森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃探討

胡平

摘要 通過對安徽省宿松縣孚玉鎮(zhèn)的自然條件、社會經(jīng)濟狀況和建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)孚玉鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的不足，依據(jù)“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”的理念，提出了“一心兩片，五縱四橫、四廊多點”的總體空間布局結(jié)構(gòu)及實現(xiàn)人居環(huán)境全面改善，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的總體目標。從森林生態(tài)體系建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)保護建設(shè)3方面，提出了構(gòu)建合理穩(wěn)定的森林城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，以期促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 森林城鎮(zhèn);總體規(guī)劃;孚玉鎮(zhèn)

中圖分類號 TU 984? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）08-0116-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.08.031

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Discussion on Planning of Forest Town Construction—Taking Fuyu Town of Susong County for Example

HU Ping （The Forest Workstation of Fuyu Town， Susong， Anhui 246500）

Abstract Through the analysis of the natural conditions， socio-economic conditions and construction status of Fuyu Town in Susong County， it was found that Fuyu Town forest town construction was insufficient.According to the concept of “l(fā)et the city integrate into the forest， let the forest embrace the city”， put forward the overall spatial layout structure of “one heart， five verticals and four horizontals， four corridors and many points” and realized the overall goal of the overall improvement of the living environment and the integration of urban and rural construction.From the construction of forest ecological system， ecological culture and ecological protection，put forward a reasonable and stable forest urban ecosystem，in order to promote the sustainable development of urban economy and society.

Key words Forest town;Master plan;Fuyu Town

近年來，隨著人類社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴重破壞，表現(xiàn)為水土流失現(xiàn)象嚴重，生物多樣性減少，水體污染等 [1-2]。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)系統(tǒng)的作用也逐漸受到重視。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，從經(jīng)濟、社會、文化等多個方面推進生態(tài)文明建設(shè) [3]。明確了以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā)展道路，保護陸地生態(tài)系統(tǒng)，還城市以綠色成為全人類的共同目標。森林城鎮(zhèn)建設(shè)是我國實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。城鎮(zhèn)森林對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定及生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義 [4]。在黨的十八大理論指導(dǎo)下，安徽省宿松縣孚玉鎮(zhèn)大力發(fā)展森林城鎮(zhèn)建設(shè)，致力于構(gòu)建林水相依、綠廊相連的美好城鎮(zhèn)，提升居民的生活質(zhì)量。筆者以孚玉鎮(zhèn)為例，介紹了森林城鎮(zhèn)建設(shè)目標與布局，探討了建設(shè)內(nèi)容，旨在為促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1 建設(shè)基礎(chǔ)條件

1.1 自然條件

孚玉鎮(zhèn)為宿松縣委所在地，位于縣城西南方向，與湖北省黃梅縣相鄰，是一個自然資源豐富、風景秀美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)地勢西南高，中南低，地形以丘陵和圩畈為主。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便捷，距周邊中心城市行程時間在2 h以內(nèi)，是宿松縣的政治經(jīng)濟文化中心。從氣候條件來看，孚玉鎮(zhèn)位于亞熱帶濕潤氣候帶，四季分明，雨量充沛，年均溫16.6 ℃，降雨主要集中在春夏季節(jié)，年降水量為1 291.6 mm，無霜期長，年平均日照時數(shù)2 023.7 h。

1.2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，孚玉鎮(zhèn)以林長制改革為契機，結(jié)合林業(yè)增綠增效行動計劃，大力推進城鎮(zhèn)周邊綠化、道路綠化、村莊綠化、水系周邊綠化和農(nóng)田防護林建設(shè)。通過土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營、招商引資等形式，建立優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林生態(tài)基地，輻射和帶動周邊群眾投身到林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。目前全鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)初步形成了以居住區(qū)、機關(guān)單位和街頭綠地為點，以道路、河流、街道綠化為線，以丘陵崗地造林為面的森林城鎮(zhèn)生態(tài)體系，對改善鄉(xiāng)村居民人居環(huán)境，發(fā)揮林業(yè)綜合效益起到了積極作用。孚玉鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的大部分指標已達到或接近安徽省省級森林城鎮(zhèn)建設(shè)標準要求，但城鎮(zhèn)的整體森林綠化質(zhì)量仍有待進一步提高。

2 森林城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想和原則

2.1 指導(dǎo)思想

以十八大提出的生態(tài)文明建設(shè)為主，按照安徽省森林城鎮(zhèn)建設(shè)標準，以“讓城市融入森林，讓森林擁抱城市”為理念，充分利用孚玉鎮(zhèn)地形地貌、樹種資源等優(yōu)勢，結(jié)合道路、河流等相關(guān)區(qū)域的森林增長行動，科學合理規(guī)劃，構(gòu)建一個“林水相依，綠廊相連”的森林生態(tài)體系 [5]。堅持人與自然和諧發(fā)展原則，加強孚玉鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，促進生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量，努力構(gòu)建一個風景秀麗、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的森林城鎮(zhèn)。

