民主黨派在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的作用研究
——基于抗擊新冠肺炎疫情的分析

何曉兵

（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣東 廣州 510006）

面對(duì)2020 年初開始的新冠肺炎疫情，民主黨派認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，特別是在中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，把疫情防控工作作為最重要的工作來(lái)抓，動(dòng)員部署民主黨派組織和廣大民主黨派成員有序參與疫情防控工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)而努力，踐行中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的使命擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨好參謀、好幫手、好同事。

本文在分析抗擊新冠肺炎疫情中民主黨派抗疫工作的基礎(chǔ)上思考其啟示，并從三維度分析提出重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件下進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派作用的設(shè)想，為更深入地履行參政黨的使命擔(dān)當(dāng)提供決策參考。

一、新冠肺炎疫情下各民主黨派抗疫工作特色分析

疫情爆發(fā)后，民主黨派在做好統(tǒng)籌安排、奮戰(zhàn)一線、捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心、建言獻(xiàn)策、創(chuàng)作文藝作品、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作的同時(shí)立足于自身界別，各具特色。

1.民革更注重抗擊疫情相關(guān)的法律和制度的建立，以及全球視角的抗疫援助。如民革中央向全國(guó)政協(xié)提交提案，建議以此次疫情為契機(jī)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)文明的生活方式，著力培養(yǎng)健康的公共衛(wèi)生習(xí)慣；建議加快應(yīng)急管理法律法規(guī)制定、修訂工作，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快建立完善一整套應(yīng)急管理法律體系。民革中央高度關(guān)注海外疫情形勢(shì)，為海外抗疫提供心理咨詢、防疫物資、緊急援助等方面的幫助。截至2020 年7 月20 日，中山博愛基金會(huì)已使用定向捐贈(zèng)向海外國(guó)家或僑團(tuán)捐贈(zèng)了價(jià)值126.0516 萬(wàn)元（含物流費(fèi)11.6736 萬(wàn)元）的防疫物資15.25 萬(wàn)件[1]。

2.民盟特別關(guān)注疫情中的教育相關(guān)問題，并在抗疫中靈活運(yùn)用教育方法。如采用宣講會(huì)的形式分享盟員的抗疫故事，弘揚(yáng)盟員們?cè)谝咔榉揽毓ぷ髦辛己玫木耧L(fēng)貌。如民盟濟(jì)南萊城區(qū)支部、汶源支部、教育支部、市中支部和鳳城支部聯(lián)合舉辦“慶?！逡弧瘒?guó)際勞動(dòng)節(jié)和‘五四’青年節(jié)民盟一線抗疫人員事跡宣講會(huì)”，邀請(qǐng)赴湖北黃岡援鄂抗疫醫(yī)生、堅(jiān)守萊蕪抗疫陣地醫(yī)生、緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的企業(yè)代表三位盟員，分享了不平凡的抗疫經(jīng)歷。又如為學(xué)校送去健康課程，搭建人工智能學(xué)習(xí)平臺(tái)等。

3.民建成員界別主要為經(jīng)濟(jì)界人士，一方面民建會(huì)員企業(yè)積極參與抗疫，另一方面民建也特別關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。如鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)開展“跨界應(yīng)援”生產(chǎn)防疫產(chǎn)品，號(hào)召會(huì)員企業(yè)捐款捐物。同時(shí)采用問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研結(jié)合的方法，較大范圍地對(duì)會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行收集、分析和支持，如民建宜昌市委通過問卷調(diào)查和實(shí)地走訪，至2020年4 月3 日，已收集到73 家會(huì)員企業(yè)情況，復(fù)工52 家，復(fù)工率達(dá)到71%。[2]又如《揚(yáng)州民建講堂》在釘釘網(wǎng)直播群舉行，圍繞企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)舉辦政策及法律知識(shí)講座。

