在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效

韓華明

北京市通州區(qū)通運(yùn)小學(xué)是實(shí)施“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的實(shí)驗(yàn)校。2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）。“雙減”是黨中央國(guó)務(wù)院做出的重要決策部署，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展指明了新方向，提出了新要求?；鶎狱h組織的組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石。對(duì)此，北京市通州區(qū)運(yùn)河小學(xué)通過(guò)“四個(gè)優(yōu)化”，在推進(jìn)“雙減”落地工作的過(guò)程中，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)新體制的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化治理體系，加強(qiáng)政策執(zhí)行能力

從“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”到“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，是管理體制的深刻變革，治理體系必須也隨之變革。學(xué)校治理體系如何發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是探索的起點(diǎn)。

優(yōu)化組織體系 黨支部設(shè)計(jì)了體現(xiàn)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的“黨組織一管到底”的組織體系。在校級(jí)管理層面，黨組織、校務(wù)委員會(huì)和校工會(huì)委員全部由黨員任職。在“組級(jí)”管理層面，不但黨小組長(zhǎng)由學(xué)校支委擔(dān)任，支部還選派黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型干部或教師擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)、工會(huì)組長(zhǎng)。組長(zhǎng)這一層級(jí)，黨政雙重身份、雙重任務(wù)，保證了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的縱到底、橫到邊、全覆蓋，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施提供了組織體系上的保障，打開(kāi)各項(xiàng)工作新局面。

加強(qiáng)政治引領(lǐng) 學(xué)校黨支部首先組織黨員開(kāi)展關(guān)于“雙減”政策總體目標(biāo)、總體思路的學(xué)習(xí)活動(dòng)。由黨員干部引領(lǐng)學(xué)習(xí)、黨員教師主動(dòng)學(xué)習(xí)為發(fā)力點(diǎn)，逐步引導(dǎo)全體教職工認(rèn)同“雙減”是當(dāng)前學(xué)校的重大政治任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是學(xué)校必須完成的任務(wù)，是教師應(yīng)盡的職責(zé)，在認(rèn)識(shí)上占領(lǐng)高位，在思想上達(dá)成統(tǒng)一。

強(qiáng)化支委作用 學(xué)校充分發(fā)揮支部委員會(huì)委員的作用，強(qiáng)化支委責(zé)任意識(shí)，把支委分配到各重要部門，不同部門協(xié)作探索，學(xué)校建立“雙減”任務(wù)清單，分類做好教育、教學(xué)、教研、后勤等各方工作。每個(gè)委員負(fù)責(zé)一個(gè)部門，分工明確，各司其職。黨組織書記強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，組織支委針對(duì)每個(gè)階段的困難，研究解決方案。

優(yōu)化議事程序，深化決策監(jiān)督職能

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校推進(jìn)此項(xiàng)工作涉及所有部門，由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，干部教師通力合作，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。因此，我校在涉及“雙減”工作方案的制定、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等重大決策上，黨組織按照議事程序決策，并監(jiān)督執(zhí)行。

堅(jiān)持依法決策原則 在制定學(xué)校的“雙減”方案時(shí)，黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、查看資料、組織專題研討，為確保學(xué)校方案制定的合理性和科學(xué)性提供思想基礎(chǔ)。學(xué)校還專門制定了《通運(yùn)小學(xué)“落實(shí)雙減”黨組織決策規(guī)范》，通過(guò)規(guī)范黨組織決策程序，讓黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制順利開(kāi)展，并落實(shí)權(quán)責(zé)。

堅(jiān)持民主集中制原則 對(duì)行政班子提交的“雙減”工作方案，黨組織都要認(rèn)真研判其規(guī)范性，按照上級(jí)政策認(rèn)真審視。在決策時(shí)，給予充足的討論時(shí)間，要求支委本著對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，站在全局高度思考問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行民主表決，保證最終做出正確決策。

堅(jiān)持科學(xué)決策原則 “雙減”方案的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可執(zhí)行性直接關(guān)系到“雙減”能否達(dá)到預(yù)期效果。為此，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制在研究方案時(shí)，兩套班子、兩種視角、兩個(gè)循環(huán)顯示出了優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)原則 在執(zhí)行“雙減”決策、落實(shí)“雙減”任務(wù)時(shí)，明確黨組織和行政班子的工作任務(wù)，黨組織要對(duì)學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)要對(duì)學(xué)校工作全面負(fù)責(zé)，區(qū)分好“負(fù)責(zé)”和“領(lǐng)導(dǎo)”的界限。學(xué)校行政班子主要研究“要做什么”“怎么做更好” “如何把工作做好”；學(xué)校黨組織主要決策這項(xiàng)工作“做不做”“這樣做行不行”，做出決策以后，主要監(jiān)督“工作做得好不好”。

優(yōu)化育人體系，落實(shí)教育根本任務(wù)

為了落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，我校提出“由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，并通過(guò)“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)育人方法的轉(zhuǎn)變。

思想驅(qū)動(dòng) 加強(qiáng)教師政治理論學(xué)習(xí)，黨支部組織黨員和全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)教育的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)“四有好老師”“四個(gè)引路人”和“四個(gè)相統(tǒng)一”的要求，用理論武裝頭腦。加強(qiáng)“雙減”政策學(xué)習(xí)，從思想上深刻認(rèn)識(shí)“雙減”的意義，用思想驅(qū)動(dòng)行為。

