治理毛烏素：人進(jìn)沙退七十年

呼東方

被稱為“地球的癌癥”的土地荒漠化是人類最難解決的問題之一。從1950年開始，陜北榆林在毛烏素沙地開啟防沙治沙工作，摸索出了引領(lǐng)中國乃至世界防沙治沙工作走向的方法與經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過七十多年的人工干預(yù)和治理，毛烏素沙地也成為了世界首個(gè)治沙成功的案例。

2021年6月29日，在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，中共中央組織部、黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室授予陜西省榆林市定邊縣治沙英雄石光銀“七一勛章”。

同樣是2021年，在第三屆全球華人生活短視頻大賽參賽作品中，有一部獲獎(jiǎng)作品是由意大利女青年瑞麗拍攝的。瑞麗帶著對(duì)“榆林創(chuàng)造了綠進(jìn)沙退的綠色奇跡”的好奇，來到神木市毛烏素治沙造林基地，體驗(yàn)和拍攝了治沙人張應(yīng)龍和他的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)修復(fù)生態(tài)、推進(jìn)循環(huán)的科技治沙的過程。

這兩則看起來并無關(guān)聯(lián)的新聞，卻能使人們通過石光銀與張應(yīng)龍這兩代毛烏素治沙人的行動(dòng)軌跡，了解到70年來中國對(duì)毛烏素沙地治理理念與治理走向的變化。

毛烏素沙地橫跨陜西、內(nèi)蒙古和寧夏，七十年來，三地治沙人以各自不同的方式，上演了一場又一場驚心動(dòng)魄的治沙大戰(zhàn)，也涌現(xiàn)出寶日勒岱、烏云斯慶、殷玉珍、白春蘭、牛玉琴、石光銀、張應(yīng)龍等植樹英雄，推動(dòng)毛烏素荒漠化土地面積大幅縮減，沙區(qū)生態(tài)狀況和生產(chǎn)生活條件明顯改善。同時(shí)，探索形成了一批較為成熟的防治技術(shù)和模式，為國際社會(huì)貢獻(xiàn)了中國方案。

陜西篇：三代治沙人帶來的世界奇跡

“中國的防沙治沙是從榆林走出來的，榆林成功的防沙治沙經(jīng)驗(yàn)，正在引領(lǐng)著中國乃至世界防沙治沙工作的走向。”國家林業(yè)和草原局原局長張建龍這樣評(píng)價(jià)陜西榆林的治沙工作。

人們俗稱毛烏素為沙漠，其實(shí)從地理學(xué)上準(zhǔn)確的稱謂應(yīng)當(dāng)為毛烏素沙地。毛烏素蒙語意為“壞水”，該地名源于陜西省榆林市靖邊縣海則灘鄉(xiāng)毛烏素村。從榆林市定邊縣孟家沙窩至靖邊縣高家溝鄉(xiāng)的連續(xù)沙帶，是地理學(xué)上小毛烏素的范圍。

從大的范圍來說，因陜北長城沿線的風(fēng)沙帶與內(nèi)蒙古鄂爾多斯（伊克昭盟）南部的沙地連續(xù)分布在一起，故將鄂爾多斯高原東南部和陜北長城沿線的沙地統(tǒng)稱為毛烏素沙地，其范圍主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯南部、陜西省榆林市的北部風(fēng)沙區(qū)和寧夏回族自治區(qū)鹽池縣東北部。

史載，榆林沙區(qū)在秦漢時(shí)期還是“沃野千里、倉稼殷實(shí)、水草豐美、群羊塞道”的農(nóng)牧區(qū)。公元413年，匈奴大夏王朝曾在今靖邊縣白城子建都統(tǒng)萬城，當(dāng)時(shí)還是“臨廣澤而帶清流”。后因氣候變化、濫墾濫伐、戰(zhàn)亂等原因，使土地沙化、水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化。到明清時(shí)期，長城兩側(cè)已“四望黃沙、不產(chǎn)五谷”。

1949年時(shí)，榆林城區(qū)附近已經(jīng)是“沙壓城堡”“沙壓長城”的景象。據(jù)榆林市林草局提供的資料顯示，當(dāng)時(shí)沙區(qū)殘存林木面積4萬平方公里，林木覆蓋率僅有1.8%，幾乎都是流沙。不到百年間，流沙南移越過古長城60公里，沙區(qū)面積14萬平方公里，農(nóng)田和牧場被流沙吞沒，6個(gè)城鎮(zhèn)和412個(gè)村莊被風(fēng)沙壓埋。土地沙化和水土流失并存，每年輸入黃河泥沙約1.9億噸，“沙進(jìn)人退”迫使榆林城三次南遷。

榆林自古以來就一直處于農(nóng)耕文化與游牧文化的交匯前沿，后來也成了黃土文化與沙漠文化的交集地。作為中國土地荒漠化和沙化危害最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，這里也“當(dāng)仁不讓”地成為京津地區(qū)重要的風(fēng)沙源。因此，陜西“三北”防護(hù)林，全國性退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程和全面治理荒沙都集中在榆林。榆林成了中國阻止西北風(fēng)沙東越南進(jìn)的重要防線。