4.民進(jìn)重視從教育、文化的角度開展工作。如民進(jìn)湖北省委會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開設(shè)了五個(gè)網(wǎng)上工作平臺(tái)（開明網(wǎng)上五院），即開明網(wǎng)上診室，醫(yī)衛(wèi)界專家為會(huì)員提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程診療；開明網(wǎng)上法律講堂，在線解讀法律常識(shí)，圍繞法律保障建言獻(xiàn)策；開明網(wǎng)上心理診所，為民進(jìn)會(huì)員和民眾提供心理支持服務(wù)；開明網(wǎng)上課堂，組織教師會(huì)員為抗疫一線會(huì)員的學(xué)齡子女提供網(wǎng)上微課、教育咨詢等服務(wù)；開明網(wǎng)上文苑，組織會(huì)員藝術(shù)家創(chuàng)作抗擊疫情作品。教育系統(tǒng)的民進(jìn)會(huì)員響應(yīng)“停課不停學(xué)”，積極投身在線課程開發(fā)，如新疆民進(jìn)會(huì)員巴寅亮的在線開放課程《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)電控技術(shù)》，到2020 年3 月底累計(jì)點(diǎn)擊量逾160 萬(wàn)次，結(jié)業(yè)學(xué)生達(dá)1000 多人[3]。

5.農(nóng)工黨參與一線救治和防控的醫(yī)療人員在民主黨派中最多，為一線抗疫做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)非常重視對(duì)參與一線抗疫的農(nóng)工黨黨員醫(yī)療工作者的宣傳報(bào)道，對(duì)全國(guó)各省馳援湖北抗疫的356 名農(nóng)工黨黨員的宣傳報(bào)道全覆蓋。其建言獻(xiàn)策也表現(xiàn)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的專業(yè)性。農(nóng)工黨黨員企業(yè)也有很多與醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)，他們也積極參與抗疫。

6.致公黨突出特點(diǎn)是“僑?！眱?yōu)勢(shì)，也使致公黨抗疫獨(dú)具特色。在國(guó)內(nèi)疫情嚴(yán)重時(shí)，通過僑領(lǐng)僑團(tuán)募集抗疫物資和捐款；國(guó)內(nèi)疫情得到基本控制后，對(duì)海外僑胞、留學(xué)生和部分疫情嚴(yán)重的國(guó)家施以援助。致公黨中央在2020 年4 月8 日發(fā)出倡議書，號(hào)召全體致公黨員以捐贈(zèng)“致公愛心小包裹”的形式，為海外僑胞提供防護(hù)物資，得到黨員的積極響應(yīng)，截至4 月28 日，致公黨杭州市441 名黨員已捐贈(zèng)愛心包價(jià)值達(dá)22.58 萬(wàn)元[4]；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4 月13 日，致公黨廣東省各級(jí)組織和黨員共向66 個(gè)海外社團(tuán)、機(jī)構(gòu)、聯(lián)誼會(huì)等捐贈(zèng)一次性醫(yī)療口罩464400 只，藥物400 盒[5]。

7.九三學(xué)社社員利用科技力量助力抗擊疫情，投身研發(fā)防疫系統(tǒng)、工具包、疫苗開發(fā)等。科技界高、中級(jí)知識(shí)分子是九三學(xué)社的主體界別，疫情中，九三學(xué)社充分利用其智力和人才優(yōu)勢(shì)，利用科技力量抗擊疫情。如社員孫偉華帶領(lǐng)藍(lán)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司研發(fā)“重大疫情智能防控平臺(tái)”，于2020年2 月4 日上線；公司聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦合作單位“和智信”共同開發(fā)升級(jí)“智能體溫遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”。兩大監(jiān)控管理平臺(tái)在防疫工作中實(shí)用性強(qiáng)，效率高，《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道了平臺(tái)功能及使用情況。2020 年2 月10 日社員周鴻祎宣布發(fā)起“百城戰(zhàn)疫”活動(dòng)，動(dòng)員360 各業(yè)務(wù)單元、各地分公司的IT 專家，加入360 相應(yīng)城市的志愿者團(tuán)隊(duì)，為抗疫貢獻(xiàn)科技力量。對(duì)癥社區(qū)防控難，360 推出“疫點(diǎn)通”、“疫情通”等一系列社區(qū)疫情防控解決方案，已完成全國(guó)上萬(wàn)個(gè)社區(qū)的部署；幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，研發(fā)上線“遠(yuǎn)程辦公工具包”，在疫情期間免費(fèi)向有關(guān)單位提供服務(wù)；免費(fèi)發(fā)放360 智能攝像機(jī)，為相關(guān)部門和單位的疫情監(jiān)控及視頻通話提供便利。社員魏強(qiáng)教授作為核心成員之一投入到新型冠狀病毒動(dòng)物模型創(chuàng)制、藥物篩選及疫苗評(píng)價(jià)的科技攻關(guān)研究中。

