粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對城市環(huán)境的影響研究

郭 露，劉梨進(jìn)

（江西財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，南昌 330013）

一、引言

粵港澳大灣區(qū)作為我國提出的重大地區(qū)戰(zhàn)略，與京津冀、長三角一體化一樣，其目的在于促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、重塑世界經(jīng)濟(jì)新格局起著重要作用。放眼全球，當(dāng)前發(fā)展相對成功的區(qū)域一體化建設(shè)，如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)均為灣區(qū)政策，這表明灣區(qū)建設(shè)有著強(qiáng)大的優(yōu)越性及生命力。灣區(qū)建設(shè)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)體量大、開放水平高及深度融合的技術(shù)等特征，不僅在本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)壓艙石的作用，同時也在世界區(qū)域發(fā)展體系中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用（謝菁等，2020）。近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)快速地發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)能否促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展？許多學(xué)者從不同方面研究了灣區(qū)政策的作用。

首先是關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)影響的研究，有關(guān)這方面的研究也是為豐富，大部分結(jié)論是灣區(qū)建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)增長（Alcobendas，2014；鐘韻和胡曉華，2017）。其次是關(guān)于灣區(qū)建設(shè)能否推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，研究大多認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起著正向的促進(jìn)作用（曹小曙，2019；覃成林和柴慶元，2018）。此外，還有學(xué)者對灣區(qū)建設(shè)過程中金融資產(chǎn)在其中的作用及發(fā)展進(jìn)行了研究（徐芳燕和鄭建濤，2020）；研究發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)建設(shè)有助于金融聚集，為地區(qū)提供豐厚的金融資源，從而促進(jìn)了區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（郭文和王文啟，2018）。然而發(fā)現(xiàn)，有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的研究絕大部分都是有關(guān)其“硬實(shí)力”的分析——即經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域；但有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的“軟實(shí)力”——即環(huán)境、衛(wèi)生等領(lǐng)域的研究確很少。只有少數(shù)文獻(xiàn)研究了有關(guān)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響（王玉明，2018；湛社霞等，2018），且有關(guān)研究大多都為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境影響的定性描述（蔡嵐，2019），少有對其進(jìn)行實(shí)證研究。此外，關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響機(jī)制研究更少。鑒于這方面文獻(xiàn)的缺失，本文嘗試從實(shí)證角度考察粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對區(qū)域環(huán)境的影響。

關(guān)于粵港澳大灣區(qū)政策能否影響區(qū)域環(huán)境？其影響是起正向作用，還是反向作用及其通過何種機(jī)制來影響環(huán)境？對于這些重要問題，現(xiàn)有文獻(xiàn)往往語焉不詳。與此相關(guān)的文獻(xiàn)表明，經(jīng)濟(jì)聚集（Ushifusa 和Tomohara，2013）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（Brajer et al，2011）、和城市化（Liddle 和Lung，2010）、城市規(guī)模和人力資本（張軍濤等，2021）等都是影響環(huán)境的重要因素。此外，范丹和王明旭（2019）對國際三大灣區(qū)——紐約、舊金山和東京三大國際灣區(qū)環(huán)境保護(hù)政策及實(shí)施路徑進(jìn)行了分析，并建議要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等來有效避免環(huán)境污染。陸銘和馮皓（2014）的研究表明，人口聚集及產(chǎn)業(yè)聚集從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)聚集有助于減少城市污染和資源浪費(fèi)。這些研究既為本文提供前進(jìn)的思路，又提供了創(chuàng)新的空間。

基于上述文獻(xiàn)的啟發(fā)，本文以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略地提出作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，基于2010—2018 年珠三角城市群15 個城市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分模型考察了粵港澳大灣建設(shè)對區(qū)域城市環(huán)境的影響程度。本文嘗試在以下三個方面做出貢獻(xiàn)：第一，從實(shí)證的角度檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響作用；第二，基于灣區(qū)建設(shè)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用雙重差分模型檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持；第三，考察灣區(qū)建設(shè)影響環(huán)境的作用機(jī)制，為治理區(qū)域環(huán)境污染提供新角度。