1950年2月，當(dāng)時(shí)的國家林墾部提出“普遍護(hù)林，重點(diǎn)造林”的方針。隨后，陜西省制定“沿古長城線，營造陜北防沙林帶”的規(guī)劃。5月，西北軍政委員會(huì)農(nóng)林部在榆林成立陜北防沙林場。6月，陜北防沙林業(yè)委員會(huì)成立，并在靖邊、神木、鎮(zhèn)川等地設(shè)立分場，初步形成由總場、分場、分站、苗圃構(gòu)成的國家造林網(wǎng)絡(luò)基地。

1952年6月，西北軍政委員會(huì)農(nóng)林部組織專家、教授及林業(yè)工作者進(jìn)行實(shí)地勘察，10月制定《陜北防護(hù)林帶造林計(jì)劃（草案）》，全面規(guī)劃榆林防沙造林工作，提出重點(diǎn)營造一條橫斷西北風(fēng)阻止沙漠南侵的綠色基干林帶，并將此作為未來進(jìn)一步綠化大沙漠的基點(diǎn)。

1953年春，當(dāng)時(shí)的國家林業(yè)部部長梁希帶領(lǐng)蘇聯(lián)專家聶納洛闊莫夫來到榆林，提出先搞試驗(yàn)，尋找治理沙漠的辦法。1954年，國家林業(yè)部營林調(diào)查隊(duì)來到榆林，經(jīng)過兩年多的調(diào)查，形成《陜北內(nèi)蒙沙荒調(diào)查報(bào)告》《陜北防沙造林規(guī)劃設(shè)計(jì)》兩個(gè)方案，對(duì)長城防沙林帶作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

當(dāng)時(shí)的榆林地區(qū)各縣黨政部門按照方案，有組織有計(jì)劃地把防沙治沙工作推行到群眾中去，涌現(xiàn)出了李守林、李生旺等為代表的中國第一代防沙治沙先進(jìn)人物。

到1956年5月，榆林人民植樹造林28萬畝，零星植樹260多萬株，封沙護(hù)草、封山育林近80萬畝，搭障蔽40多萬米，沙區(qū)荒漠開始初步得到控制，森林覆蓋率慢慢逐年擴(kuò)大，榆林地區(qū)沙進(jìn)人退的被動(dòng)局面第一次出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。

1959年，在中國科學(xué)院沙漠考察隊(duì)基礎(chǔ)上組建了陜西省治沙研究所，籌建了中國第一個(gè)治沙造林林場——陜北防沙造林林場。隨后，榆林陸續(xù)在長城沿線設(shè)立了20個(gè)國營林場和10多個(gè)國營苗圃，為大規(guī)模治沙造林奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，榆林政府發(fā)布治沙補(bǔ)貼政策，發(fā)動(dòng)全民治沙造林。數(shù)十萬榆林民眾扛起鎬頭、背起樹苗，挺進(jìn)毛烏素。

進(jìn)入1960年代，榆林地區(qū)已經(jīng)有了防沙治沙的初始實(shí)踐，就是從解決治沙造林面臨的最基本的技術(shù)問題入手，組建專業(yè)治沙機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，將群眾在實(shí)踐中總結(jié)出來的土辦法上升到科學(xué)的高度，積極開展防沙治沙技術(shù)研究和普及推廣工作。當(dāng)時(shí)的中國科學(xué)院、中國林科院和陜西省治沙研究所及榆林地區(qū)相關(guān)部門組織廣大科技人員開展科技攻關(guān)，先后引進(jìn)了多種耐干旱瘠薄、抗風(fēng)沙適應(yīng)性強(qiáng)的植物種，反復(fù)試驗(yàn)后篩選出沙蒿、沙柳、花棒、踏郎、紫穗槐、沙打旺等十幾個(gè)優(yōu)良固沙植物種，多點(diǎn)造林試驗(yàn)后進(jìn)行局部推廣?？蒲腥藛T在總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，確立了以生物措施為主、工程措施為輔的治沙方法，摸索出引水拉沙、沙障固沙、攆沙灣造林、前擋后拉、順風(fēng)推進(jìn)、密集式造林等一系列治沙造林適用技術(shù)，極大地提高了造林成活率，后又逐步總結(jié)出了截干造林、大苗深栽、覆膜造林等抗旱、節(jié)水造林技術(shù)措施，獲得巨大成功。

與此同時(shí)，國家也開始將榆林的治沙經(jīng)驗(yàn)向周邊省份推廣開來。

1970年代，隨著人口的增加，沙區(qū)農(nóng)田面積不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)發(fā)展加快，榆林防沙治沙的方向和模式也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行以人工造林為主，輔之以封沙育林育草，把單一的栽樹種草治理推向綜合整治。科研人員選擇榆橫川道、定靖灘區(qū)和北部草灘地區(qū)分別進(jìn)行護(hù)田林網(wǎng)和護(hù)牧林網(wǎng)建設(shè)的試驗(yàn)研究，取得了重大突破。

