“三級(jí)接力模型”：助力偏遠(yuǎn)小散單位創(chuàng)新開(kāi)展黨建工作

李建榮

習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向。中國(guó)航油西北公司各級(jí)黨組織從屬性講，屬于國(guó)有企業(yè)基層黨建的“最后一公里”。而以偏、遠(yuǎn)、小、散為分布特點(diǎn)的供應(yīng)站、辦事處（以下簡(jiǎn)稱：偏遠(yuǎn)小散單位，目前27個(gè)），就是西北公司開(kāi)展黨建工作的“神經(jīng)末梢”。近年來(lái)，西北公司黨委、分公司黨委通過(guò)系統(tǒng)化的“三級(jí)”黨組織黨建接力，深度提升偏遠(yuǎn)小散單位戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，使其成為最可信賴的依靠力量、推進(jìn)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

地區(qū)公司黨委跑好“第一棒”

西北公司黨委承擔(dān)“最后一公里”黨建的第一棒重任，要從“統(tǒng)”“融”“新”上下功夫，為“最后一公里”的接力跑定方向、做統(tǒng)籌、蓄能量。

用一個(gè)責(zé)任工程“統(tǒng)”攬黨建工作。按照集團(tuán)公司《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，簽訂5項(xiàng)年度責(zé)任書常態(tài)化、黨建年度績(jī)效考核常態(tài)化、黨組織書記抓黨建述職常態(tài)化，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部在供應(yīng)站辦事處建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，深入供應(yīng)站、辦事處抓作風(fēng)、抓黨建、做調(diào)研，成為常態(tài)，讓抓“神經(jīng)微末梢”黨建的“責(zé)任約束”，成為行動(dòng)自覺(jué)。

用一個(gè)引領(lǐng)工程“融”入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一是完善“十四五”業(yè)務(wù)布局，加快新建、改擴(kuò)建步伐；二是在轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)，組成偏遠(yuǎn)小散單位轉(zhuǎn)場(chǎng)及初期運(yùn)行工作小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)；三是實(shí)施機(jī)關(guān)檢查督導(dǎo)一站式服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)精品供應(yīng)站創(chuàng)建和評(píng)比交流活動(dòng)；四是精細(xì)化管理方面，持續(xù)開(kāi)展供應(yīng)站合規(guī)性管理和審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)；五是隊(duì)伍的加速培養(yǎng)方面，開(kāi)展供應(yīng)站管理人員安全管理能力提升培訓(xùn)、供應(yīng)站經(jīng)理（助理）五項(xiàng)全能比武等。從西北公司黨委層級(jí)做好制度、資源、人力的統(tǒng)籌，為偏遠(yuǎn)小散單位在整體建設(shè)、運(yùn)行、管理、人員方面，全方位提供機(jī)制保障，推動(dòng)偏遠(yuǎn)小散單位加快改革步伐。

用一個(gè)深耕工程創(chuàng)“新”黨建工作實(shí)踐。鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)小散單位創(chuàng)新實(shí)踐黨建工作路徑，完善黨建制度10余項(xiàng)，為黨支部建設(shè)提供制度遵循和行動(dòng)指南；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)站黨員發(fā)展的傾斜；開(kāi)展年度黨組織書記培訓(xùn)班、通訊員培訓(xùn)班、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班，加速供應(yīng)站黨務(wù)工作者的培養(yǎng)。加強(qiáng)供應(yīng)站、特別是高高原供應(yīng)站的關(guān)愛(ài)。開(kāi)展了高原紅柳黨支部、延安南泥灣紅色原點(diǎn)品牌建設(shè)等。

分公司黨委無(wú)縫接力跑

分公司黨委在建強(qiáng)建優(yōu)偏遠(yuǎn)小散單位黨支部的實(shí)踐中，更強(qiáng)調(diào)的是“配置”的最優(yōu)化，即不同模式下的聯(lián)合組隊(duì)、選配精優(yōu)人才充實(shí)隊(duì)伍、以問(wèn)題為導(dǎo)向落實(shí)關(guān)愛(ài)工程，縮短最初和最后的距離。

