三抓締造“善治之州”

阮利紅

2021年以來，黃岡市黃州區(qū)突出組織引領(lǐng)、賦能強基、為民服務(wù)，聚焦答好基層治理必答題，探索一條黨建引領(lǐng)、共駐共建、共治共享的治理新路徑。

突出組織引領(lǐng)，上下貫通抓治理。強化指揮督查體系，區(qū)委書記示范帶領(lǐng)全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位駐點聯(lián)系街道、社區(qū)和小區(qū)，專題調(diào)研調(diào)度6次，區(qū)委常委會專題研究4次，量身定制“1+6”改革文件和落實清單，成立6個督查專班常態(tài)化開展巡查督辦，印發(fā)通報56期，督促整改落實問題230余項。建強共駐共建體系，5個街道分別按“1+13+N”模式成立街道大工委，48個社區(qū)分別與233家市區(qū)兩級機關(guān)企事業(yè)單位、87個兩新組織黨組織共建社區(qū)大黨委，召開聯(lián)席會280余次，開展共駐共建活動730余場次，領(lǐng)辦實事410余件。做實末梢治理體系，全區(qū)986個小區(qū)共組建小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部529個，劃分樓棟黨小組2391個，推選黨員中心戶4763名，成立業(yè)委會211個、自治委員會775個，引進市場化物業(yè)191個、單位自管270個、社區(qū)托管402個、業(yè)主自治123個，組建矛盾調(diào)處小組1605個，化解糾紛2.3萬余件，構(gòu)建了“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)+矛調(diào)”的小區(qū)治理體系。

突出賦能強基，重心下移抓治理。權(quán)力下放，為街道賦能。扎實推進街道管理體制改革，5個街道共核定行政編121名、事業(yè)編制239名，通過轉(zhuǎn)隸、招聘、調(diào)配等方式增配119人，下派年輕干部12人。建立街道“五項權(quán)力”清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項審核準入制度，將街道265項職權(quán)分別明確到具體承辦機構(gòu)。資源下傾，為社區(qū)賦能。對48名社區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位管理，擇優(yōu)選聘事業(yè)編制人員10名。核定社區(qū)工作者員額828名，落實“四崗十八級”薪酬待遇。保障社區(qū)托管物業(yè)服務(wù)和小區(qū)綜合黨支部經(jīng)費，讓社區(qū)有錢辦事、專心干事。黨員下沉，為小區(qū)賦能。探索“戰(zhàn)時、急時、平時”三種下沉模式，建立下沉工作占比70%的考核機制，打造“黃州好鄰居智慧黨建平臺”，市區(qū)近1.1萬名黨員注冊下沉，“支部派單、黨員接單、群眾評單”一鍵直達。同時，充分調(diào)動下沉黨員積極性，運用新媒體矩陣廣泛宣傳和評選表彰“百佳小區(qū)書記”和“百佳小區(qū)樓棟長”，從小區(qū)綜合黨支部書記和優(yōu)秀下沉黨員中單列指標，推選區(qū)委委員1人、“兩代表一委員”9人、公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次3人。

突出為民服務(wù)，求實問效抓治理。破解群眾之難，緊扣群眾急難愁盼問題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭到分管領(lǐng)域和駐點社區(qū)、小區(qū)實地調(diào)研走訪588人次，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映訴求，設(shè)置和認領(lǐng)實事項目83個。在網(wǎng)上開展實事項目“好差榜”專題展播，發(fā)布“好評榜”“差評榜”及實事動態(tài)108期，選樹“平安驛站”“愛心驛站”等特色品牌和“惠民倪阿姨”“余嬸茶水”等先進典型。服務(wù)舊改之需，堅持“先建立支部后改造、先統(tǒng)一思想后改造、先規(guī)劃陣地后改造”的原則，整合資金對291個老舊小區(qū)進行整體改造，全面實施拆違建、治臟亂、通管網(wǎng)、置綠地、強功能、進物業(yè)等治理措施，老舊小區(qū)舊貌換新顏，群眾幸福指數(shù)顯著提升。積極應(yīng)對疫情，市區(qū)下沉黨員枕戈待旦、聞令而動，主動當(dāng)起宣傳員、信息員、排查員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員等“五大員”，扎實開展入戶排查“掃樓”行動，去年以來，共排查中高風(fēng)險區(qū)回黃人員6692人，筑牢“外防輸入”的社區(qū)防線。

（作者系黃岡市黃州區(qū)委常委、組織部部長）