校園足球推廣實施過程中的實際問題與優(yōu)化路徑

李昊

（煙臺工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東 煙臺 264000）

《中國足球改革總體方案》于2015年2月正式出臺，其中強(qiáng)調(diào)：振興中國足球?qū)⑷谌雵覒?zhàn)略；同年7月《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》為此提出了中小學(xué)校園具體實施的要求，其目的是促進(jìn)校園足球發(fā)展；2020年9月，《全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動計劃》出臺并投入實施，可以看出當(dāng)前校園足球的發(fā)展處于前所未有之歷史機(jī)遇及美好前景，校園足球相關(guān)研究也成了當(dāng)前體育研究的熱門領(lǐng)域，如資金場地、師資培訓(xùn)、學(xué)生興趣培養(yǎng)、文化生成、制度建設(shè)、效果評價、賽制創(chuàng)新、資源整合、考試優(yōu)惠等。那么當(dāng)前校園足球?qū)嶋H推廣實施過程中實際遇到的阻滯因素是什么，應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)？非常有必要進(jìn)行深入調(diào)查研究,為校園足球發(fā)展助力，為健康中國建設(shè)奠基。

1、校園足球推廣實施的重要意義

1.1、學(xué)校體育改革的重要突破口——校園足球

體衛(wèi)藝司王登峰司長指出：教育部認(rèn)為學(xué)校體育即將迎來新一輪改革，其主要指導(dǎo)思想需要進(jìn)一步改變，學(xué)生能夠?qū)W會運(yùn)動技能應(yīng)當(dāng)在體育課上有所體現(xiàn)。學(xué)校都應(yīng)根據(jù)學(xué)生興趣開設(shè)相應(yīng)運(yùn)動項目的課程，才是學(xué)校體育的應(yīng)該達(dá)到的理想狀態(tài)，但目前仍遇到了一系列的實際問題，如師資不足、場地短缺等。因此，學(xué)校集中師資力量教授學(xué)生一項適合學(xué)生學(xué)習(xí)的運(yùn)動技能，此項教學(xué)改進(jìn)被稱之為專項化改革。其中，實施“一校一品”教學(xué)模式需要在符合基礎(chǔ)條件的學(xué)校，場地設(shè)施完善的學(xué)校要積極提倡“一校多品”。例如，足球項目是學(xué)校的強(qiáng)項，那么此學(xué)校的每周體育課中至少有一節(jié)是足球特色課，這就是學(xué)校的“品”。校園足球能夠有效地使青少年體質(zhì)增強(qiáng)、青少年運(yùn)動技能水平提高、青少年人格逐漸完善。若從更高的層次去理解校園足球開展的意義，應(yīng)當(dāng)是全民足球，全民運(yùn)動，國際足聯(lián)主席布拉特指出：讓足球運(yùn)動參與者成為身體及精神更為優(yōu)秀的公民是足球運(yùn)動推廣更大的意義。

1.2、解決足球問題的最主要途徑——拓展校園足球人口

青少年是中國足球發(fā)展的重點(diǎn)，學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)及接觸足球的重點(diǎn)，中國足球問題的解決，最根本在于解決青少年足球人口問題 （足球人口指的是每周進(jìn)行兩次或兩次以上足球活動的人數(shù)）?！叭珖嗌倌晷@足球計劃”于2009年正式啟動，校園足球活動的宗旨得到了一定的完善：促進(jìn)青少年成長、社會和諧發(fā)展；其目標(biāo)仍然是以青少年身心健康發(fā)展為主，以推廣足球文化、擴(kuò)大足球人口、增加足球后備人才儲備為輔，共同推動校園足球開展；設(shè)立以建立健全校園足球聯(lián)賽、加大基礎(chǔ)教學(xué)人才培訓(xùn)力度為校園足球重點(diǎn)內(nèi)容。由此一來我國校園足球推廣實施取得了長足發(fā)展，各地舉辦的小學(xué)、初中、高中及其大學(xué)各級聯(lián)賽中，青少年運(yùn)動員通過足球競賽體驗到了運(yùn)動和競技的樂趣及魅力。此外，我國足協(xié)積極地將我國青少年與世界先進(jìn)足球發(fā)展理念接軌為我國足球發(fā)展方向，定期選派優(yōu)秀年輕球員遠(yuǎn)赴國外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請足球發(fā)達(dá)國家青少年來華進(jìn)行交流互動，促進(jìn)我國青少年足球發(fā)展。