特別是1978年，國家啟動(dòng)實(shí)施了三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，榆林被列為重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)。資金、技術(shù)和國家重視程度的加強(qiáng)，使得這一年榆林在全國首創(chuàng)飛播造林技術(shù)。600多畝沙地通過飛播技術(shù)治理，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的影響。科技人員從宜播地類、植物種選擇、播期播量確定等多個(gè)方面展開廣泛深入的試驗(yàn)研究，經(jīng)過八年苦戰(zhàn)，試驗(yàn)取得重大突破，總結(jié)出干旱、半干旱地區(qū)飛播治沙的多項(xiàng)技術(shù)措施，累計(jì)完成飛播治沙60多萬公頃，并向內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等省區(qū)推廣1000多萬公頃，其科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。

另外，從1970年代開始到1980年代推行承包治沙造林，榆林先后涌現(xiàn)出補(bǔ)浪河女子治沙連、石光銀、牛玉琴等第二代治沙英雄和造林大戶。榆林治沙成為中國治沙的一面旗幟，同時(shí)也涌現(xiàn)出一批以漆建忠為代表的優(yōu)秀治沙學(xué)科帶頭人和治沙科研隊(duì)伍。

1980年代以后，榆林開始探索防沙治沙不斷向更深和更廣領(lǐng)域推進(jìn)的技術(shù)。三北防護(hù)林體系建設(shè)啟動(dòng)后，防護(hù)林幾乎都為單一的灌木樹種，造成冬春季休眠落葉，防護(hù)效能顯著下降。以孫禎元為首的治沙專家提出，解決這一問題的根本途徑在于增加優(yōu)良常綠固沙喬木樹種的比例，改善防護(hù)林的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。他們從樟子松的引種馴化開始，經(jīng)過二十多年的努力，總結(jié)出大苗造林、“六位一體”等技術(shù)模式，首次讓樟子松成為我國三北防護(hù)林工程和防沙治沙工程的主要喬木造林樹種之一。目前僅在毛烏素沙地，樟子松造林保存面積達(dá)到300萬畝以上。樟子松的出現(xiàn)不僅增強(qiáng)了防風(fēng)固沙效益，還讓生物多樣性顯著增多，林種結(jié)構(gòu)及林分質(zhì)量得到改善。

2002年春，時(shí)任中共中央總書記江澤民視察榆林，看到近千畝的樟子松防護(hù)林，他高興地說道：“你們對(duì)西北地區(qū)的沙漠治理做出了貢獻(xiàn)！”美國《時(shí)代周刊》記者博珊迪刊載《向沙漠挑戰(zhàn)》一文中這樣評(píng)價(jià)道：“榆林治沙造林的成績，這是治沙所與毛烏素沙漠斗爭的一個(gè)成功例證?！?/p>

1996年，原國家林業(yè)部提出“東學(xué)赤峰，西學(xué)榆林”的治沙思路，以典型樣本全面指導(dǎo)中國的荒漠化治理。

進(jìn)入2000年后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，榆林成為全國能源化工基地和首個(gè)特大型煤礦開發(fā)開采基地。然而，煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的開采以及相應(yīng)的交通、通訊、城鎮(zhèn)等工程建設(shè)的實(shí)施，導(dǎo)致榆林大面積植被破壞、土地退化、地面塌陷、地下水位下降、水資源枯竭、廢渣堆棄、廢氣塵埃飛揚(yáng)等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，加劇了荒漠化的發(fā)生，并引發(fā)了新的水土流失。

陜西省和榆林市政府依托國家林業(yè)六大工程建設(shè)，先后啟動(dòng)實(shí)施幾個(gè)重大防沙治沙工程。對(duì)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位、多因子、長時(shí)間定位監(jiān)測，提出并實(shí)施了與沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源開發(fā)亟待解決的幾大課題。

2005年，國家林業(yè)局將榆林市列入全國兩個(gè)跨區(qū)域防沙治沙示范區(qū)之一。進(jìn)入2010年后，榆林市縣財(cái)政每年投資近10億元，開展“能源企業(yè)綠化工程”。能源開采企業(yè)每年自籌資金1億多元，對(duì)礦區(qū)、生產(chǎn)生活區(qū)及其周邊植被進(jìn)行保護(hù)修復(fù)。

2019年11月15日，榆林市榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。同年，中科院西安分院（陜西省科學(xué)院）毛烏素生態(tài)試驗(yàn)站在第三代治沙代表人物張應(yīng)龍的毛烏素造林基地掛牌。省級(jí)“院士專家工作站”也在該基地成立。二十年的科學(xué)治沙實(shí)踐，張應(yīng)龍走出的是一條從防沙治沙到護(hù)沙用沙、從單一造林到生態(tài)恢復(fù)的科學(xué)治沙之路。

2020年，榆林市在榆陽區(qū)、橫山區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行資源開采和轉(zhuǎn)換企業(yè)試點(diǎn)，用三年時(shí)間完成新造林及低效林提升改造50萬畝，鞏固提高現(xiàn)有綠化成果，在主城區(qū)外圍建成百萬畝森林。40家企業(yè)籌集資金4.317億元，在繞城快速干道沿線實(shí)施綠化11萬畝。榆溪河生態(tài)長廊南段基本建成。