2.2 建設(shè)原則

以生態(tài)社會效益為主，經(jīng)濟效益為輔，以改善自然環(huán)境，達到人與自然和諧共生為重點，運用景觀生態(tài)學、城市園林等相關(guān)學科知識和技術(shù)，合理規(guī)劃和構(gòu)建森林城鎮(zhèn)指標，發(fā)揮森林生態(tài)效益;堅持因地制宜原則，根據(jù)城鎮(zhèn)綠化實際條件合理布局，以鄉(xiāng)土樹種為主，輔以本土花卉灌木，在合適區(qū)域進行城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，構(gòu)建復(fù)合植物群落，在發(fā)揮生態(tài)效益的同時也起到美化環(huán)境的作用;堅持景觀規(guī)劃，功能優(yōu)先原則，在考慮城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局的基礎(chǔ)之上，優(yōu)先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀功能化;堅持城鄉(xiāng)綠化一體化、合理規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，以政府為主導(dǎo)，多部門合作，呼吁社會各界積極參與森林城鎮(zhèn)建設(shè);堅持生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式建設(shè)的原則，提高城鎮(zhèn)綠化水平，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益 [6]。

3 建設(shè)目標和布局

3.1 建設(shè)目標

通過不斷努力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)道路、水系、農(nóng)田等區(qū)域森林生態(tài)廊道的營建，形成片、帶、網(wǎng)結(jié)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。以親近自然的建設(shè)模式，構(gòu)筑鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、花、草、藤等相結(jié)合，多色彩、多層次的立體配置。通過實施“雙增”工程，森林質(zhì)量精準提升以及森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工程，豐富鎮(zhèn)域植被類型，提高城鎮(zhèn)綠化數(shù)量與質(zhì)量，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，彰顯生態(tài)文化，維護生態(tài)安全。到規(guī)劃期末，形成“城在園中、園在林中、山水環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體”的綠化格局。建設(shè)前期以完善森林城鎮(zhèn)體系為目標，將森林城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合，最大限度地發(fā)揮森林城鎮(zhèn)生態(tài)功能，構(gòu)建科學有效的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過提升東北新城綠化，改造石蓮洞國家森林公園林相，新建龍湖公園、道路綠化帶，提升水系生態(tài)廊道綠化來提升孚玉鎮(zhèn)的森林綠化水平，使森林綠地以較快的速度增長，確保森林城鎮(zhèn)綠地與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

爭取森林城鎮(zhèn)評價的各項指標均達到或超過省級要求，通過驗收，獲得“安徽省森林城鎮(zhèn)”稱號。形成合理穩(wěn)定的森林城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林城鎮(zhèn)與人文歷史相結(jié)合，生態(tài)休閑與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合，生態(tài)環(huán)境全面改善，社會經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

3.2 總體布局

在充分尊重現(xiàn)狀和孚玉鎮(zhèn)全域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)孚玉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)特點，以點線面相結(jié)合的綠化布局原則，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先”的設(shè)計原則，確定宿松縣孚玉鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。孚玉鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)工程的空間布局為“一心兩片、五縱四橫、四廊多點”。一心兩片：一心指以東北新城為中心，地處城區(qū)東北部;兩片指建成區(qū)東北部和西南部山林景觀片，是建成區(qū)的重要生態(tài)屏障。通過提質(zhì)擴建顯著提高建成區(qū)綠地總量和綠化覆蓋率。五縱四橫：南北向振興大道、龍門路、宿松路、龍井路、龍湖路，東西向韓文路、將軍山路、孚玉路、人民路道路綠化，通過公路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，構(gòu)建貫穿全鎮(zhèn)的綠色景觀帶。四廊多點：四廊指釣干渠生態(tài)廊道、白洋河生態(tài)廊道、濱河路生態(tài)廊道和二郎河生態(tài)廊道綠色景觀的建立，通過營造沿河防護林或水土保持林、護岸林等，打造鎮(zhèn)域水系生態(tài)廊道 [7];多點指孚玉鎮(zhèn)現(xiàn)轄6村7社區(qū)的附屬森林綠化，包括龍湖公園、森林公園、黎河公園，烈士陵園、市府廣場等構(gòu)成森林綠化的主要點位 [8]，涉及特色經(jīng)濟林基地建設(shè)點、森林生態(tài)旅游建設(shè)點、森林文化科普點。

4 建設(shè)內(nèi)容

4.1 森林生態(tài)體系建設(shè)