任務(wù)驅(qū)動(dòng) 要求各年級(jí)組、教研組的每一次活動(dòng)，都要把安排研究落實(shí)黨的教育方針作為必有環(huán)節(jié)。學(xué)校黨組織通過(guò)黨課的形式強(qiáng)化黨的教育方針對(duì)工作的指導(dǎo)作用，要求教研組認(rèn)真研究各科教學(xué)如何落實(shí)教育方針，研究在德智體美勞五育并舉中如何體現(xiàn)教育方針，還特別編寫了《通運(yùn)小學(xué)通運(yùn)青悠教學(xué)校本教研工作手冊(cè)》。

榜樣驅(qū)動(dòng) 工作中發(fā)揮黨員優(yōu)化育人方法上的先鋒模范作用，通過(guò)榜樣示范課、榜樣經(jīng)驗(yàn)交流等形式，調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使教師成為“雙減”工作的研究者和實(shí)踐者。我校骨干教師申請(qǐng)的課題“‘雙減’背景下，規(guī)范性課堂時(shí)間管理提升教學(xué)質(zhì)量的研究”已獲批北京市教育教學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度“雙減”專項(xiàng)課題。

評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng) 評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)包括對(duì)教師和學(xué)生兩個(gè)方面。針對(duì)教師的教育教學(xué)，強(qiáng)化立德樹(shù)人、五育并舉的評(píng)價(jià)。針對(duì)學(xué)生，健全“多彩種子·通運(yùn)少年”過(guò)程性評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)體系分為入學(xué)、低、中、高四個(gè)養(yǎng)成階段，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)、學(xué)科評(píng)價(jià)特點(diǎn)制定基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)設(shè)通過(guò)小學(xué)階段六年不間斷的過(guò)程性與階段性的評(píng)價(jià)模式，以“周—月—學(xué)期—學(xué)年—學(xué)段”為評(píng)價(jià)周期，以“隨時(shí)口頭表?yè)P(yáng)—當(dāng)堂獎(jiǎng)勵(lì)印章—一周一評(píng)班級(jí)表?yè)P(yáng)信—一月一評(píng)年級(jí)表彰獎(jiǎng)狀—學(xué)段累計(jì)評(píng)比嘉獎(jiǎng)證書和徽章—六年累計(jì)評(píng)比認(rèn)定通運(yùn)好少年頒發(fā)獎(jiǎng)杯”為具體操作方式，捕捉學(xué)生的細(xì)微變化和點(diǎn)滴進(jìn)步，從課堂的角度關(guān)注教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的發(fā)展過(guò)程評(píng)價(jià)是教育改革的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)生減負(fù)的“突破點(diǎn)”。

“一個(gè)任務(wù)四個(gè)驅(qū)動(dòng)”模式促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)，有力破解了黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)了教師落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)由生疏到駕輕就熟的跨越。

優(yōu)化考評(píng)體系，增強(qiáng)黨組織凝聚力

黨組織致力于將教師落實(shí)“雙減”工作的措施及成果融入教師考評(píng)，讓考評(píng)發(fā)揮導(dǎo)向監(jiān)督功能。

完善考評(píng)指標(biāo) 我校修訂教師評(píng)優(yōu)、骨干教師評(píng)審、職稱評(píng)聘等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素養(yǎng)、政治擔(dān)當(dāng)?shù)汝P(guān)鍵內(nèi)容。把教師政治素養(yǎng)作為基本標(biāo)準(zhǔn)納入評(píng)價(jià)，包括教師愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義的政治覺(jué)悟和積極參加政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。把教師政治能力作為教師的核心能力納入評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)教師在教育教學(xué)中是否有意識(shí)地進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義教育？能否有效融入教育教學(xué)的環(huán)節(jié)？把教師政治教育效果作為教師工作的重要績(jī)效納入評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)學(xué)生思想政治知識(shí)的考查，評(píng)價(jià)教師的教育效果。

擴(kuò)大考評(píng)范圍 從針對(duì)教師的個(gè)人考核評(píng)價(jià)延展到對(duì)學(xué)校職能部門、教研組、年級(jí)組等干部教師團(tuán)體的考核上。形成黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核齊抓共管的新態(tài)勢(shì)。黨支部在教師專業(yè)發(fā)展、中層干部選任、團(tuán)體建設(shè)、雙培養(yǎng)工程都與評(píng)價(jià)掛鉤。

豐富考評(píng)內(nèi)容 “雙減”的關(guān)鍵是校內(nèi)，要提高學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸附力，讓孩子高高興興參與學(xué)校豐富多彩的課后服務(wù)是關(guān)鍵。為此必須進(jìn)一步提高教育教學(xué)和服務(wù)水平，更加合理地進(jìn)行作業(yè)布置，盡可能滿足學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的需要，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。把“雙減”內(nèi)容納入考核，把作業(yè)科學(xué)安排、拓展課后服務(wù)內(nèi)容、學(xué)生吸附率、家長(zhǎng)滿意率等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定評(píng)價(jià)體系量規(guī)并積極加以實(shí)行。

用好評(píng)價(jià)結(jié)果 反饋考核評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程是黨員干部談心交心的過(guò)程，是改進(jìn)工作促提高的過(guò)程，是增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的過(guò)程，起到肯定成績(jī)、彌補(bǔ)不足的作用。

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好教育工作的根本保障。實(shí)踐證明，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了黨組織在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，提高了教師的政治自覺(jué)性，促進(jìn)了學(xué)校治理體系的現(xiàn)代化，體現(xiàn)出了旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，使通運(yùn)小學(xué)成為我區(qū)一所新的優(yōu)質(zhì)資源校。