榆林市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中堅(jiān)持綠色發(fā)展，先后解決了神延鐵路、榆靖高速公路、陜京輸氣管線、榆樹灣煤礦、錦界國華電廠、長北氣田等項(xiàng)目的全方位生態(tài)防護(hù)技術(shù)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)評(píng)價(jià)技術(shù)。其中，在榆靖沙漠高速公路的建設(shè)過程中，應(yīng)用沙漠學(xué)、生態(tài)學(xué)理論和現(xiàn)代數(shù)字模擬技術(shù)提出了“四帶一體”防風(fēng)固沙體系及養(yǎng)護(hù)技術(shù)，解決了在我國半干旱地區(qū)修筑沙漠高速公路生物防護(hù)的重大理論和技術(shù)問題，其理論和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。如今穿行在寬闊的榆靖路上，其綠色景觀已經(jīng)成為感受榆林治沙成果的一個(gè)重要窗口。

七十年間，榆林通過在實(shí)踐中不斷總結(jié)治沙造林經(jīng)驗(yàn)，曲折前行，經(jīng)歷了試驗(yàn)摸索階段、集體大規(guī)模治理階段、改革開放轉(zhuǎn)型階段和生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展階段。如今，科技支撐、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)在治沙中一起發(fā)揮著重要作用。

近期，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向陜西省委、省政府指出，2012年以來，榆林市靖邊等縣區(qū)開墾沙地、林草地約30萬畝，部分項(xiàng)目甚至位于毛烏素沙漠腹地。靖邊縣開墾耕地導(dǎo)致農(nóng)灌用水劇增，2020年超采地下水3578萬立方米。2018年以來，榆林市毀林開墾13.3萬畝，加劇林地退化和土地沙化。

這是當(dāng)下毛烏素沙地治理與發(fā)展矛盾的集中爆發(fā)，讓很多人覺得非常痛心和失望。要知道，雖然榆林實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性飛躍，使陜西的綠色版圖向北推進(jìn)了300多公里，成為我國第一個(gè)完全“拴牢”流沙的省份，創(chuàng)造了世界治沙奇跡。但這里的生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，治理任務(wù)非常艱巨。沙區(qū)僅僅得到了初步治理，植被以灌木和草本為主，林分質(zhì)量較低，老化退化嚴(yán)重，防護(hù)效能下降，急需提升改造。受資金所限，提升改造力度和速度較慢，面臨二次沙化的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，生態(tài)治理與資源開發(fā)的矛盾在榆林依然突出，資源高度富集與生態(tài)極其脆弱的矛盾仍然存在，目前還沒有形成相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。資源開采企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，可持續(xù)性不強(qiáng)。

有關(guān)專家認(rèn)為，榆林未來生態(tài)治理難度將會(huì)越來越大。隨著防沙治沙工作的不斷推進(jìn)，需要治理的沙化土地立地條件越來越差，單位面積所需投資成本越來越高，治理難度會(huì)越來越大，這也致使防沙治沙事業(yè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。

寧夏篇：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)

自古就有“天下黃河富寧夏”之說。黃河在寧夏格外平和與安靜，給這片塞上江南帶來富饒與安瀾。

但是，寧夏還有曾飽受沙害侵?jǐn)_的另外一面。寧夏是我國干旱及沙漠化危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一。毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠合圍而來，在寧夏平原東、西、北三面形成了4500余萬畝荒漠化土地，占據(jù)寧夏總面積的一半以上，成為中國西北荒漠綠洲交接生態(tài)脆弱區(qū)的典型。1960年代，寧夏的沙塵天氣年均達(dá)到60天，到1970年代達(dá)到79.2天。

毛烏素沙地在寧夏境內(nèi)分布面積1102.5萬畝，主要分布在吳忠市鹽池縣和靈武市境內(nèi)，占毛烏素沙地總面積的12.32%，占寧夏沙化土地面積的62%，被寧夏回族自治區(qū)政府列為沙漠化重點(diǎn)防治區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)區(qū)。

毛烏素沙地一度曾將黃沙直接傾入黃河，大有跨河而過之勢，在寧夏東部形成了綿延數(shù)百公里的沙漠地帶。1960年代，榆林治沙所顯現(xiàn)出來的良好效果，讓同處于毛烏素地帶的寧夏和內(nèi)蒙古也深受啟發(fā)。在國家的主導(dǎo)下，寧夏、陜西、內(nèi)蒙古三省區(qū)各自規(guī)劃，國家林業(yè)部三北局審批并作指導(dǎo)，開始了半個(gè)多世紀(jì)的治沙工作。

寧夏的鹽池縣城與陜西石光銀所在的定邊縣只有10多公里的距離，這里處在寧、陜、蒙的交界地，也是寧夏毛烏素的核心區(qū)域與前緣地帶?！笆昃藕怠笔沟酶珊?、風(fēng)沙和水土流失的鹽池成為寧夏生態(tài)危機(jī)最嚴(yán)重的縣域代表。全縣539萬畝土地被沙漠侵占，其中嚴(yán)重沙化面積達(dá)200萬畝，全縣近80%的村莊直接遭受沙化危害，天然草場以每年60萬畝的速度沙化、退化，三十年時(shí)間草原面積減少三成多。

鹽池縣花馬池鎮(zhèn)芨芨溝村英雄堡自然村，因村旁有座古老的英雄堡而得名。然而，隨著上世紀(jì)六七十年代被沙漠吞噬，英雄堡已經(jīng)成為沙丘下的古堡，只在沙梁高處隱約露出兩個(gè)墻角。

