鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下“三農(nóng)”發(fā)展探討

魏艷麗

[摘要] ?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，必須以人民群眾利益為中心，聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，針對“三農(nóng)”新問題，深化農(nóng)村改革，構(gòu)建農(nóng)村科學(xué)治理體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民從小康走向共同富裕。

[關(guān)鍵詞] ?鄉(xiāng)村振興;“三農(nóng)”問題;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

[作者單位] ?甘肅省渭源縣委黨校

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（以下簡稱“三農(nóng)”）問題是關(guān)系到國計(jì)民生的根本問題，是全黨工作重中之重。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國要強(qiáng)，農(nóng)村必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，邁步建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程后，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作任務(wù)，聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，針對“三農(nóng)”新問題，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，探索“三農(nóng)”發(fā)展新路徑，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

找準(zhǔn)“三農(nóng)”新問題

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。從目前的情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)、粗放、分散的種植、養(yǎng)殖為主，產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化程度不高，競爭力不強(qiáng)，質(zhì)量效益低下。雖然各地紛紛出臺政策，大力推動農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但效果并不明顯，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，大部分停留在初級生生產(chǎn)加工階段，機(jī)械化、集約化程度低，精加工、深加工后勁不足，農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出。由于農(nóng)村污染量大面廣，而農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，治理難度較大。我國種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模較小、布局分散，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，呈現(xiàn)以面源為主的污染特征。雖然目前已開展了大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作，并取得了一定的成效，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差、農(nóng)業(yè)面源污染尚未有效遏制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制不健全。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力弱，農(nóng)村生活污水收集處理難，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)污染負(fù)荷大且缺乏有效監(jiān)管手段。

——農(nóng)民職業(yè)化程度低。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，鄉(xiāng)村振興必須以農(nóng)民自身發(fā)展為基礎(chǔ)和歸宿。過去由于我們更多重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民自身發(fā)展積累一些突出問題。主要體現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低、農(nóng)民的組織化程度不高、農(nóng)民民主權(quán)利落實(shí)不夠、農(nóng)民的現(xiàn)代公民意識仍較淡薄等方面。

探索“三農(nóng)”發(fā)展新路徑

——整合優(yōu)勢資源，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)民致富增收的長遠(yuǎn)保障，更是解決農(nóng)村一切問題的根本前提。一是深度挖掘資源。以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級趨勢為導(dǎo)向、以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入挖掘各地在農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、養(yǎng)老服務(wù)等方面的多重功能，推動鄉(xiāng)村資源全域化整合、多元化增值、產(chǎn)業(yè)化變現(xiàn)。二是強(qiáng)化品牌塑造。各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要充分利用當(dāng)?shù)氐臍v史人文資源，充分突出資源特色、品質(zhì)特色、文化特色，塑造出市場競爭力強(qiáng)、社會認(rèn)可度高的優(yōu)質(zhì)品牌，以品牌效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是拓展銷售渠道。巧借互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的東風(fēng)，在持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)供應(yīng)配給的同時(shí)，通過搭建電商平臺、培育網(wǎng)絡(luò)紅人、暢通直播途徑等方式，打造線上銷售渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋面。

——探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。我們要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的積極作用。一方面以數(shù)字技術(shù)打造智慧農(nóng)業(yè)，依托5G技術(shù)的發(fā)展，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，搭建全方位農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，在選種育苗、澆水施肥、病蟲害防治等方面強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，推動農(nóng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化發(fā)展道路。同時(shí)，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到繳費(fèi)充值、快遞寄取、業(yè)務(wù)辦理等村民日常生活的方方面面，使村民充分享受現(xiàn)代信息技術(shù)為生活帶來的改變。另一方面，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理的全過程和各方面，使廣大村民通過新媒體平臺廣泛參與到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中，努力打造基層群眾自治新樣本。

——強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民群體是“三農(nóng)”工作的對象，也是鄉(xiāng)村振興的主體力量，要通過教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮他們在“三農(nóng)”工作中的主體作用。一是要優(yōu)化培訓(xùn)目標(biāo)。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不僅局限在技術(shù)層面上，更體現(xiàn)在觀念層面上。在設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)，要聚焦于使農(nóng)民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體向農(nóng)業(yè)市場主體轉(zhuǎn)變，培育出一大批覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。二是要更新培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)必須因地制宜、因地施教，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際向農(nóng)民講授先進(jìn)、易懂、實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)營理念技術(shù)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。三是要強(qiáng)化培訓(xùn)保障。要從教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)著手，將農(nóng)民職業(yè)教育納入國民教育總體規(guī)劃中，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、師資、制度等方面的保障，使職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興的主力軍。