2、校園足球推廣實施的阻滯因素

通過課題組在2019年4月-12月期間對山東、河南、北京、遼寧、天津等省市中小學(xué)的實地調(diào)研和對20余名中小學(xué)校長、40余名足球教師、60余名學(xué)生家長的訪談，發(fā)現(xiàn)主要阻滯因素為：

2.1、場地資金短缺問題

我國偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)的場地情況仍然不容樂觀，條件稍好的學(xué)校即便具備場地器械，但是場地的標(biāo)準(zhǔn)化仍不夠完善。即使在資金充足的城市學(xué)校，仍然在地皮緊張、建設(shè)空間方面受到了很大的限制?！叭珖嗌倌晷@足球計劃”實施后，中國足協(xié)將校園場地器械預(yù)算提升到了4000萬元，但是通過對目前中小學(xué)學(xué)校的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：我國學(xué)校足球場地器械投入較往年比有所提升，部分學(xué)校的場地器械問題得到了一定的改善，但是開展足球運(yùn)動的資金投入水平參差不齊，大部分學(xué)校（特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校）用于比賽方面的資金仍然非常緊張。

2.2、教練員水平問題

（1）校園足球教練員的數(shù)量有待提高，校園足球基層教練員缺乏是阻礙校園足球推廣實施的重要原因。通過對當(dāng)?shù)貙W(xué)校的實地調(diào)查，足球?qū)I(yè)出身的體育教師在調(diào)查學(xué)校體育教師占比不高，甚至不具有足球基礎(chǔ)的體育教師也是比比皆是；（2）校園足球基層教練員培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)。開辦足球基礎(chǔ)教練培訓(xùn)班雖然已經(jīng)成為了全國的很多城市最基本的教練員培訓(xùn)機(jī)制，但培訓(xùn)時間過于短，時間成本的原因培訓(xùn)期一般控制到3-5天，學(xué)員培訓(xùn)根本不可能在如此短的時間內(nèi)完成，如何進(jìn)行青少年足球人才的發(fā)掘，再如何進(jìn)行人才培養(yǎng)（足球項目選材、足球興趣培養(yǎng)、足球文化發(fā)揚(yáng)，足球意識養(yǎng)成、足球戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等），需要更多的時間去學(xué)習(xí)、分析、運(yùn)用，從而解決一些教練在實踐中遇到的難題。在全民足球的號召下校園足球逐漸使人們熟知，校園足球教練員的需求也隨之增大，需求大并不代表質(zhì)量低，因此培養(yǎng)優(yōu)秀足球基層教練員將成為當(dāng)今校園足球推廣實施的首要任務(wù)。

2.3、學(xué)生積極性調(diào)動問題

足球訓(xùn)練的特點(diǎn)無非就是長期、反復(fù)、艱苦，但是想要青少年們對足球產(chǎn)生熱愛，必須在校園足球的教學(xué)中增加趣味性，使學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔圩闱颍挥羞@樣才能夠在訓(xùn)練中積極主動地練習(xí)動作技術(shù)，克服一定的困難和挫折，最終實現(xiàn)訓(xùn)練目標(biāo)。如圖1，學(xué)生興趣培養(yǎng)的影響因素包括：足球教學(xué)、足球競賽、球星形象、集體榮譽(yù)、場地條件、課外活動、足球管理等，其中足球教學(xué)最為重要。百年前毛澤東主席都已經(jīng)意識到了體育教學(xué)中運(yùn)動興趣的重要性，于《體育之研究》中提到“興味者運(yùn)動之始，快樂者運(yùn)動之終”，參與運(yùn)動應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)興趣為主要出發(fā)點(diǎn)，奠定學(xué)生終身體育的良好習(xí)慣。國家教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出：要讓更多青少年享受足球帶來的樂趣，必須積極有效地推廣校園足球，其目的是掌握一項能受益終身的運(yùn)動技能，不僅能健全青少年人格、增進(jìn)青少年健康，而且可以促進(jìn)我國體育課的“健康第一”的教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)?？偠灾?，興趣的培養(yǎng)是體育課上及足球隊訓(xùn)練的首要工作，學(xué)校教研組應(yīng)當(dāng)增加足球課程教研，創(chuàng)編新型足球小游戲、韻律操，合理地插入中小學(xué)體育課堂中以及足球隊訓(xùn)練的熱身中，讓學(xué)生接觸足球、參與比賽、了解足球文化，使學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地自主地進(jìn)行足球運(yùn)動。