8.臺(tái)盟抗疫最主要的特點(diǎn)是臺(tái)胞參與抗疫，對(duì)臺(tái)盟盟員企業(yè)及臺(tái)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的協(xié)助，以及對(duì)臺(tái)灣抗疫的援助。如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020 年2月28 日，臺(tái)盟湖北省委會(huì)聯(lián)系臺(tái)商臺(tái)企捐款捐物合計(jì)約3468.59 萬(wàn)元[6]。臺(tái)灣疫情發(fā)生后，臺(tái)盟南京市委會(huì)與多年參加臺(tái)灣教師歷史文化研習(xí)營(yíng)的老師朋友們保持著密切聯(lián)系，臺(tái)灣同胞的困難感同身受，臺(tái)盟南京市委會(huì)把用于本單位防疫的1200 只口罩捐贈(zèng)給臺(tái)灣老師，于2020 年3 月31 日抵達(dá)臺(tái)灣[7]；4 月21 日，臺(tái)盟南京市委會(huì)第二批1000 只口罩寄往臺(tái)灣[8]。

二、新冠肺炎疫情下民主黨派抗疫策略分析

基于上文分析，面對(duì)疫情，民主黨派抗疫策略主要有：

1.發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，奔赴抗疫一線

民主黨派是以知識(shí)分子為主體的參政黨，許多成員是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專家學(xué)者或醫(yī)療工作者，尤以農(nóng)工黨最為突出，醫(yī)藥衛(wèi)生工作者是其主體界別，堅(jiān)守一線的農(nóng)工黨醫(yī)療工作者人數(shù)最多。面對(duì)疫情，民主黨派醫(yī)療工作者迎難而上，義無(wú)反顧奔赴抗疫一線。另一方面，民主黨派很多成員是文藝界工作者，在疫情期間，他們以筆鑄劍、以墨抒懷，通過創(chuàng)作詩(shī)詞、書畫、歌曲、戲曲、剪紙等文藝作品，謳歌抗疫英雄，弘揚(yáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城抗疫正能量，凝心聚力，鼓舞一線抗疫人員和全國(guó)人民的抗擊新冠肺炎疫情的志氣。

2.發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策

民主黨派匯集了各專業(yè)的知識(shí)分子，有來(lái)自醫(yī)學(xué)界、科學(xué)技術(shù)界、教育界、法律界、經(jīng)濟(jì)界等各領(lǐng)域的專家和學(xué)者。積極建言獻(xiàn)策，為黨和政府決策提供參考，是民主黨派參與新冠肺炎疫情防控的一個(gè)重要職責(zé)。疫情中，各民主黨派充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，廣泛征集動(dòng)員，組織專家學(xué)者開展專題研究，就新冠肺炎的科學(xué)防治、聯(lián)防聯(lián)控，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略、相關(guān)法律法規(guī)政策完善等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，助力科學(xué)防控，積極踐行職責(zé)，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。

3.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，踴躍捐款捐物

各民主黨派具有完善的組織結(jié)構(gòu)，上情下達(dá)，下情上傳，溝通順暢，立行立動(dòng)。疫情中，各民主黨派中央及其各級(jí)組織向全體成員、成員企業(yè)、所屬團(tuán)體、基金會(huì)發(fā)出倡議書，立即受到積極響應(yīng)，民主黨派成員及成員企業(yè)、所屬團(tuán)體、基金會(huì)紛紛解囊捐款，籌措各類防疫物資。最具特色的是致公黨不僅僅在黨內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員，還充分發(fā)揮“僑?！眱?yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系僑領(lǐng)僑團(tuán)，由他們?cè)诤Ｍ饣I措防疫物資和發(fā)起捐款。

4.發(fā)揮專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，投身抗疫相關(guān)科研，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課

民主黨派成員很多是各專業(yè)領(lǐng)域的科研人員，如九三學(xué)社就匯集了科技界很多科研人員。疫情中，他們踴躍承擔(dān)各種疫情相關(guān)攻關(guān)項(xiàng)目，如開發(fā)新冠肺炎疫苗、開發(fā)防疫智能系統(tǒng)等，他們以科技之力抗擊疫情。