二、政策背景與理論假說

（一）政策背景

大灣區(qū)政策在2014 年由時任深圳市市長在政府工作報告中提出。其一經(jīng)提出就受到了包括港澳等城市的積極響應(yīng)，同時也受到了國家的關(guān)注。而后在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出要推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)由珠三角地區(qū)九市（除韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、汕尾、河源、陽江等6 個珠三角城市）及香港，澳門組成。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的目的是，充分發(fā)揮粵港澳各自特點(diǎn)及地區(qū)管理模式，深化區(qū)域協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步為我國繼續(xù)擴(kuò)大開發(fā)及高質(zhì)量發(fā)展做出樣板作用。同時粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠讓香港、澳門積極參與國家的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新時代中國夢奉獻(xiàn)港澳自己的力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定，這為打造具有中國特色的世界級灣區(qū)奠定了基礎(chǔ)。作為我國重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其肩負(fù)著重要的使命?；浉郯拇鬄硡^(qū)在推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)地與港澳之間的聯(lián)系，在進(jìn)一步提升市場化水平，建設(shè)市場化經(jīng)濟(jì)，在推進(jìn)社會主義強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展、推動區(qū)域均衡發(fā)展等方面均具有重要的作用。此外，在愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的大背景下，共建宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，共同打造生態(tài)、綠色、低碳灣區(qū)，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。

隨著大灣區(qū)的建設(shè)，其發(fā)展愈來愈迅速。從港珠澳大橋的全線貫通到民航旅客突破2 億人次；從2018 年的廣深高速香港段正式通車到香港九龍高鐵站的運(yùn)行；這些均表明粵港澳大灣區(qū)的迅速發(fā)展。截止2018年，粵港澳大灣區(qū)人口總量約近7000 萬，生產(chǎn)總值突破10 萬億人民幣，人均生產(chǎn)總值超過15 萬元。其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全國領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施完備，人力資源豐富?？梢灶A(yù)見，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)會對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個發(fā)面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（二）理論假說

從大灣區(qū)政策實(shí)施效果來看，考察灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展與城市環(huán)境治理匹配度主要從以下兩個方面。一是，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使得地區(qū)環(huán)境得以改善；二是，灣區(qū)建設(shè)通過創(chuàng)新效應(yīng)使城市區(qū)域環(huán)境治理的效率提升。且創(chuàng)新效應(yīng)同時促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)一步地改善地區(qū)環(huán)境。具體如下：

隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有新技術(shù)，而擁有新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)成本更低且產(chǎn)品具有邊際收益遞增和規(guī)模報酬遞增的特征，這促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向新型技術(shù)方向發(fā)展（王群勇和陸鳳芝，2021）。而新型技術(shù)的發(fā)展與綠色低碳的環(huán)保理念結(jié)合促使企業(yè)向著無污染的方向生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。因而區(qū)域企業(yè)生產(chǎn)活動更加綠色、高效、低碳。與此同時，隨著粵港澳大灣區(qū)向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)及新發(fā)展理念地推進(jìn)，傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，芯片技術(shù)、無人駕駛、航空航天、高端服務(wù)業(yè)及人工智能等高端產(chǎn)業(yè)的占比不斷增加。從而地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從污染嚴(yán)重、高耗能的低端產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向高技術(shù)、綠色環(huán)保的高科技產(chǎn)業(yè)。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的提高會加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)興起，使得區(qū)域污染物排放減少。因此區(qū)域環(huán)境得到有效改善。據(jù)此，本文提出：

