智慧城市三問

新型智慧城市，是新時代貫徹新發(fā)展理念，全面推動新一代信息技術與城市發(fā)展深度融合，引領和驅動城市創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，是形成智慧高效、充滿活力、精準治理、安全有序、人與自然和諧相處的城市發(fā)展新形態(tài)和新模式。新型智慧城市是數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

第一階段

以2008～2012 年為主，以智慧城市概念導入為階段特征，各領域分頭推進行業(yè)數(shù)字化智能化改造，整體來看屬于分散建設階段;

第二階段

以2012～2015 年為主，以智慧城市試點探索發(fā)展為階段特征，在智慧城市部際協(xié)調工作組指導下，各業(yè)務應用領域開始探索局部聯(lián)動共享，智慧城市步入規(guī)范發(fā)展階段;

第三階段

2016 年啟動至今，智慧城市發(fā)展理念、建設思路、實施路徑、運行模式、技術手段的全方位迭代升級，進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。從發(fā)展重點看，進一步強化城市智能設施統(tǒng)籌布局和共性平臺建設，破除數(shù)據(jù)孤島，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成智慧城市一體化運行格局;從實施效果看，通過疊加5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術發(fā)展紅利，推動智慧城市網絡化、智能化新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，形成無所不在的智能服務，讓人民群眾對智慧城市有更切實的現(xiàn)實獲得感。

涵蓋智慧城市設計、建設、運營、管理、保障各個方面。具體來說，應包括頂層設計、體制機制、智能基礎設施、智能運行中樞、智慧生活、智慧生產、智慧治理、智慧生態(tài)、技術創(chuàng)新與標準體系、安全保障體系。

《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深化新型智慧城市建設，推動城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市綜合管理服務能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，因地制宜構建數(shù)字孿生城市。

分級分類推進新型智慧城市建設。結合新型智慧城市評價結果和實踐實效，遴選有條件的地區(qū)建設一批新型智慧城市示范工程，圍繞惠民服務、精準治理、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、應急管理等領域打造高水平新型智慧城市樣板，著力突破數(shù)據(jù)融合難、業(yè)務協(xié)同難、應急聯(lián)動難等痛點問題。

強化新型智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃和建設運營。加強新型智慧城市總體規(guī)劃和頂層設計，創(chuàng)新智慧城市建設、應用、運營等模式，建立完善智慧城市的績效管理、發(fā)展評價、標準規(guī)范體系，推進智慧城市規(guī)劃、設計、建設、運營的一體化、協(xié)同化，建立智慧城市長效發(fā)展的運營機制。

頂層設計：全局謀劃奠定智慧發(fā)展基礎

體制機制：制度優(yōu)化激發(fā)多主體合作活力

智能設施：奠定智慧城市發(fā)展基石

智能中樞：形成數(shù)據(jù)樞紐與賦能中心

智慧生活：構建更加智能貼心的智慧服務

智慧生產：因地制宜發(fā)展高質量數(shù)字經濟

智慧治理：技術賦能支撐智能精準治理

智慧生態(tài)：立體監(jiān)管筑牢城市“綠水青山”防線

技術創(chuàng)新與標準體系：持續(xù)突破賦予多維“進化”空間

頂層設計、標準規(guī)范、基礎設施、智慧中樞、

智慧應用、運營服務、網絡安全

數(shù)字孿生城市進入建設實施落地期，傳統(tǒng)智慧城市廠商紛紛布局;數(shù)字防疫解決方案與產品層出不窮，智慧黨建在基層智慧治理過程中發(fā)揮重要引領作用;在國家“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)布的大背景下，低碳智慧城市建設成為各界關注的焦點。

數(shù)字孿生城市是在城市累積數(shù)據(jù)從量變到質變，在感知建模、人工智能等信息技術取得重大突破的背景下，建設新型智慧城市的一條新興技術路徑，是城市智能化、運營可持續(xù)化的前沿先進模式，也是一個吸引高端智力資源共同參與，從局部應用到全局優(yōu)化，持續(xù)迭代更新的城市級創(chuàng)新平臺。

從城市發(fā)展看，數(shù)字孿生城市是未來實體城市的虛擬映射對象和智能操控體，形成虛實對應、相互映射、協(xié)同交互的復雜巨系統(tǒng)，實現(xiàn)孿生城市的“六化發(fā)展”，即支撐城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化，實現(xiàn)三類應用場景，城市規(guī)劃建設一張藍圖管到底、城市治理虛實融合一盤棋、城市服務情景交融個性主動一站式，驅動城市智能運行、迭代創(chuàng)新。

智慧蓉城建設是成都市全面推進新型智慧城市的重要決策，是成都提升敏捷科學治理能力的重要突破口。智慧蓉城建設以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標，破解城市中交通擁堵、生態(tài)環(huán)境污染等發(fā)展難題，提升城市治理水平，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供重要支撐。

成都市打造了“天府蓉易辦”、“天府蓉易享”、“天府市民云”

等服務品牌，在做強政務服務“一網通辦”的同時，還初步建成了“云網數(shù)端”數(shù)字底座、“城市大腦”等管理中樞，初步形成了能在線監(jiān)測、能分析預測、能應急指揮的智能城市治理運行體系。2021 年，成都智慧城市建設獲得“2021 世界智慧城市大獎·宜居和包容大獎”全球冠軍。

在《2022 年成都市政府工作報告》中明確提出，堅持系統(tǒng)思維，突出科學敏捷，加快推動超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。加快建設智慧蓉城，要重點推進以下工作：持續(xù)夯實數(shù)字底座體系建設。科學規(guī)劃布設千萬級社會治理神經元感知節(jié)點，推動市級各部門重要系統(tǒng)平臺、感知設備統(tǒng)一接入智慧蓉城運行中心，統(tǒng)一建設市域物聯(lián)感知體系。推進千兆光纖網絡覆蓋拓展，優(yōu)化政務云總體架構，提升算力、算法、數(shù)據(jù)和應用資源一體化協(xié)同支撐能力，構建靈敏快捷的感知預警體系。

建設智慧蓉城運行中心。建立完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級協(xié)同聯(lián)動的智慧治理架構和專業(yè)化指揮中心，建成智慧蓉城運行中心。

打造智慧治理應用場景。聚焦實戰(zhàn)管用、基層愛用、企業(yè)和市民受用，強化智慧治理場景建設，整合共享政務數(shù)據(jù)資源，高效打造以公共管理、公共服務、公共安全為重點的智慧主題應用。