1978年，三北防護(hù)林工程在寧夏開始實(shí)施。國家林業(yè)總局還在鹽池建立了機(jī)械化林場。據(jù)當(dāng)時(shí)林場的工作人員回憶：“當(dāng)時(shí)這里還是一片荒漠，基本上沒有樹，全是鳴沙，長一部分草，很少很少?！?/p>

當(dāng)時(shí)的寧夏自治區(qū)黨委、政府綜合政府與民間兩股力量，開始了大規(guī)模植樹造林、根治沙害、恢復(fù)植被的熱潮。深受沙害的民間人士自發(fā)治沙，企業(yè)投入治沙的情況比比皆是。

其中最為典型的治沙人物當(dāng)屬白春蘭。1980年，白春蘭和丈夫聯(lián)合本村10戶人家來到名為“一棵樹”的沙地治沙種樹墾地，累計(jì)種樹10萬多棵，治理沙漠3400畝，探索出“以草擋沙、以柳固沙、栽樹防沙”的綜合治沙法。

但是，1983年，大自然再次給了鹽池人一個(gè)永遠(yuǎn)無法忘記的教訓(xùn)。一場黑風(fēng)暴席卷全縣，狂沙四起，天昏地暗，不少牲畜被大風(fēng)挾裹而去，不知所蹤。據(jù)《鹽池縣生態(tài)建設(shè)志》記載，這場黑風(fēng)暴致鹽池縣死亡4人，受傷8人，丟失、死亡牲畜2萬多只。

這次災(zāi)害教訓(xùn)也讓寧夏自治區(qū)政府意識(shí)到了規(guī)?；紊车闹匾?。從1980年代到1990年代，自治區(qū)先后投資30多億元，建成了固海揚(yáng)水、鹽環(huán)定等大型水利工程。配合中央資金支持力度的不斷加大，當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生態(tài)意識(shí)的不斷提高，沙漠化綜合整治開始走入科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的新時(shí)期。

地處毛烏素沙地邊緣的靈武市，是寧夏首批全境納入三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的地市。從1970年代開始，靈武市在治理毛烏素的過程中采取了分步實(shí)施、分區(qū)突破、穩(wěn)步推進(jìn)的治沙步驟。半個(gè)世紀(jì)后，靈武市已經(jīng)擁有了一個(gè)防沙治沙的成功模式——白芨灘國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

與陜西和內(nèi)蒙古相比較，寧夏在治理毛烏素方面最大的優(yōu)勢是黃河帶來的地下水資源比較豐富，所以在1990年代以后，寧夏在引黃、揚(yáng)黃灌區(qū)腹地運(yùn)用“一水、二林、三田”的模式，結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林體系，營造沙漠綠洲;在干旱流動(dòng)沙丘、半固定沙地推廣生物固沙造林技術(shù)，大力發(fā)展以檸條為主的灌木治沙造林，遏制土地沙化和草原退化。針對(duì)不同區(qū)域、不同立地類型，進(jìn)行封飛造結(jié)合、喬灌草結(jié)合、農(nóng)林牧結(jié)合、旱治與水治結(jié)合的辦法，加快了治理速度，提高了治理成效。

據(jù)寧夏自治區(qū)林草局公開的數(shù)據(jù)顯示，1970年代至今，寧夏沙化土地面積由2475萬畝減少到1686萬畝。特別是1994年以后，寧夏連續(xù)二十年實(shí)現(xiàn)荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，率先在全國實(shí)現(xiàn)了沙漠化逆轉(zhuǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)后，2003年5月1日，寧夏率先在全國以省為單位全面實(shí)行禁牧封育。如今寧夏的天然草原產(chǎn)草量平均提高了30%，干草原和荒漠草原植被覆蓋度分別增加了30%和50%。

禁牧封育后，沙區(qū)群眾的收益從哪里來呢？寧夏提出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，讓防沙治沙與助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助推農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”的原則，寧夏充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱、土地等資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展沙區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)和沙漠旅游業(yè)，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，培育沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為沙區(qū)貧困人口提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

銀川城南的三沙源，“治沙、生態(tài)、民生、經(jīng)濟(jì)”平衡驅(qū)動(dòng)，打造集現(xiàn)代旅游、健康醫(yī)養(yǎng)、文化教育、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、城市綜合配套五大產(chǎn)業(yè)為一體的國際生態(tài)文化旅游度假區(qū)，走出了一條共享沙漠經(jīng)濟(jì)之路。

鹽池縣充分利用沙區(qū)資源優(yōu)勢，建立灌木采種基地100萬畝，沙柳資源基地40萬畝，建成各種灌木飼料加工等企業(yè)20多家，年創(chuàng)收9000萬元，帶動(dòng)群眾就業(yè)2000多人。沙產(chǎn)業(yè)已成為沙區(qū)農(nóng)民增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。

靈武市依托國家沙漠公園，舉辦中國·寧夏（靈武）國際熱氣球節(jié)、中國越野拉力賽、沙漠旅游節(jié)等活動(dòng)，創(chuàng)造了改造利用沙漠、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功范例，被國務(wù)院確定為推進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)推廣模式。