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而改善區(qū)域環(huán)境狀況（H1）。

此外，粵港澳大灣區(qū)地建設(shè)因其優(yōu)越的地理?xiàng)l件、完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、豐富的人力資源，吸引著大量資金流入。這使得地區(qū)企業(yè)能夠擁有充足的資金進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，并聚集大量的創(chuàng)新人力資源。而城市規(guī)模與人力資本存在溢價，形成了人才聚集效應(yīng)（張軍濤等，2021），這使得區(qū)域創(chuàng)新能力增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力地提升體現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品及市場等方面。其中技術(shù)創(chuàng)新所提供的清潔技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)當(dāng)中，從根本上提高了區(qū)域的資源使用效率（石大千等，2018），減少了區(qū)域環(huán)境污染。新的產(chǎn)品運(yùn)用了最新的技術(shù)，相較于以前落后的技術(shù)，新產(chǎn)品地生產(chǎn)更高效且使用的人力等資源也更加合理。這避免了生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)及副產(chǎn)品的產(chǎn)生，降低了能源消耗，從而減少生產(chǎn)過程中的廢棄物地排放，使得區(qū)域環(huán)境得以改善。市場創(chuàng)新推動著市場發(fā)展良好的競爭體系，金融貨幣等各種資源不斷流向高效率高技術(shù)低耗能產(chǎn)業(yè)，更加合理的分配資源，從而避免資源錯配。使得各項(xiàng)資源得到充分的利用。因此避免資源過度消耗，生態(tài)環(huán)境得以改善。與此同時，地區(qū)企業(yè)能夠通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)變革、提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置和投入要素結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動方向演進(jìn)，有利于提升地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（王海兵和楊蕙馨，2016）。因此，技術(shù)創(chuàng)新被普遍認(rèn)為是推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本動力之一（傅元海等，2016）。而又如上文所述，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠改善區(qū)域環(huán)境?；诖耍疚奶岢觯?/p>

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過創(chuàng)新效應(yīng)減少污染排放，促進(jìn)環(huán)境治理效率提升（H2）；

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而改善地區(qū)環(huán)境狀況，技術(shù)效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)之間存在協(xié)同效應(yīng)（H3）。

另外，大量的研究也表明城市規(guī)模也影響著城市的環(huán)境狀況。城市規(guī)模主要在兩個方面影響城市生態(tài)環(huán)境：一方面，城市規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)人才及產(chǎn)業(yè)聚集，提升地區(qū)創(chuàng)新能力、改進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（周芳麗，2020）。進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)形成以綠色低碳技術(shù)及高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少地區(qū)污染物的排放（文雯和王奇，2017）；另一方面，隨著城市規(guī)模地擴(kuò)大，城市在人員及產(chǎn)業(yè)集聚的過程中產(chǎn)生飽和效應(yīng)（Zheng 和Kahn，2013）。飽和效應(yīng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的飽和及技術(shù)創(chuàng)新能力的飽和，而這可能導(dǎo)致大型規(guī)模城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)創(chuàng)新方面地提升程度較小。而地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地提升程度又影響著地區(qū)改善環(huán)境效力，基于此，本文提出：

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對于不同規(guī)模城市的減污效力具有異質(zhì)性（H4）；

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對于不同規(guī)模城市的減污效力異質(zhì)性的主要來源于規(guī)模城市的創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升程度的不同（H5）。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選擇

本文的被解釋變量為城市環(huán)境污染的程度，借鑒相關(guān)文獻(xiàn)（張可和汪東芳，2014）用人均工業(yè)廢水排放量和人均工業(yè)二氧化硫排放量來衡量城市被污染的程度，其值越大，表示地區(qū)的污染越嚴(yán)重。本文的解釋變量為虛擬變量du和虛擬變量dt，其中du表示粵港澳大灣區(qū)提出后所覆蓋的城市，如果城市處于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)區(qū)域內(nèi)，則du賦值為1，反之取0。同時，由于粵港澳大灣區(qū)政策提出的時間為2014 年。因此，時間虛擬變量dt在2014 年及以后取1，反之取0。地區(qū)虛擬變量和時間虛擬變量的交叉項(xiàng)（did=du×dt）為本文的核心解釋變量，其系數(shù)為本文關(guān)注的DID 系數(shù)，表示粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響程度。本文還控制以下可能影響地區(qū)環(huán)境狀況的控制變量：

用人均生產(chǎn)總值的對數(shù)來度量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，它能更好地反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)福利狀況。城市化進(jìn)程，用戶籍人口中城鎮(zhèn)戶籍人口的比重來衡量（李鍇和齊紹洲，2011）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重來衡量（劉克逸，2003；Friedl 和Getzner，2003）。對外開放水平，用進(jìn)出口總額占GDP 的比重來度量（李小平和盧現(xiàn)祥，2010）。各變量具體定義及計(jì)算方法見表1。

表1 變量說明、計(jì)算法則與描述性統(tǒng)計(jì)