民主黨派也有很多成員來(lái)自經(jīng)濟(jì)界，如民建會(huì)員多為經(jīng)濟(jì)界人士，他們擁有自己的企業(yè)或在企業(yè)工作，也有很多成員從事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究，與企業(yè)關(guān)系非常密切，因此疫情期間助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也是民主黨派的職責(zé)之一。為了切實(shí)履行服務(wù)會(huì)員的職責(zé)，減輕疫情對(duì)會(huì)員企業(yè)的沖擊，民主黨派多渠道掌握會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，摸清會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難，傳遞民主黨派組織對(duì)會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷，推動(dòng)政府層面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)。

民主黨派還有很多成員來(lái)自教育界，民盟、民進(jìn)的主體界別都有教育界人士，其他民主黨派也不乏教育界人士。關(guān)心教育、助力教育也是民主黨派的重要職責(zé)。疫情期間，遵循“停課不停學(xué)”，民主黨派的教師們堅(jiān)守崗位，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)傳授知識(shí)。疫情基本得到控制后，學(xué)校逐漸恢復(fù)線下教育，民主黨派心系教育，為眾多學(xué)校籌措防疫物資，協(xié)助做好復(fù)課準(zhǔn)備。

三、新冠肺炎疫情下民主黨派抗疫工作的啟示

民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情中做出了重要的貢獻(xiàn)，取得了很多成效，踐行了參政黨的使命擔(dān)當(dāng)。分析民主黨派在疫情中的行動(dòng)和作為，可以得到如下啟示：

1.高政治站位是民主黨派參與重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的保障

在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件疫情下，民主黨派應(yīng)及時(shí)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和政府關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高政治站位，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央重大決策部署上來(lái)，同中國(guó)共產(chǎn)黨攜手前進(jìn)、共克時(shí)艱。要做到統(tǒng)一思想，獲得共識(shí)，應(yīng)積極通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信群、QQ 群等新媒體，以及官方紙媒等，將中央和地方最新精神傳達(dá)給每一個(gè)民主黨派成員，號(hào)召成員深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神要義；加強(qiáng)對(duì)成員的引導(dǎo)，凝聚強(qiáng)大合力，共同維護(hù)社會(huì)公共秩序；加強(qiáng)科普宣傳和相關(guān)政策解讀，提升防疫水平。

“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸?！笔嵌帱h合作的初心，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派牢記使命和擔(dān)當(dāng)，以初心激發(fā)使命，以使命踐行初心，用初心戰(zhàn)疫，充分發(fā)揮好參謀、好幫手、好同事作用，履行參政黨職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)重大公共衛(wèi)生事件防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言資政，繼續(xù)毫不放松做好疫情防控各項(xiàng)工作。

2.落實(shí)防控責(zé)任是民主黨派在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中有效開展防控工作的基礎(chǔ)

各民主黨派中央及各級(jí)組織應(yīng)統(tǒng)籌抓好疫情防控和履職盡責(zé)等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決服從當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控舉措。逐級(jí)壓實(shí)疫情防控責(zé)任，采取精準(zhǔn)防控措施。首先應(yīng)在第一時(shí)間，建立各級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，且主要領(lǐng)導(dǎo)人加入領(lǐng)導(dǎo)小組。接著由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組分級(jí)分類制定疫情防控方案，發(fā)布疫情防控規(guī)章制度，明確各單位乃至成員個(gè)人的防控任務(wù)分工，落實(shí)宣傳教育、衛(wèi)生整治、愛心捐贈(zèng)、協(xié)同防控等具體工作。同時(shí)建立通暢的疫情信息溝通渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)溝通工具，做到疫情信息能及時(shí)無(wú)障礙流通；做好動(dòng)員宣傳工作，調(diào)動(dòng)全體民主黨派成員積極抗疫，及時(shí)通報(bào)表彰抗擊疫情先進(jìn)集體和個(gè)人；建立健全疫情信息報(bào)備制度，及時(shí)了解各方面疫情情況。

3.建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)愛心、助力企業(yè)是民主黨派參與重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控的重要工作內(nèi)容