4.1.1 森林城鎮(zhèn)。

（1）公園綠地建設(shè)。孚玉鎮(zhèn)中心城區(qū)人均公共綠地指標雖已達到省級森林城鎮(zhèn)標準，但空間布局比較零散，綠地質(zhì)量仍需提高，建成區(qū)自然環(huán)境功能尚未完全發(fā)揮。該規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀公園和城市發(fā)展的方向，對石蓮洞國家森林公園進行綠化改造和提升，按照總體規(guī)劃用地布局，在東北新城區(qū)新建龍湖公園，滿足當?shù)鼐用駥﹂_放空間的需求。在此基礎(chǔ)上加強街頭綠地建設(shè)，構(gòu)成孚玉鎮(zhèn)城區(qū)完整的開放空間系統(tǒng)。

（2）道路綠化建設(shè)。

進一步挖掘孚玉鎮(zhèn)“五縱四橫”主要道路的綠化潛力，通過對“五縱”振興大道、龍門路、宿松路、龍井路、龍湖路和“四橫”韓文路、將軍山路、孚玉路、人民路公路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，構(gòu)建貫穿全鎮(zhèn)的綠色景觀帶，提高其綠化率和綠化質(zhì)量，將中心城區(qū)主要道路打造成林蔭路，為居民提供游憩地帶的同時，提升城鎮(zhèn)的美觀度。

（3）水系生態(tài)廊道建設(shè)。

孚玉鎮(zhèn)水系生態(tài)廊道以二郎河為主體，鎮(zhèn)域河干支流為脈絡(luò)，輻射全域。依托現(xiàn)有水系脈絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，深入推進孚玉鎮(zhèn)水系治理，全面激活其生態(tài)涵養(yǎng)功能 [9]。通過對鉤干渠生態(tài)廊道、白洋河生態(tài)廊道、濱河路生態(tài)廊道進行綠化提升和撫育管護，打造水系生態(tài)廊道縣級樣板。

（4）居住社區(qū)及單位綠地建設(shè)。

加強孚玉鎮(zhèn)中心建成區(qū)山水公園、黎河公園、烈士陵園、市府廣場和居民社區(qū)的綠化，充分利用建筑和道路附近空地設(shè)置合適的綠化帶，在小區(qū)內(nèi)部通過景觀規(guī)劃，利用合適的空地進行綠化建設(shè)，提高綠地率。同時加強工業(yè)用地和單位用地的綠化升級，進一步發(fā)掘城鎮(zhèn)的綠化潛力。

4.1.2 森林村莊。

以庭院綠化為點、通道綠化為線、村莊公共空間綠化及山地造林為面，充分利用房前屋后宅旁空地、村莊街道巷道、荒山荒地進行綠化美化，提高綠化面積，提升綠化質(zhì)量。根據(jù)孚玉鎮(zhèn)的自然狀況和立地條件，堅持因地制宜原則，以喬木鄉(xiāng)土樹種為主，與灌木和花卉搭配種植，實現(xiàn)多品種、多形式、多層次綠化 [10]。 其中，喬木樹種可選用龍柏、香樟、槐樹、楓楊、懸鈴木、黃山欒以及油茶、橘、桃、石榴、櫻桃等經(jīng)濟林樹種，適當配置花灌木品種或者絲瓜、黃瓜、扁豆和葡萄等攀緣植物，以實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品” 的目標。

4.2 森林生態(tài)文化建設(shè)

森林生態(tài)文化是人類與森林相互作用、相互依存、相互融合形成的文明成果，是調(diào)整人類與森林相互關(guān)系的必然產(chǎn)物 [11-12]，對構(gòu)建森林城鎮(zhèn)體系意義重大。該研究從休閑綠地廣場建設(shè)和人居生態(tài)文化2個方面對孚玉鎮(zhèn)的森林生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃進行探討。

4.2.1 休閑綠地廣場建設(shè)。

孚玉鎮(zhèn)休閑綠地廣場建設(shè)，在綜合分析綠地廣場的地理位置、綠化現(xiàn)狀等要素的基礎(chǔ)上，在順應(yīng)自然、利用自然、尊重綠地原始景觀的原則下，合理規(guī)劃，充分利用好現(xiàn)有資源，發(fā)揮孚玉鎮(zhèn)特色，以小見大，精心設(shè)計，增加視覺多樣性，使廣場環(huán)境更加和諧自然，將廣場規(guī)劃成為健全的戶外休閑活動場所 [8]。孚玉鎮(zhèn)休閑綠地廣場建設(shè)分為新建和提升2種。前期對山水公園、黎河公園和市府廣場進行綠化提升，后期對新建龍湖公園進行科學規(guī)劃與設(shè)計，高質(zhì)量完成綠地廣場建設(shè)。

4.2.2 人居生態(tài)文化建設(shè)。

以孚玉鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村村落為代表，根據(jù)實際情況展開城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村村落以及企業(yè)園的生態(tài)文化建設(shè)，將生態(tài)文化融于人居。