（二）數(shù)據(jù)來源與樣本選擇

本文使用的數(shù)據(jù)由珠三角15 個城市的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒整理而得，本文選取的樣本為珠三角城市群的15 個城市，之所以選取珠三角15 市作為樣本是因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)是在珠三角城市群基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，基于珠三角城市群進(jìn)行相關(guān)研究能夠較好地排除其他政策因素的干擾；并且，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展區(qū)域與珠三角城市群的發(fā)展區(qū)域在既有重合又有差異，為本文提供了有效的控制組樣和處理組樣本（謝菁等，2020）。此外，珠三角城市之間有著相同的地理文化因素，以其作為樣本可以有效的避免過多的不可控因素，從而可以得到更有效的結(jié)果。因此，本文選取在灣區(qū)內(nèi)且在珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九市為處理組樣本；選取不在灣區(qū)內(nèi)的珠三角的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、汕尾、河源、陽江等六市為控制組。本文數(shù)據(jù)的選取范圍為2010—2018 年珠三角城市群15 個城市的面板數(shù)據(jù)。樣本變量的具體描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

（三）模型設(shè)定

本文的目的是考察粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對區(qū)域環(huán)境情況的影響，最為重要的是排除其他政策干擾，獲得純政策效應(yīng)。因此，本文選擇雙重差分模型來檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境狀況所產(chǎn)生的影響。具體模型設(shè)定如下：

其中，yit為第i個地區(qū)第t期的被解釋變量；du表示是否為處理組，若是處理組數(shù)據(jù)，則du取1，反之取0；β3為本文所關(guān)注的雙重差分的系數(shù)，展現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對區(qū)域城市環(huán)境影響的凈處理效應(yīng)，若β3的系數(shù)為負(fù)，則表明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有效改善了相關(guān)地區(qū)的環(huán)境狀況，若β3的系數(shù)為正，則表明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加重了相關(guān)地區(qū)的環(huán)境污染狀況；Xit為上述說明的一系列的控制變量；γt為時間固定效應(yīng)，以控制隨時間變化的各種變化因素，如新的環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)周期等因素；γu為地區(qū)固定效應(yīng)，以控制不隨時間而改變的個體特征，如自然區(qū)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及自然條件等；εit為模型不可捕捉到的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果及穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

根據(jù)公式（1）獲得雙重差分（DID）估計(jì)的結(jié)果見表2，模型1 和模型5 只匯報了核心解釋變量的影響，模型2 和模型6 在此基礎(chǔ)之上控制了時間固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng)；模型3 和模型7 在模型1 基礎(chǔ)之上加入了控制變量，模型4 和模型8 既控制了時間固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng)又加入了控制變量。從模型1～模型4 及模型5～模型8 可以發(fā)現(xiàn)，核心解釋變量系數(shù)的顯著性及符號均未發(fā)生明顯改變。無論是否加入控制變量及固定效應(yīng)，所估計(jì)結(jié)果均表明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對廢水和廢氣均有顯著的負(fù)向影響，說明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)顯著降低了地區(qū)污染，改善了地區(qū)環(huán)境狀況。其中，大灣區(qū)建設(shè)顯著降低了區(qū)域城市平均約33.1%的廢氣排放量和3.4%的廢水排放量。同時結(jié)果也表明，人均GDP 的提升對廢氣及廢水的排放起著顯著抑制作用，這表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平的提高，人們將越來越關(guān)注生活環(huán)境問題。城市化的發(fā)展會顯著減少地區(qū)廢水的排放，但卻不能緩解地區(qū)廢氣的排放量。而第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的提升將顯著增加地區(qū)廢水的排放，對外開放程度的提升并不會導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的惡化。

表2 基準(zhǔn)模型結(jié)果

（二）政策效果動態(tài)檢驗(yàn)

粵港澳大灣區(qū)作為長期實(shí)施的國家戰(zhàn)略，其對地區(qū)環(huán)境的影響具有持續(xù)性。因此本文進(jìn)一步檢驗(yàn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對城市環(huán)境影響的時滯效果。結(jié)果見表3，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的改善作用大小呈倒U 型結(jié)構(gòu)。在2014—2016 年，大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的改善作用逐漸增加。而在2017—2018 年大灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境的改善作用效應(yīng)開始減弱，但其改善環(huán)境效應(yīng)仍然大于2014 年。由此可見，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠顯著改善區(qū)域城市環(huán)境，但環(huán)境改善作用具有時滯性。