石嘴山市平羅縣陶樂鎮(zhèn)通過引進(jìn)企業(yè)，在毛烏素沙地邊緣改良沙荒地，利用沙荒地晝夜溫差大、日照充足的自然優(yōu)勢條件，種植溫棚西瓜、番茄等。目前已建成沙漠瓜菜園區(qū)2萬多畝，并配套建設(shè)育種加工、蔬菜冷鏈庫等設(shè)施完善產(chǎn)業(yè)鏈，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，有效解決了當(dāng)?shù)匾泼竦木蜆I(yè)、增收問題。

2016年，在流行以沙字起地名的鹽池縣，卻有一個(gè)名字中帶湖的地方聲名鵲起，這就是哈巴湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。治沙模范張生英帶領(lǐng)寧夏哈巴湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局幾百名干部職工，營造生態(tài)固沙林87萬畝，治理沙漠化土地25.5萬畝，使11.25萬畝流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘變?yōu)榫G洲，有效保護(hù)草原450萬畝，遏制了毛烏素沙地南移。

在防沙治沙過程中，寧夏創(chuàng)造出了舉世矚目的中國經(jīng)驗(yàn)。從2006年起，中國商務(wù)部委托寧夏農(nóng)林科學(xué)院開展針對(duì)阿拉伯國家的防沙治沙培訓(xùn)課程，積極開展國際合作，并與其他發(fā)展中國家一道探討水土保持與荒漠化治理的技術(shù)和管理。此后，每年約有數(shù)十位阿拉伯國家學(xué)員來到寧夏，僅技術(shù)人員總?cè)藬?shù)已超過220多名。他們通過專題講座、座談交流、參觀考察、文化體驗(yàn)等形式，學(xué)習(xí)中國在荒漠化防治方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，探尋在這片遙遠(yuǎn)的沙漠中發(fā)生的故事，見證“荒漠變綠洲”的奇跡以及中國人民的智慧和精神。

2016年，埃及《七日?qǐng)?bào)》記者哈尼·穆罕默德實(shí)地參觀了寧夏毛烏素沙地的治理項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，毛烏素沙地治理已開展多年，其成功經(jīng)驗(yàn)獲得聯(lián)合國的肯定，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球環(huán)境保護(hù)500佳”。該項(xiàng)目旨在消除沙漠化對(duì)寧夏的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的不良影響，為此，寧夏自治區(qū)政府采取了諸如開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)、禁牧封育等多項(xiàng)措施。寧夏愿為其他遭受沙漠化困擾的國家提供幫助，化解危機(jī)，并且將治理成本控制在合理范圍內(nèi)。

在毛烏素沙地，治沙人探索出外圍灌木固沙林，周邊喬灌防護(hù)林，內(nèi)部經(jīng)果林、養(yǎng)殖業(yè)、牧草種植、沙漠旅游業(yè)的“六位一體”防沙治沙發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的做法，在全國推廣。2017年6月和10月，國家林業(yè)局先后在寧夏舉辦中德財(cái)政合作中國北方荒漠化綜合治理寧夏項(xiàng)目成果推廣大會(huì)、三北工程精準(zhǔn)治沙和灌木平茬復(fù)壯試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，向我國北方13個(gè)有荒漠化治理項(xiàng)目的省區(qū)推廣寧夏防沙治沙成果和經(jīng)驗(yàn)。

到2021年，寧夏逐步形成了沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)、沙料建材業(yè)、沙生中藥材產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)和沙漠旅游休閑業(yè)七大主導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)35億元以上，其中沙區(qū)經(jīng)果林和沙生灌木飼料加工年產(chǎn)值16億元以上，沙漠旅游年產(chǎn)值12億元以上。

2020年6月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)提出建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要指示。寧夏治理毛烏素沙地的經(jīng)驗(yàn)，不僅讓毛烏素沙地披上了綠裝，也讓當(dāng)?shù)厝嗣裾业搅恕吧鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生”的利益平衡點(diǎn)，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū)成效明顯。

同時(shí)還要看到，寧夏與陜西一樣，在治理毛烏素沙地過程中也存在著同質(zhì)性的問題與缺陷。近幾年，國家在鹽池毛烏素沙地建成了生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，由北京林業(yè)大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行半干旱荒漠區(qū)沙化土地綜合治理配套技術(shù)集成與示范實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)，該項(xiàng)目針對(duì)流動(dòng)沙地防沙治沙過程中固沙措施單一以及傳統(tǒng)材料與技術(shù)效果欠佳等問題，運(yùn)用工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，優(yōu)化和集成半干旱荒漠地區(qū)固沙和植被穩(wěn)定重建技術(shù)，為半干旱荒漠區(qū)流動(dòng)沙地的防沙治沙提供范例和參考。

內(nèi)蒙古篇：“兩山論”的實(shí)踐范本

2020年5月22日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)曾講到：“內(nèi)蒙古干部群眾六十多年來堅(jiān)持不懈治理毛烏素沙地，現(xiàn)在治理率達(dá)到70%，生態(tài)呈現(xiàn)整體改善態(tài)勢，是很了不起的成績！”

這是國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)內(nèi)蒙古防沙治沙工作的高度認(rèn)可。