圖1 影響學(xué)生足球興趣內(nèi)部因素圖

2.4、家長觀念問題

關(guān)于校園足球開展，家長盲目追求孩子分?jǐn)?shù)仍是阻礙其發(fā)展的重要因素。訪談中很多家長的疑問基本分為三種：第一，學(xué)校課時作業(yè)繁重，假期已經(jīng)為孩子報名了輔導(dǎo)班，哪里有時間進(jìn)行足球的系統(tǒng)鍛煉；第二，孩子多鍛煉是好事，但其他科目學(xué)習(xí)課時少了，考試成績會好嗎；第三，激烈的足球活動會不會使孩子受傷。受中國家長這些年來慣有思維的影響，家長將孩子能好好學(xué)習(xí)考上好大學(xué)放到第一位，因此家長允許孩子拿出時間在足球場上的難度仍然不小。

2.5、運(yùn)動安全問題

項群訓(xùn)練理論中表明，足球項目隸屬于技能主導(dǎo)類同場對抗性項群，足球比賽中不管是進(jìn)攻還是防守，制約還是反制約，對抗強(qiáng)度都是非常激烈，平均每場高強(qiáng)度比賽中都會出現(xiàn)接近300次的攻守轉(zhuǎn)換，多數(shù)的技術(shù)動作的完成都是處于強(qiáng)烈對抗以及身體變形的情況下，不僅如此足球運(yùn)動員為了取勝必然會在地面和空中發(fā)生很多身體接觸，這時不合理的身體接觸不僅可能會使運(yùn)動員產(chǎn)生身體的傷病，還會不同程度地影響場上運(yùn)動員的心理，導(dǎo)致運(yùn)動員情緒失控，甚至引發(fā)賽場暴力，造成不必要的沖突。所以運(yùn)動安全問題是校園足球推廣實施中不可忽視的問題。

3、校園足球推廣實施的優(yōu)化路徑

3.1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路

發(fā)展校園足球，不是一蹴而就，更不是隨波逐流，要做好整體規(guī)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)必將校園足球當(dāng)做長期的重要工作和任務(wù)堅持下去，融入體育教育改革發(fā)展的大變局，足球教師的培養(yǎng)成為校園足球發(fā)展的首要任務(wù)，足球場地完善是校園足球發(fā)展的基礎(chǔ)。目前教育部通過撥款去支持薄弱學(xué)校的改造早已實施，部分學(xué)校的場地已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，缺乏的仍然是能夠帶動校園足球發(fā)展的專業(yè)化體育教師。此外高校招收并培養(yǎng)的高水平足球運(yùn)動員及組建的運(yùn)動隊不能只要求其運(yùn)動員競技能力的提升也要培養(yǎng)其訓(xùn)練及教學(xué)能力。要想校園足球推廣實施得以優(yōu)化和發(fā)展，必須保證校園足球課程教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，必須保證足球?qū)I(yè)性強(qiáng)的體育教師有質(zhì)量有數(shù)量地站出來，然而這些都需要現(xiàn)如今學(xué)校體育以及體育教師培養(yǎng)單位的不懈努力以及嚴(yán)格要求。

3.2、多方舉措，協(xié)力解決場地經(jīng)費(fèi)