表3 動態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

（三）異質(zhì)性分析

基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠顯著降低城市的污染水平，改善城市環(huán)境。然而，灣區(qū)內(nèi)的城市規(guī)模并不一致。那對于不同規(guī)模的城市而言，減污效應(yīng)是否一致？還是對于不同城市而言，其減污效應(yīng)不同？由于規(guī)模大的城市其交通擁擠，汽車尾氣排放量大，有可能污染更嚴(yán)重；但與此同時，規(guī)模小的城市有可能接納了大城市的工業(yè)企業(yè)也有可能污染更為嚴(yán)重?；谝陨戏治觯疚倪M(jìn)一步驗(yàn)證不同規(guī)模城市的減污效應(yīng)是否存在區(qū)別，分別對常住人口大于1000 萬的大型城市、常住人口少于500 萬的小型規(guī)模城市及常住人口介于兩者之間的中型規(guī)模城市進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。具體結(jié)果見表4，模型9～模型11 分別報告了大型規(guī)模城市、中型規(guī)模城市及小型規(guī)模城市廢氣的核心解釋變量的結(jié)果；而模型12～模型14 則分別報告了大型規(guī)模城市、中型規(guī)模城市及小型規(guī)模城市廢水的核心解釋變量的結(jié)果。從結(jié)果我們可以得到，對于不同規(guī)模的城市，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的減污效應(yīng)存在異質(zhì)性。具體而言，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對中型規(guī)模城市的減污效應(yīng)最好，分別能降低31%的廢氣和7%的廢水；同時發(fā)現(xiàn)，對于小型規(guī)模的城市而言，其不論是廢水的下降比例還是廢氣的下降比例均是最小的；而大型城市的效果居于兩者之間。本文假說4 得到驗(yàn)證。對于這一現(xiàn)象，合理的解釋是，中型規(guī)模城市在灣區(qū)建設(shè)過程中，其技術(shù)得到了革新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，因而生產(chǎn)技術(shù)更加綠色低碳，高端產(chǎn)業(yè)增加及高耗能產(chǎn)業(yè)使用了新的技術(shù)使得污染排放減少，減輕了區(qū)域污染。而小城市則創(chuàng)新能力較弱及可能承接了來自大中型城市的工業(yè)企業(yè)，所以污染下降較少；而大城市由于自身技術(shù)的飽和性，其污染可能在之前就已經(jīng)下降較多，所以顯示出的減污效應(yīng)較小。

表4 異質(zhì)性分析結(jié)果表

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

前文使用了雙重差分的方法對樣本進(jìn)行了基準(zhǔn)回歸估計(jì)和異質(zhì)性分析，為了說明上述結(jié)果的穩(wěn)健性，本文進(jìn)行以下穩(wěn)健性檢驗(yàn)：

1.平行趨勢檢驗(yàn)

雙重差分結(jié)果有效的前提假定是共同趨勢假設(shè)（Gentzkow，2006），即如果沒有粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，未進(jìn)入大灣區(qū)的珠三角6 市的污染物的排放與進(jìn)入大灣區(qū)9 市的污染物排放具有平行趨勢，即對照組與實(shí)驗(yàn)組的廢水及廢氣的排放量的發(fā)展趨勢一致。為檢驗(yàn)這一點(diǎn)，本文利用研究事件法（Fraser，2003）和圖示法相結(jié)合來檢驗(yàn)。其中人均廢水①限于文章篇幅，人均廢氣的平行趨勢圖備索。排放趨勢如圖1 所示，在政策實(shí)施前處理組對照組具有相同變化趨。進(jìn)一步利用研究事件法檢驗(yàn)，構(gòu)建如下模型：其中，βi為前i年的估計(jì)系數(shù)；其他變量定義與式（1）一致。獲得估計(jì)結(jié)果見表5。模型15 和模型18 分別匯報了廢氣與廢水的平行趨勢檢驗(yàn)的結(jié)果。結(jié)果表明，提前1～3 年的聯(lián)合變量均不顯著，這說明在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)之前，廢氣與廢水具有相同趨勢，滿足平行趨勢假定。從側(cè)面表明本文結(jié)果的有效性及穩(wěn)健性。

