商還有價(jià)格戰(zhàn)的空間;但對(duì)于海上風(fēng)電的高成本(雖然部分海域可以達(dá)到0.3元的低價(jià))來(lái)說(shuō),補(bǔ)貼退坡在短期可能會(huì)帶來(lái)更大影響。

    隨著我國(guó)對(duì)于海上風(fēng)電的中央財(cái)政補(bǔ)貼的逐步退出,考慮到我國(guó)海上風(fēng)電的廣闊發(fā)展空間,以及對(duì)沿海省份的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、可再生能源消納責(zé)任等方面的積極因素,海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍然具有非常大的成長(zhǎng)動(dòng)力,部分省份的地方性補(bǔ)貼方案已經(jīng)出臺(tái)。

    2021年6月,廣東省印發(fā)《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施方案》,將對(duì)省管海域內(nèi)2018年年底前已完成核準(zhǔn)、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目給予投資補(bǔ)貼,2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項(xiàng)目每千瓦分別補(bǔ)貼1500元、1000元、500元。

    江蘇發(fā)改委在2021年7月8日印發(fā)了《關(guān)于做好2021年風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)工作的通知》,提出:江蘇省將進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展海上發(fā)電和光伏發(fā)電,嚴(yán)格控制新上陸上風(fēng)電項(xiàng)目。沿海地區(qū)要全力推動(dòng)近海海上風(fēng)電規(guī)?;l(fā)展,穩(wěn)妥開(kāi)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范建設(shè)。力爭(zhēng)全省2025年風(fēng)電和光伏發(fā)電總裝機(jī)容量到63吉瓦以上。

    在第六屆全球海上風(fēng)電大會(huì)上,中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖表示,目前,海上風(fēng)電還不具備平價(jià)上網(wǎng)的條件,仍需政府提供適當(dāng)?shù)闹С?,從而保持一定的開(kāi)發(fā)規(guī)模,形成市場(chǎng)拉動(dòng),確保技術(shù)進(jìn)步持續(xù)下去。預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi),中國(guó)海上風(fēng)電有望實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

    “風(fēng)電下鄉(xiāng)”:“雙碳”機(jī)遇下風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新藍(lán)圖”

    補(bǔ)貼之外,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2022年3月5日政府工作報(bào)告中提出,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案,推動(dòng)能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。

    全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的《全球風(fēng)能報(bào)告2021》指出,為實(shí)現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo),風(fēng)電裝機(jī)速度在未來(lái)十年中要提高兩倍。作為最具脫碳潛力的清潔能源技術(shù),風(fēng)電的發(fā)展速度仍不足以支持本世紀(jì)中期實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。

    2021年起,為大力推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生力軍,“風(fēng)電下鄉(xiāng)”作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向被提出來(lái)。

    2021年9月10日,在第四屆風(fēng)能開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人座談會(huì)上,國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬就表示,下一步將在“三北”地區(qū)著力提升外送和就地消納能力,優(yōu)化風(fēng)電基地化、規(guī)范化開(kāi)發(fā);在西南地區(qū)結(jié)合水電的開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)水、風(fēng)、光綜合基地開(kāi)發(fā);在中東南地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電就地就近開(kāi)發(fā),特別在廣大農(nóng)村實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)計(jì)劃”等。

    2021年10月,北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)召開(kāi)。開(kāi)幕式上,118個(gè)城市與600多家風(fēng)電企業(yè)共同發(fā)起“風(fēng)電伙伴行動(dòng)·零碳城市富美鄉(xiāng)村”計(jì)劃方案,此次行動(dòng)初步設(shè)立了“風(fēng)電下鄉(xiāng)”發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)調(diào)風(fēng)電建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。方案提出,力爭(zhēng)2021年年底前啟動(dòng)首批10個(gè)縣市總規(guī)劃容量500萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目?!笆奈濉逼陂g,在全國(guó)100個(gè)縣,優(yōu)選5000個(gè)村,安裝1萬(wàn)臺(tái)風(fēng)機(jī),總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦,為5000個(gè)村集體帶來(lái)穩(wěn)定持久收益,惠及農(nóng)村人口300萬(wàn)人以上。力爭(zhēng)2025年陸上風(fēng)電度電成本最低降至0.1元,海上風(fēng)電力爭(zhēng)在2024年全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)。方案一經(jīng)發(fā)布,“風(fēng)電下鄉(xiāng)”話題隨即成為行業(yè)熱詞。