鄂爾多斯霍洛林場，一片種于1972年的樟子松林里，鋪了一層厚厚的松針，松果掉落四周。按當(dāng)?shù)刈o(hù)林員的說法，經(jīng)過幾十年管護(hù)，這片老林地的生態(tài)實(shí)現(xiàn)了自我循環(huán)?！翱吹脚赃叺男∷蓸淞藛?？是松子自然掉落長出來的?！?/p>

這是七十多年前生活在這里的毛烏素人做夢也想不到的景象。

從地圖上看，毛烏素沙地分布在內(nèi)蒙古的面積最大，幾乎占到了總面積的三分之二。因而毛烏素沙地在內(nèi)蒙古亦被稱為鄂爾多斯沙地。毛烏素這個(gè)地名也是取自蒙語，原因是毛烏素這個(gè)自然村就位于陜蒙交界處。毛烏素沙地在內(nèi)蒙古主要分布在鄂爾多斯市烏審旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、杭錦旗等7個(gè)旗區(qū)境內(nèi)，面積超過4萬平方公里。上世紀(jì)初，毛烏素沙地北部邊緣已經(jīng)擴(kuò)大到烏審旗北部和伊金霍洛旗西北部，與庫布齊沙漠連接起來。

七百多年前，鄂爾多斯雖有沙漠，但其美麗仍吸引了成吉思汗。傳說他決定死后就葬在自己馬鞭失落的地方——毛烏素沙漠中的甘德爾山。七百余年過去了，成吉思汗鐘愛的鄂爾多斯草原，一點(diǎn)一點(diǎn)地被沙漠無情地吞噬。

內(nèi)蒙古烏審旗有位著名的治沙英雄叫寶日勒岱，今年已經(jīng)85歲，她是七十年來毛烏素沙地變遷的見證者，更是參與者。1953年，只有十多歲的寶日勒岱在吃不飽、穿不暖、生活拮據(jù)的艱難條件下走出蒙古包，開始踩進(jìn)沙窩種樹種草。她的治沙歷史，基本上代表了內(nèi)蒙古治理毛烏素的歷史。

內(nèi)蒙古第一代在毛烏素的治沙人，完全是在摸索中開始的。“樹苗也澆不上水，活不活全看老天爺臉色。有時(shí)候，一場大風(fēng)就能把樹苗連根拔起。”一遍栽不活就再栽一遍，松樹種不活，就改種楊樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種?！吧吃俅笠彩撬赖模我磺鹕僖磺??！边@是1958年，20歲的寶日勒岱擔(dān)任布日都嘎查副嘎查長后，動(dòng)員牧民栽沙蒿插沙柳、保護(hù)牧場時(shí)講的話。

幾年后，寶日勒岱和鄉(xiāng)親們營造起4萬多畝防風(fēng)固沙林，把7萬多畝荒沙改造成牧場。1965年，他們探索出的“穿靴戴帽”、圍封草場等治沙經(jīng)驗(yàn)被推廣，“牧區(qū)大寨烏審召”成為全國生態(tài)建設(shè)的一個(gè)學(xué)習(xí)樣本。

但受當(dāng)年生產(chǎn)力以及科學(xué)技術(shù)等歷史條件所限，村集體組織治沙的成效有限。

1978年，國家同時(shí)在內(nèi)蒙古啟動(dòng)了三北防護(hù)林體系建設(shè)工程。有了生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金的支持，內(nèi)蒙古又從榆林等地引進(jìn)先進(jìn)治沙技術(shù)，毛烏素沙地開始了大面積飛播造林、種草治沙工作。

治沙造林的過程艱辛而漫長，需要堅(jiān)守，更需要國家政策的支撐。在國家“五荒到戶、誰造誰有，允許繼承，長期不變”的政策實(shí)施后，“以戶為單位”的造林熱情開始高漲，遏制毛烏素沙地蔓延迎來了生態(tài)治理的“拐點(diǎn)”，農(nóng)牧民對(duì)包地治沙的熱情空前。

土地和牧場承包到戶以來，幾乎家家治沙，戶戶有林，有些地方還出現(xiàn)了爭著承包遠(yuǎn)沙大沙的現(xiàn)象。出現(xiàn)了殷玉珍、盛萬忠、烏蘭達(dá)賴、米啟旺、吉日嘎拉圖、曹扎娃等一個(gè)個(gè)治沙英雄。僅在烏審旗，目前治沙5000畝以上的造林大戶就有240多個(gè)。

1990年代末，人工造林、機(jī)械造林、飛播造林的技術(shù)開始運(yùn)用。內(nèi)蒙古毛烏素沙地的沙患少了，生態(tài)惡化的勢頭首次得到了遏制。1991年3月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、烏審旗榮獲“全國造林綠化先進(jìn)集體”。