圖1 人均廢水變化趨勢

2.加入其他政策變量

在估計(jì)灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境影響的過程中，不可避免會受到其他政策的干擾，從而使得粵港澳大灣區(qū)建設(shè)政策的估計(jì)結(jié)果被高估或低估。十八大后我國政府加大了環(huán)境的保護(hù)力度，并提出要建立生產(chǎn)生活、生態(tài)良好的美麗中國。因此，在2013 年后我國頒布了一系列的環(huán)保政策，故新的政策有可能對估計(jì)結(jié)果造成“污染”。為排除其他政策的干擾，本文加入政策虛擬變量（d2013），其政策設(shè)定時間為2013 年。若did的回歸系數(shù)依然顯著但系數(shù)降低，則本文結(jié)果被高估，但這并不影響本文的結(jié)論，從而證明本文結(jié)果的穩(wěn)健性；若回歸結(jié)果不顯著，這說明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)并為良好的改善地區(qū)環(huán)境，而是由于2013 年的政策變量所導(dǎo)致環(huán)境的改善?；貧w結(jié)果見表5 的模型16 和模型19，從結(jié)果看出，核心解釋變量依舊顯著而政策虛擬變量并不顯著。這一結(jié)果表明，本文結(jié)果并未受到2013 年后政府環(huán)境政策改變的影響，顯示出本文結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.構(gòu)建特殊城市虛擬變量

考慮到廣州作為省會城市及深圳、珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)可能會受到其他相似政策的影響，且作為地位特殊的城市，其發(fā)展過程中有可能更加注重環(huán)境的保護(hù)。因而，可能造成本文的結(jié)果有偏。為解決這一問題，本文在基礎(chǔ)回歸模型上加入特殊城市虛擬變量（tcity）。若回歸結(jié)果依然顯著，則表明本文回歸結(jié)果的穩(wěn)健?；貧w結(jié)果見表5 的模型17 及模型20，結(jié)果表明，不論是廢水還是廢氣，其核心解釋變量的結(jié)果依然顯著，且特殊城市虛擬變量的系數(shù)結(jié)果不顯著；這說明本文結(jié)果不受特定地位城市的影響，表明本文結(jié)果穩(wěn)健。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)分析表

4.反事實(shí)檢驗(yàn)

盡管在上述模型建立的過程中控制了時間固定效應(yīng)及地區(qū)固定效應(yīng)，且進(jìn)行了一系列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)，以排除其他因素對本文結(jié)果的干擾。但其還有可能受到不可控制的隨機(jī)因素的影響，為進(jìn)一步排除其他政策和隨機(jī)因素對本文結(jié)果可能產(chǎn)生的影響，本文在上述穩(wěn)健性檢驗(yàn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步進(jìn)行反事實(shí)檢驗(yàn)。通過讓政策提前發(fā)生，觀察回歸結(jié)果的變化情況。借鑒現(xiàn)有文獻(xiàn)（范子英和田彬彬，2013），本文通過產(chǎn)生提前政策虛擬變量，即讓政策時間點(diǎn)提前發(fā)生，產(chǎn)生新的處理虛擬變量。將新的虛擬變量加入模型中，如果新的虛擬處理變量系數(shù)顯著，說明本文結(jié)果受其他因素影響；若新的虛擬處理變量系數(shù)不顯著，則說明區(qū)域環(huán)境污染水平降低的確是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)引起的，這也說明本文結(jié)果的穩(wěn)健性。本文將政策時間分別為提前1 年（did1）、2 年（did2）和3 年（did3），結(jié)果見表6 中模型21～模型26。從結(jié)果可以看到，通過設(shè)置不同灣區(qū)建設(shè)的時間試點(diǎn)，其核心解釋變量均不顯著，表明在灣區(qū)建設(shè)之前，其污染水平未收到其他因素的干擾，證明了本文結(jié)果的穩(wěn)健性；因而有充分的理由相信，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)確實(shí)能夠改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境。此外，反事實(shí)檢驗(yàn)作為一種特殊的平行趨勢檢驗(yàn)，其結(jié)果也進(jìn)一步說明了本文使用雙重差分方法結(jié)果的有效性。