不同模式下的聯(lián)合組隊(duì)。根據(jù)人員、地域、業(yè)務(wù)等實(shí)際情況，按需設(shè)置聯(lián)合黨支部，五年來(lái)，建立了區(qū)域聯(lián)合、上下級(jí)聯(lián)合、跨業(yè)務(wù)聯(lián)合等8個(gè)多形態(tài)聯(lián)合黨支部，營(yíng)造了聯(lián)合黨支部良性互動(dòng)、共同提高的局面。形成了優(yōu)秀黨支部輸出幫扶模式，如“銀川油庫(kù)+”；黨務(wù)工作專業(yè)部門帶動(dòng)模式，如甘肅“雪域雄鷹”；地域相近聯(lián)動(dòng)式，如“絲路明珠”黨支部；布局分散數(shù)字聯(lián)動(dòng)式，如高原紅柳黨支部。通過(guò)幫扶式、帶動(dòng)式、聯(lián)動(dòng)式的不同模型，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)帶后進(jìn)，促進(jìn)黨建的協(xié)同進(jìn)步。

選配黨建工作的“精兵強(qiáng)將”。選配“五清四會(huì)三過(guò)硬”的黨支部書記。甘肅分公司黨委選派黨辦主任兼任“雪域雄鷹”黨支部書記；西北公司黨委選派團(tuán)委副書記擔(dān)任“南泥灣紅色原點(diǎn)”黨支部書記……這些專業(yè)黨務(wù)干部能夠有效帶動(dòng)偏遠(yuǎn)小散單位黨建工作。

以問(wèn)題為導(dǎo)向落實(shí)關(guān)愛(ài)工程

找準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。高高原，空氣稀薄、環(huán)境惡劣，想讓員工能安心留下來(lái)、安心工作，需要做大量的工作，比如：為解決大齡青年婚育難題，減少高高原供應(yīng)站的輪崗年限，提高高海拔地區(qū)伙食補(bǔ)貼，配備制氧機(jī)，建設(shè)高高原蔬菜大棚，加大福利待遇向一線偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜力度，發(fā)放防疫慰問(wèn)金，常態(tài)化開(kāi)展“冬送溫暖，夏送涼爽”活動(dòng)，這些舉措有效緩解了人員流失。

黨支部全力沖刺跑

“偏遠(yuǎn)小散”聯(lián)合黨支部在兩級(jí)黨委的指導(dǎo)呵護(hù)下，對(duì)于打通、走好“最后一公里”，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，將工作重點(diǎn)聚焦在“明方向、抓隊(duì)伍、重行動(dòng)”持續(xù)發(fā)力。

明確方向找準(zhǔn)定位。逐漸做到責(zé)任到位、領(lǐng)悟到位、執(zhí)行到位。“南泥灣紅色原點(diǎn)”黨支部通過(guò)常態(tài)化幫扶支援延煉辦事處，有效找到了工作發(fā)力點(diǎn)。

抓牢隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。及時(shí)關(guān)注員工訴求，解決急難愁盼問(wèn)題，倡導(dǎo)“航油家文化”。建立“共享互促小組”，開(kāi)展“挖潛力，促管理”“揭榜”“點(diǎn)單培訓(xùn)”等獨(dú)具特色的活動(dòng)，將“三育人”工作協(xié)同推進(jìn)。高原紅柳黨支部黨員、格爾木供應(yīng)站經(jīng)理劉書愧通過(guò)自身的帶動(dòng)示范，將供應(yīng)站建設(shè)成為西北公司授牌的首家精品供應(yīng)站。