    2022年兩會(huì)期間,“風(fēng)電下鄉(xiāng)”再次作為熱門話題被提及。全國(guó)政協(xié)委員、新疆金鳳科技股份有限公司董事長(zhǎng)武剛提出:“建議實(shí)施風(fēng)電下鄉(xiāng)‘整縣推進(jìn)’,以縣級(jí)為單位,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),落實(shí)到村,及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù),盡快推動(dòng)示范先行,打造一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村?!?/p>

    民進(jìn)中央副主席、中國(guó)工程院院士黃震也提出:“建議國(guó)家能源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)文,組織申報(bào)一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀和本地區(qū)碳中和目標(biāo),確定年度縣級(jí)‘馭風(fēng)行動(dòng)’項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目標(biāo),加快推動(dòng)示范項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)2022年推出首批試點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模在500萬(wàn)千瓦?!?/p>

    在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),風(fēng)電下鄉(xiāng)潛力巨大,是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),尤其在中東南部地貌復(fù)雜、建設(shè)成本偏高、居民對(duì)新生事物接受度比較高的情況下,政策信號(hào)會(huì)促使“無(wú)人問(wèn)津”的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。相關(guān)從業(yè)人員認(rèn)為,分散式風(fēng)電發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程,風(fēng)電下鄉(xiāng)初始進(jìn)展雖然緩慢,但一旦途徑通順、模式建立起來(lái),后續(xù)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。

    一位風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)高管表示,從技術(shù)上看,風(fēng)電整縣推進(jìn)呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)。“一種是主流風(fēng)機(jī)越做越大,主流風(fēng)機(jī)廠家可使用地形地貌、建設(shè)條件、道路運(yùn)輸較為良好的地方來(lái)做大風(fēng)機(jī);另外一種是風(fēng)機(jī)體型向‘小巧玲瓏’方向發(fā)展,比如300千瓦、400千瓦、500千瓦的小型風(fēng)機(jī)的應(yīng)用在沿海水域較多、道路較狹窄、大型機(jī)械不好施工的地方會(huì)具備優(yōu)勢(shì)。因此,因地制宜推進(jìn)風(fēng)電下鄉(xiāng)才會(huì)起到較好的效果?!?/p>

    針對(duì)外界擔(dān)心風(fēng)電下鄉(xiāng)模式是否會(huì)演變成風(fēng)電過(guò)剩的問(wèn)題,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,短時(shí)間有可能會(huì)出現(xiàn),但長(zhǎng)遠(yuǎn)看絕對(duì)不會(huì)風(fēng)電過(guò)剩?!艾F(xiàn)在全國(guó)不少地方拉閘限電或者有序用電,在碳達(dá)峰、碳中和愿景下,隨著火電慢慢退出,綠電將會(huì)擺在更重要而突出的位置?!?/p>

    “大考”將至:退役的風(fēng)電設(shè)備何去何從?