表6 反事實(shí)檢驗(yàn)分析表

五、機(jī)制分析

前文的實(shí)證結(jié)果顯示粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠顯著降低區(qū)域內(nèi)城市的污染水平，且不同規(guī)模城市的減污效力不同。造成上述結(jié)果的內(nèi)在機(jī)制是什么？根據(jù)前文第二部分的假說，灣區(qū)建設(shè)通過“創(chuàng)新效應(yīng)”及“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”來降低城市的污染水平，而不同規(guī)模城市創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升程度的不同會造成灣區(qū)建設(shè)對于不同規(guī)模城市具有大小不同的減污效應(yīng)。同時創(chuàng)新效應(yīng)會進(jìn)一步提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與結(jié)構(gòu)效應(yīng)具有協(xié)同作用。據(jù)此本文通過引入“創(chuàng)新成果”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比”分別代表創(chuàng)新效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)的中介變量來構(gòu)建機(jī)制模型，以驗(yàn)證灣區(qū)建設(shè)對環(huán)境治理影響的傳導(dǎo)機(jī)制。其中創(chuàng)新成果用人均專利授權(quán)數(shù)（innov）來衡量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第三產(chǎn)業(yè)GDP 與第二產(chǎn)業(yè)GDP 比值（fstru）來衡量。根據(jù)中介效應(yīng)分析原理，選取上述創(chuàng)新效應(yīng)及結(jié)構(gòu)效應(yīng)的代表變量為中介變量加入到模型當(dāng)中，進(jìn)而分析灣區(qū)建設(shè)影響環(huán)境的傳導(dǎo)機(jī)制。而對于協(xié)同效應(yīng)的檢驗(yàn)，則利用標(biāo)準(zhǔn)化后的fstru與標(biāo)準(zhǔn)化后的innov的交互項(xiàng)來證明其對地區(qū)環(huán)境的影響。具體模型設(shè)定如下：

其中：Mit為結(jié)構(gòu)效應(yīng)及創(chuàng)新效應(yīng)；其他變量含義與式（1）一致。若式（3）中的β3結(jié)果顯著，式（4）中的β4顯著為負(fù)并且式（4）中的核心解釋變量系數(shù)變得不顯著或顯著但系數(shù)降低了，則證明了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過技術(shù)創(chuàng)新及結(jié)構(gòu)升級來改善區(qū)域環(huán)境問題，本文假說1、2 成立。而式（6）中β4刻畫了技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域結(jié)構(gòu)效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用，表明隨著地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平變化，結(jié)構(gòu)效應(yīng)影響地區(qū)環(huán)境效力也發(fā)生相應(yīng)變化。故式（6）中β4描繪了技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)升級對環(huán)境影響的協(xié)同作用。因此，若式（5）中β1顯著為正且式（6）中β4顯著為負(fù)，則表明假說3 成立。具體回歸結(jié)果見表7 及表9。

由表7 的模型27 可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能夠顯著提升地區(qū)的創(chuàng)新能力。當(dāng)把創(chuàng)新能力代入式（4）中，其中被解釋變量為廢氣排放。我們發(fā)現(xiàn)原來的核心解釋變量的系數(shù)變得不顯著，而新加入公式中的創(chuàng)新能力的系數(shù)顯著為負(fù)。因而可以證明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過創(chuàng)新效應(yīng)促使地區(qū)廢氣排放下降。表7 模型29 核心解釋變量的系數(shù)變得不顯著，而創(chuàng)新效應(yīng)依然顯著為負(fù)。因而可以證明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過創(chuàng)新效應(yīng)使得各城市的廢水排放下降。故粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過創(chuàng)新效應(yīng)使得地區(qū)污染物排放減少，環(huán)境得到改善；因而本文假設(shè)2 得到證明。

由表7 模型30 可以發(fā)現(xiàn)，核心解釋變量的系數(shù)顯著為正，這說明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，高端服務(wù)業(yè)增加。模型31 則表明，原核心解釋變量的系數(shù)依然顯著，但其系數(shù)略有降低；與此同時，模型31 中結(jié)構(gòu)效應(yīng)變量的系數(shù)顯著為負(fù)。即可以證明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而使得地區(qū)廢氣排放量減少。表7 的模型32 中核心解釋變量系數(shù)顯著為負(fù)，但其系數(shù)大小略有降低；而結(jié)構(gòu)效應(yīng)的系數(shù)顯著為負(fù)，這表明粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級使得地區(qū)廢水排放量減少。綜上所述，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)通過升級地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得地區(qū)污染物排放減少，地區(qū)環(huán)境得到改善。本文假設(shè)1 得到證明。