但由于過去游牧民族習(xí)慣的散養(yǎng)游牧、開荒等傳統(tǒng)生產(chǎn)方式一直沒有改變，加上存在過度放牧、濫墾亂伐等現(xiàn)象，毛烏素沙地生態(tài)建設(shè)曾一度陷入邊治理邊破壞的局面。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)了寧夏等省的治沙經(jīng)驗(yàn)，將“防沙治沙”的理念轉(zhuǎn)為“沙里淘金”。2001年到2010年，在西部大開發(fā)和國家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目的大力支撐下，毛烏素沙地嚴(yán)格執(zhí)行了禁牧、休牧和輪牧政策，走上了規(guī)范化治理的路子。毛烏素所在的地市實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧保護(hù)荒漠化治理措施。在實(shí)行輪牧、禁牧等重大舉措后，內(nèi)蒙古在牧區(qū)探索出了在國際具有影響力的“生物圈”模式，分（圈）層構(gòu)建具有不同生態(tài)、生產(chǎn)作用的功能區(qū)，通過水、草、林、機(jī)、糧五配套，達(dá)到了“糧食、經(jīng)濟(jì)作物和牲畜”三元立體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。從“沙進(jìn)人退”到“沙退人進(jìn)”，在內(nèi)蒙古地圖上，黃色中的綠色逐漸變成一塊塊、一片片。

如今在毛烏素沙地，牧民幾乎家家有上百只牛羊等牲畜。三十年前，長到30多斤就算肥羊，現(xiàn)在肥羊能長到70多斤。毛烏素沙區(qū)的農(nóng)牧民收入水平，躍居自治區(qū)前列，大家真正體會(huì)到了綠色的價(jià)值。

2010年后，隨著毛烏素沙地治理成果的顯現(xiàn)，許多牧民也放下羊鞭，吃起了“生態(tài)飯”。

鄂托克前旗將毛烏素沙地西北端的起點(diǎn)被草木圍封起來的大沙丘，申報(bào)成了國家沙漠公園，如今，這里已經(jīng)成為著名的旅游景點(diǎn)，每年接待眾多游客。附近有幾百家牧民們開辦的“牧家樂”，利用家里的房屋和蒙古包提供餐飲、住宿服務(wù)，每年養(yǎng)殖、旅游收入不菲。烏審旗也專門留出一片原始沙地不再治理，正在申報(bào)沙漠地質(zhì)公園。目的是保留一個(gè)沙地樣本，既能讓人們看到毛烏素沙地治理前的樣子，又能發(fā)展沙地旅游，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

沙區(qū)各級(jí)黨委政府引導(dǎo)群眾改變過去治沙單純?yōu)榱松鷳B(tài)效益的做法，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相融合，開發(fā)林草資源，同時(shí)嘗試發(fā)展生態(tài)旅游。治沙英雄殷玉珍從2015年起在沙地上試種玫瑰，嘗試發(fā)展特色林沙產(chǎn)業(yè)。而其他牧民們通過養(yǎng)殖牛羊，生產(chǎn)乳、肉和雜糧、瓜果、蔬菜等綠色食品，種植棗、葡萄、文冠果等特色經(jīng)濟(jì)林，走上了致富路。

2009年以后，內(nèi)蒙古毛烏素沙地也開始推廣換種樟子松、油松等更合適這里種植的樹種。這幾年還試著種了2000多畝沙棘、棗樹和山杏，有些已進(jìn)入結(jié)果期。

2015年以后，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展前提下，沙區(qū)還探索走適合地區(qū)實(shí)際的新型工業(yè)化之路。

隨著科技水平的提高，近年來，國內(nèi)很多科研機(jī)構(gòu)和內(nèi)蒙古自治區(qū)科研院所，都在毛烏素沙地里布設(shè)了沙地自動(dòng)監(jiān)測儀器，收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。過去治沙是憑經(jīng)驗(yàn)，種什么、種多少，都沒有科學(xué)依據(jù)做支撐。通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以了解沙地植被生長、水資源循環(huán)等狀況，為沙地治理、優(yōu)化造林結(jié)構(gòu)提供科學(xué)指導(dǎo)。

2020年，鄂爾多斯市鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)創(chuàng)新造林方式，采取“滴灌”種檸條來治理毛烏素沙地，這樣水分的利用率可以達(dá)到90%以上，相較于使用水車澆灌的方式，能節(jié)約用水70%左右，檸條的成活率則能達(dá)到98%以上。

七十年間，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過治理荒漠，實(shí)現(xiàn)了“綠色接力扼黃龍，沙地沁綠始成金”的夢想。不僅讓毛烏素沙地披上了綠裝，也讓牧民們找到了“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生”的利益平衡點(diǎn)，讓綠水青山充分發(fā)揮出“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。毛烏素沙地的治理成效，成為習(xí)近平總書記“兩山論”的實(shí)踐范本。

當(dāng)然也要看到，由于歷史原因，內(nèi)蒙古在治理毛烏素方面同樣出現(xiàn)一些問題。專家指出問題主要包括：一是與榆林和寧夏一樣，內(nèi)蒙古的毛烏素沙地也存在有大量灌木林因平茬復(fù)壯不及時(shí)，出現(xiàn)老化退化現(xiàn)象，防護(hù)效能下降。二是近些年來，隨著能源不斷開發(fā)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償?shù)挠绊?，群眾?duì)征地補(bǔ)償?shù)钠谕递^高，不愿實(shí)施新造林，阻工現(xiàn)象頻發(fā)。三是生態(tài)治理與資源開發(fā)矛盾突出，特別是鄂爾多斯一帶，資源高度富集與生態(tài)極其脆弱的矛盾仍然存在，良性發(fā)展機(jī)制急待形成。