民主黨派具有人才智力優(yōu)勢(shì)，應(yīng)扎實(shí)履行參政黨職能，為疫情防控、健全公共衛(wèi)生體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提出有針對(duì)性的意見建議。同時(shí)廣泛動(dòng)員力量，依法依規(guī)、公開透明地做好疫情防控捐贈(zèng)工作，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”精神，助力支持政府工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件勢(shì)必對(duì)社會(huì)造成重大影響，不可避免對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展造成重大影響，民主黨派應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，助力企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到的困難，為他們出謀劃策，幫助他們迅速?gòu)闹卮蠊残l(wèi)生突發(fā)事件的不良影響中恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

4.統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)是確保民主黨派參與重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作有序推進(jìn)的保證

在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件下，各民主黨派中央及各級(jí)組織，既要保持正常工作秩序，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和政府有關(guān)重要批示指示精神，緊扣重點(diǎn)工作，確保防控工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤。疫情特別嚴(yán)重，需要隔離時(shí)，可以考慮遠(yuǎn)程辦公，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利，保證日常工作的正常進(jìn)行。在發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)防控往往是重點(diǎn)，但社區(qū)往往存在人手不足的問題。新冠肺炎抗疫中，民主黨派動(dòng)員大批機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，這不失為很好的措施，但需要做好下沉人員自身的安全防護(hù)問題。

四、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中進(jìn)一步充分發(fā)揮民主黨派作用的設(shè)想

為了探尋民主黨派在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中發(fā)揮作用的新途徑，可以引入三維分析框架分析民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情的工作，以分析深化工作的空間。維度一是智力投入，人才和智力優(yōu)勢(shì)是民主黨派的突出特點(diǎn)，參與抗擊疫情的工作可以分為高智力投入工作和常規(guī)智力投入工作；維度二是人群覆蓋面，民主黨派所開展的抗疫工作，有些是普惠性的，針對(duì)普通群眾，有些則是針對(duì)特定人群；維度三是民主黨派特色。主要從前兩個(gè)維度用二維坐標(biāo)圖進(jìn)行分析，如圖1（僅為定性分析，各維度無(wú)高低區(qū)別）。因?yàn)槎S坐標(biāo)圖表達(dá)更清晰，而民主黨派各有特色，維度三有8 個(gè)指標(biāo)，用三維圖表達(dá)將比較復(fù)雜，但分析時(shí)同時(shí)考慮維度三。

圖1：民主黨派抗疫工作分析框架

根據(jù)圖1，可以將民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情中的工作按照智力投入和人群覆蓋面納入不同組合區(qū)域：（1）高智力投入-特定群眾，統(tǒng)籌安排屬于民主黨派內(nèi)部動(dòng)員和組織，歸于此區(qū)域。（2）常規(guī)智力投入-特定群眾，堅(jiān)守崗位歸于此區(qū)域。另外，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課主要幫扶對(duì)象是民主黨派成員企業(yè)或相關(guān)學(xué)校，既提供咨詢建言，又提供捐贈(zèng)或消殺服務(wù)等，因此介于前二者之間。（3）高智力投入-普通群眾，奮戰(zhàn)一線、建言獻(xiàn)策、科研攻堅(jiān)、文藝抗疫等歸于此區(qū)域。（4）常規(guī)智力投入-普通群眾，志愿者服務(wù)和下沉社區(qū)等工作通常是常規(guī)性工作，因此歸于此領(lǐng)域。另外，捐款捐物奉獻(xiàn)愛心既有普惠性的，也有針對(duì)特定群體的，如對(duì)海外華僑和留學(xué)生的捐贈(zèng)，還有針對(duì)農(nóng)民的幫扶性消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，因此捐款捐物奉獻(xiàn)愛心介于（2）與（4）之間。同時(shí)結(jié)合民主黨派的組織界別，又各具特色。由圖1 可知，民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情的工作以高智力投入為主，充分反映了民主黨派人才薈萃，具有人才、智力、組織、專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。

基于圖1 分析框架，可以探索民主黨派在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的工作空間，探尋新的工作路徑。在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件下，民主黨派在做好已經(jīng)實(shí)踐的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步工作的思考方向可以是基于智力因素開展普惠性或針對(duì)特定人群的工作，如普惠性的更廣泛傳播民主黨派正能量、科普防疫知識(shí)等，針對(duì)特定人群的關(guān)注弱勢(shì)群體等。結(jié)合維度三，在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中，各民主黨派在開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，應(yīng)充分突出自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