表7 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)影響環(huán)境機(jī)制分析表

同時由表8 可以發(fā)現(xiàn)，小型規(guī)模的城市在灣區(qū)建設(shè)過程中，其創(chuàng)新能力的提升程度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升程度均較小。而中型規(guī)模的城市在這兩方面均有較高地提升，大型規(guī)模城市這兩方面地提升程度居中。因此粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對于中型規(guī)模城市有著較強(qiáng)的減污效力，對小規(guī)模城市有著較小的減污效應(yīng)，假說5 得到驗(yàn)證。對于這一現(xiàn)象合理的解釋是，大型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及創(chuàng)新能力趨于飽和，提升空間較小。然而，小型城市囿于本身資源的匱乏，在技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面難以在短時間內(nèi)有較高地提升。

表8 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)影響不同規(guī)模環(huán)境機(jī)制分析表

進(jìn)一步的由表9 可以發(fā)現(xiàn)，模型39 的系數(shù)顯著為正，這表明粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新能力提升能顯著促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。而在模型40 中創(chuàng)新效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的交叉項(xiàng)顯著為負(fù)，這說明地區(qū)創(chuàng)新能力越強(qiáng)，結(jié)構(gòu)效應(yīng)在緩解地區(qū)廢氣排放上的效應(yīng)越大。類似的，模型41 中創(chuàng)新效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)的交叉項(xiàng)顯著為負(fù)，這證明地區(qū)創(chuàng)新能力提升，結(jié)構(gòu)效應(yīng)在緩解地區(qū)廢水排放上的效應(yīng)越強(qiáng)。因此，創(chuàng)新效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)在改善區(qū)域環(huán)境過程中具有協(xié)同性，本文假說3 得到證明。

表9 協(xié)同效應(yīng)檢驗(yàn)

六、結(jié)論與啟示

本文基于2010—2018 年珠三角15 個地級市的面板數(shù)據(jù)，利用雙重差分模型檢驗(yàn)了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對區(qū)域城市環(huán)境的影響。結(jié)果表明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)顯著降低了區(qū)域城市的環(huán)境污染。平均而言可以降低城市約33.1%的廢氣排放量和3.4%的廢水排放量，其結(jié)果在經(jīng)歷了一系列檢驗(yàn)后依然穩(wěn)健的成立。城市規(guī)模異質(zhì)性研究表明，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中對于人口規(guī)模不同的城市，其減污效力不同。具體來看，灣區(qū)建設(shè)對中型規(guī)模城市的減污效力最強(qiáng)，而對于小型規(guī)模城市的減污效力相對較弱。機(jī)制研究表明，粵港澳大灣區(qū)通過創(chuàng)新效應(yīng)及結(jié)構(gòu)效應(yīng)使得地區(qū)環(huán)境改善，且創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提升程度不同是造成灣區(qū)建設(shè)對于不同規(guī)模城市有著不同減污效力的主要原因之一。同時創(chuàng)新效應(yīng)及結(jié)構(gòu)效應(yīng)在改善區(qū)域城市環(huán)境方面具有協(xié)同性。

本文的研究結(jié)果對于評估粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中的“軟實(shí)力”的評估具有重要的參考價值。研究結(jié)果表明，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠使得地區(qū)的環(huán)境得到改善。研究結(jié)果同樣表明，地區(qū)還可以通過技術(shù)創(chuàng)新使得地區(qū)的廢氣及廢水的排放量減少，提升區(qū)域環(huán)境的治理效率。且技術(shù)創(chuàng)新還能夠促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)而進(jìn)一步影響地區(qū)環(huán)境狀況。此外，小型規(guī)模城市因創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升程度較小而導(dǎo)致在灣區(qū)建設(shè)過程中減污效力較小。因此政府應(yīng)形成以技術(shù)創(chuàng)新提升及地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為聯(lián)動的綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。同時，應(yīng)更加關(guān)注小型規(guī)模城市創(chuàng)新能力地提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級情況。通過經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等，全方位促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域協(xié)同治理城市環(huán)境的效力。這能更高效地改善地區(qū)的環(huán)境狀況，同時促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。