    一方面,風(fēng)電裝機(jī)技術(shù)日趨成熟,陸上風(fēng)電與海上風(fēng)電發(fā)展屢創(chuàng)新高,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大步向前;另一方面,風(fēng)電下鄉(xiāng)打開(kāi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑,有望與海上風(fēng)電一起成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的生力軍。在技術(shù)與機(jī)遇并存之下,老舊風(fēng)機(jī)設(shè)備的退役潮也隨之到來(lái)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),從2006年開(kāi)始,我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)基本逐年翻倍。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年中國(guó)累計(jì)退役風(fēng)機(jī)約0.7吉瓦,2025年將達(dá)到約4吉瓦;隨后退役風(fēng)機(jī)葉片將呈現(xiàn)指數(shù)式增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到驚人的約30吉瓦,五年間增長(zhǎng)超過(guò)70倍。

    退役期來(lái)臨,如何處理龐大的老化機(jī)組成了風(fēng)電行業(yè)眼下的新問(wèn)題。

    2021年12月,國(guó)家能源局在《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)中主要對(duì)風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)提出指導(dǎo),著重規(guī)范了風(fēng)機(jī)組件的循環(huán)利用和處置,旨在構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。

    2022年2月10日,工信部、國(guó)家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》,明確提出推動(dòng)廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系,強(qiáng)化新能源汽車動(dòng)力電池全生命周期溯源管理,推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用。這是廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片、動(dòng)力電池等新能源產(chǎn)業(yè)固廢回收再利用首次被納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)文件,不僅填補(bǔ)了政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的空白,更側(cè)面反映了發(fā)展回收產(chǎn)業(yè)的緊迫。

    風(fēng)電機(jī)組的使用壽命一般為20年~25年,有回收價(jià)值的部分包括基座、塔筒、發(fā)電機(jī)部件以及風(fēng)機(jī)葉片,其中85%~90%的報(bào)廢材料已經(jīng)有成體系的回收體系,混凝土、鋼鐵、電氣部件中的金屬等材料均可進(jìn)入相應(yīng)的回收產(chǎn)業(yè)鏈中。唯獨(dú)風(fēng)機(jī)葉片出于輕量化、抗腐蝕性、耐疲勞性能的考慮,廣泛采用重量輕強(qiáng)度高的復(fù)合材料制造,其中最有回收價(jià)值的纖維材料與環(huán)氧樹(shù)脂牢固粘合,難以拆分降解。

    由于技術(shù)上的瓶頸難以實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理與資源循環(huán)利用,導(dǎo)致大部分退役風(fēng)機(jī)葉片只能在簡(jiǎn)單分解后通過(guò)焚燒與填埋的方式處理。這帶來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題:填埋會(huì)浪費(fèi)大量的土地資源,同時(shí)造成所在地的水土污染;而焚燒不僅產(chǎn)生大量有害氣體與溫室氣體排放,增加了風(fēng)機(jī)組全生命周期碳排放量,且玻璃纖維的融化過(guò)程中容易發(fā)生爆炸,有一定的安全隱患。

    此前,國(guó)家電投吉林區(qū)域公司鎮(zhèn)賚風(fēng)電場(chǎng)就發(fā)布過(guò)廢舊葉片處置項(xiàng)目的招標(biāo)公告,尋求將2011年至2018年退役的80支葉片進(jìn)行處置,以避免對(duì)風(fēng)電場(chǎng)外對(duì)環(huán)境及后續(xù)污染造成直接影響,被環(huán)保部門處罰。可以說(shuō),若不妥善處理退役風(fēng)機(jī)葉片,會(huì)給風(fēng)電的全生命周期綠色化、無(wú)害化形象蒙上陰影。

    中國(guó)的風(fēng)機(jī)設(shè)備等新型廢棄物回收起步較晚,隨著近年來(lái)退役量激增和“雙碳”目標(biāo)提出之后,回收問(wèn)題逐漸引起相關(guān)部門的重視。

    目前,中國(guó)風(fēng)電回收市場(chǎng)尚處于起步階段,在風(fēng)機(jī)批量化退役的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)臨之前,市場(chǎng)需要對(duì)于回收問(wèn)題建立認(rèn)知,探索可以規(guī)?;慕鉀Q方案。因此,從行業(yè)層面的規(guī)范,到企業(yè)層面的技術(shù)革新,再到風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主對(duì)回收需求的對(duì)接,都是不可或缺的環(huán)節(jié)。

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