（1）城鎮(zhèn)社區(qū)。

在綜合考慮孚玉鎮(zhèn)的整體功能空間結(jié)構(gòu)與社會空間結(jié)構(gòu)框架的范圍的前提下，以便捷的交通系統(tǒng)作為生態(tài)文化社區(qū)的基礎(chǔ)，通過高新科技實現(xiàn)社區(qū)水資源循環(huán)處理、水體凈化以及推進垃圾分類處理和廢物利用等與社區(qū)緊密相關(guān)的低碳措施，通過構(gòu)建社區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施，塑造社區(qū)的整體生態(tài)氛圍，從多方面、多點位進行綠化，以增強居民對社區(qū)綠化的認同感。最后輔以貼近生活的宣傳教育，通過電子顯示屏實時發(fā)布社區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)包括溫度、濕度、空氣負離子濃度等，也可以使用宣傳欄、標識牌等社區(qū)傳統(tǒng)解說系統(tǒng)向居民傳播生態(tài)文化，并通過義務(wù)植樹、綠色出行等社區(qū)活動，號召居民共同參與，使得“自然和諧”理念深入人心，引領(lǐng)社區(qū)居民為實現(xiàn)人與自然和諧共處目標而行動。

（2）生態(tài)文化村落。慎重考慮鄉(xiāng)村居民的居住、社會交流、糧食生產(chǎn)等需求，兼顧水土保持和生態(tài)環(huán)境保護。在鄉(xiāng)村地區(qū)，首先減少景觀上人工作用的痕跡，維系村莊原有的自然景觀，再在自然景觀的基礎(chǔ)上對村落進行規(guī)劃，達到因地制宜的效果。其次，采取相關(guān)措施改善村民的人居生活條件，如實現(xiàn)生活污染物的循環(huán)處理、清潔能源的使用和村莊景觀培植等，使村民從美好的人居環(huán)境中受益，從而自發(fā)參與生態(tài)文化村落構(gòu)建。最后，通過以與村民息息相關(guān)的正面或者反面案例進行宣傳教育，樹立村民人與自然和諧共生的生態(tài)責任感，維系和諧共處的人地關(guān)系。

4.3 森林生態(tài)保護建設(shè)

4.3.1 森林防火能力建設(shè)。

加強森林防火宣傳和野外火源管理，提高人們防火意識，制定科學的法律法規(guī)和防范方案。同時要完善森林防火機構(gòu)，保障森林防火經(jīng)費充足，以及森林防火器材的完備性，注重森林防火系統(tǒng)建設(shè)、物資儲備建設(shè)以及生物帶防火建設(shè)，科學、專業(yè)地完成森林防火工作。

4.3.2 有害生物防控體系建設(shè)。建立完善的林業(yè)有害生物預(yù)報系統(tǒng)。通過固定標準地、臨時標準地實地調(diào)查以及無人機監(jiān)測等相關(guān)方法，及時監(jiān)測和處理有害生物，并進行預(yù)報，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林及園林病蟲害防治建設(shè)提供科學依據(jù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林健康狀況逐步得到改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到較大提升。

4.3.3 生物多樣性保護能力建設(shè)。

建立生物多樣性監(jiān)測、評估和預(yù)警系統(tǒng)，形成完善的生物多樣性保護體系。首先對需要優(yōu)先進行生物多樣性保護的區(qū)域進行調(diào)查和評估，其次建立設(shè)施完備的保護機構(gòu)，其中具備專業(yè)知識的技術(shù)人員和穩(wěn)定的投資政策是生物多樣性保護能力建設(shè)的基礎(chǔ)，同時初步建立生物多樣性監(jiān)測評估和預(yù)警體系，提高有關(guān)機構(gòu)的科研水平能力，最后加大宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民保護生物多樣性的意識 [13]，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生物多樣性保護能力。

4.3.4 生態(tài)資源管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過改善林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件，提升林業(yè)工作的生產(chǎn)能力，科學利用森林資源，提升林業(yè)生產(chǎn)力水平。通過新建、改建，使生態(tài)資源管護單位建設(shè)達到“三化、六通、七有”，危房改造率達到100%，生活飲用水水質(zhì)達到國家農(nóng)村《飲用水質(zhì)標準》，供電率達到100%，電視收視率達到100%，通往生態(tài)資源管護單位道路達到國家三級公路標準或達到林區(qū)II級公路標準。

5 結(jié)語

森林城鎮(zhèn)是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展理念的重要舉措，為未來的城市規(guī)劃提供了方向，在綜合考慮安徽省宿松縣孚玉鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和國土空間規(guī)劃的要求，著力于建立一個林水相依、綠廊相連、鄉(xiāng)村綠化鑲嵌的森林生態(tài)體系，形成一個擁有低山丘陵特色、風景優(yōu)美、自然人文氣息濃厚的森林城鎮(zhèn)，實現(xiàn)孚玉鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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