重在行動(dòng)求實(shí)問(wèn)效。在急難險(xiǎn)重中“亮出身份”。員工感情流露的“抗疫請(qǐng)戰(zhàn)書”“一封家書”等信函彰顯了“偏遠(yuǎn)小散”聯(lián)合黨支部強(qiáng)大生命力。2021年10月，西北地區(qū)新冠肺炎疫情暴發(fā)，供應(yīng)站、辦事處的員工堅(jiān)守一線近一個(gè)半月，用行動(dòng)擦亮了航油鐵軍本色。

黨建基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)得到夯實(shí)。通過(guò)組建不同模式聯(lián)合支部，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)小散單位黨組織全覆蓋，將此前黨員參加機(jī)場(chǎng)組織生活，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晌鞅惫军h委領(lǐng)導(dǎo)下的黨組織統(tǒng)一管理，黨員的身份意識(shí)和歸屬感得到了增強(qiáng)，黨組織的作用發(fā)揮不斷顯現(xiàn)，黨支部逐漸成為“教育黨員的學(xué)?！?；黨支部管黨治黨的主體責(zé)任更加具體，支部書記第一責(zé)任人的身份意識(shí)更加明確，黨組織對(duì)供應(yīng)站、辦事處的監(jiān)督檢查成為常態(tài)化。

團(tuán)結(jié)群眾的核心作用得到加強(qiáng)。通過(guò)“三級(jí)接力跑”，各級(jí)黨組織目標(biāo)、責(zé)任更加明晰，實(shí)現(xiàn)從西北公司黨委、分公司黨委為“偏遠(yuǎn)小散”聯(lián)合黨支部輸血賦能，形成建強(qiáng)黨建“神經(jīng)微末梢”的強(qiáng)大合力。黨組織將黨員、群眾甚至門衛(wèi)、后勤人員，納入到組織生活中，從不同維度“為群眾辦實(shí)事”，讓黨員群眾及時(shí)接收到黨組織的安排部署、工作精神，讓黨員群眾充分得到黨組織的動(dòng)員號(hào)召，充分感受到黨組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)。員工對(duì)公司的忠誠(chéng)度顯著提高，堅(jiān)守艱苦地區(qū)的自覺(jué)性更足，中國(guó)航油“家”文化在供應(yīng)站、辦事處得到了充分體現(xiàn)。

攻堅(jiān)克難的堡壘作用得到提高。通過(guò)加強(qiáng)供應(yīng)站、辦事處黨的建設(shè)，各單位安全生產(chǎn)水平顯著提升、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有效、員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)，出現(xiàn)了為本部機(jī)關(guān)輸送人才的可喜現(xiàn)象。安全生產(chǎn)方面，在高原紅柳黨支部引領(lǐng)下，涌現(xiàn)出西北公司首個(gè)精品供應(yīng)站——格爾木供應(yīng)站，在偏遠(yuǎn)小散單位示范作用下，各供應(yīng)站對(duì)標(biāo)看齊，整體安全管理水平提升顯著；隊(duì)伍建設(shè)方面，供應(yīng)站人員成長(zhǎng)加快，支部中的優(yōu)秀黨員不斷涌現(xiàn)；創(chuàng)新能力方面，延安供應(yīng)站、光芒格爾木供應(yīng)站完成了便攜式可燃?xì)怏w探測(cè)器、膜片實(shí)驗(yàn)等可視化作業(yè)指導(dǎo)書20余冊(cè)，為高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活的基層實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)偏遠(yuǎn)小散單位黨的建設(shè)，是落實(shí)習(xí)近平總書記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，建強(qiáng)“最后一公里”，打通三級(jí)黨組織運(yùn)行血脈，激活偏遠(yuǎn)小散單位踐行航油使命的“神經(jīng)末梢”的題中之義。未來(lái)，三級(jí)接力模式和機(jī)制，還需要更多的基層實(shí)踐、總結(jié)、提煉、推廣。

（作者系中國(guó)航油西北公司黨委書記）