1.更廣泛傳播民主黨派正能量

在抗擊新冠肺炎疫情中，民主黨派涌現(xiàn)了許多可歌可泣的人物和事跡，但對(duì)英雄、先進(jìn)及其事跡的謳歌，以及創(chuàng)作的系列文藝作品的傳播主要限于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，且疫情期間傳播媒體主要為民主黨派各級(jí)組織及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微博等，關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)用戶一般為民主黨派成員或統(tǒng)戰(zhàn)工作者，傳播的范圍非常有限，對(duì)社會(huì)的影響也比較有限。可以考慮建立民主黨派信息整合傳播網(wǎng)絡(luò)，核心層是民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)已有的自有媒體，包括線上線下媒體，其中線上媒體包括官網(wǎng)、官方微信公眾號(hào)和官方微博等；第二層次是民主黨派成員所在單位的自有媒體和所在地區(qū)的地方媒體；第三層次是其他社會(huì)化媒體，如抖音、B 站等視頻網(wǎng)站、博客、論壇等。直播、短視頻、視頻短劇、微電影等等越來(lái)越受人們的歡迎，抗擊疫情中涌現(xiàn)的民主黨派英雄事跡、先進(jìn)事跡，以及精彩的文藝作品，都可以制作成這些形式，吸引人們觀看，進(jìn)行廣泛傳播。

2.以科普傳播防疫知識(shí)

重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，往往有很多防疫或其他相關(guān)知識(shí)需要普及，如新冠肺炎疫情下個(gè)人衛(wèi)生、口罩戴法、病毒突變、核酸檢測(cè)等等知識(shí)，都是人們非常關(guān)注和渴望了解的。在疫情爆發(fā)時(shí)，對(duì)人們希望了解的知識(shí)進(jìn)行調(diào)查，做成知識(shí)列表，并進(jìn)行篩選，將篩選后的知識(shí)點(diǎn)以人們喜聞樂見的形式進(jìn)行表達(dá)，如漫畫、視頻、圖文等形式，同時(shí)利用新媒體進(jìn)行廣泛傳播。新冠肺炎疫情下，有部分民主黨派已經(jīng)關(guān)注和開展了防疫科普，如致公黨的官網(wǎng)開辟了《致公科普·抗疫篇》專欄，包括圖文科普、視頻科普、辟謠圖文，直接鏈接科普中國(guó)的圖文和視頻。好的科普作品，人們會(huì)自發(fā)地在社會(huì)化媒體進(jìn)行病毒式傳播，傳播迅速而廣泛。

3.關(guān)注疫情中的弱勢(shì)群體

重大疫情爆發(fā)時(shí)，因?yàn)槿鮿?shì)群體往往存在生活條件比較差，聚集比較嚴(yán)重，或者個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不好，或者生活不能自理等等情況，容易成為病毒的易感人群，也可能成為防疫的死角。民主黨派也可以關(guān)注這些群體，為他們提供力所能及的幫助和支持?？梢院蜕鐓^(qū)合作，了解具體情況，制作幫扶計(jì)劃，幫助他們平安度過疫情。

在抗擊新冠肺炎疫情中，民主黨派深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨和政府的工作部署，與黨和政府同頻共振，積極開展了統(tǒng)籌安排、奮戰(zhàn)一線、捐款捐物、建言獻(xiàn)策等工作，同時(shí)又充分結(jié)合各自的特點(diǎn)，使抗疫工作各具特色，為疫情防控工作取得勝利貢獻(xiàn)了民主黨派力量。民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情中所取得的成績(jī)，是基于其充分發(fā)揮人才、智力、組織和專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高政治站位、落實(shí)防控責(zé)任、豐富的工作內(nèi)容、統(tǒng)籌兼顧和突出重點(diǎn)等抗疫工作核心。從智力投入、人群覆蓋面、民主黨派特色三維度分析民主黨派在抗擊新冠肺炎疫情中的工作可以發(fā)現(xiàn)其工作以高智力投入為主，由此可以思考民主黨派在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中進(jìn)一步的工作方向應(yīng)是基于智力因素開展普惠性或針對(duì)特定人群的工作，如更廣泛傳播民主黨派正能量、科普防疫知識(shí)、關(guān)注弱勢(shì)群體等。