盡管我國城市學(xué)校場地器械方面已經(jīng)達(dá)到大面積完善，但是大部分農(nóng)村學(xué)校、西部城鎮(zhèn)學(xué)校的場地器械仍然是當(dāng)?shù)貙W(xué)校開展體育運(yùn)動的阻礙因素。我國需要將一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的校園足球定點(diǎn)學(xué)校場地建設(shè)納入國家改革薄弱計劃學(xué)校改造計劃中。解決場地問題的方法有以下三點(diǎn)：（1）學(xué)校內(nèi)部自我改善，改建和擴(kuò)建本校場地；（2）場地因地制宜，建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)化足球場；（3）社會盤活存量，社會、社區(qū)體育場館和學(xué)校共享。場地問題開展校園足球的基礎(chǔ)條件，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)支持是開展校園足球的催化劑。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視體育運(yùn)動、體育競賽的舉辦與參與，協(xié)同教育部門積極支持學(xué)生積極響應(yīng)；其次在學(xué)校資金允許的條件下（經(jīng)費(fèi)方面具體體現(xiàn)在舉辦競賽的資金、學(xué)生參賽的交通費(fèi)用、報名費(fèi)、服裝費(fèi)等），盡可能多地開展比賽、支持學(xué)生參賽，從而使學(xué)生在參與比賽的同時，進(jìn)一步展現(xiàn)校園足球的美譽(yù)感和重要性。

3.3、三力整合，解決師資難題

校園足球師資整合應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：提升體育教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、增加在職教師進(jìn)階學(xué)習(xí)和合理調(diào)用兼職教師。（1）體育教師培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)抓緊足球?qū)I(yè)教學(xué)，提高足球項目的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)，提升畢業(yè)生自身足球基本素質(zhì)，并且具有掌控校園足球體育課堂的能力；（2）地方教體局應(yīng)當(dāng)增加體育教師足球教學(xué)進(jìn)修班，增強(qiáng)足球進(jìn)修班的專業(yè)性，合理地開展培訓(xùn)總結(jié)會，更加有效地提升校園足球基層教練員的教學(xué)能力；（3）學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇豐富教學(xué)經(jīng)驗的足球教練、裁判、退役運(yùn)動員、社會上有足球?qū)ｉL的人士、在校足球?qū)I(yè)大學(xué)生等，以此提升學(xué)校校園足球的整體教學(xué)水平。其次，學(xué)校體育教研組要組建校園足球領(lǐng)導(dǎo)班子，增進(jìn)足球教學(xué)研究進(jìn)度，提升學(xué)校內(nèi)體育教師的足球教學(xué)水平，完善校園足球新型教學(xué)模式，切實有效地實施校園足球教學(xué)。另外體育院校應(yīng)擴(kuò)大足球?qū)I(yè)學(xué)生的招生數(shù)量、改革足球教學(xué)方法、調(diào)整足球課程安排、提升課程考核標(biāo)準(zhǔn)等。

3.4、因校制宜，加速教學(xué)改革

（1）校園足球教學(xué)理念改革創(chuàng)新。學(xué)校體育應(yīng)當(dāng)因校制宜，在“健康第一”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實際情況加強(qiáng)校園足球教學(xué)理念的創(chuàng)新。校園足球的價值所在是增進(jìn)學(xué)生健康、健全學(xué)生人格，在此基礎(chǔ)上能夠掌握一項運(yùn)動技能為終身體育打好基礎(chǔ)，其次是為國家培養(yǎng)競技體育后備人才；（2）教學(xué)模式需要進(jìn)一步研究創(chuàng)新。探究盡可能豐富的授課形式，根據(jù)足球的特點(diǎn)，因材施教分類教學(xué)，例如，啟蒙教學(xué)、基礎(chǔ)教學(xué)、進(jìn)階教學(xué)等；探索盡可能多的教學(xué)方法：探索發(fā)現(xiàn)法、自主探究法、拋錨法、行為糾正法等；課余時間可以組織盡可能正式的班級比賽，也可以將足球以團(tuán)體的形式體現(xiàn)在大課間操中。

3.5、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮足球定點(diǎn)校的輻射作用

作為當(dāng)?shù)氐亩c(diǎn)特色學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在教育部門協(xié)同下帶領(lǐng)其他學(xué)校開展足球活動，校內(nèi)建立足球社團(tuán)和足球興趣小組，開展規(guī)范性的班級足球賽，要求全校50%以上的學(xué)生參與；其次，聯(lián)合其他學(xué)校進(jìn)行足球夏令營、冬令營的組織，組建區(qū)域性足球文化活動及其區(qū)域性校園足球聯(lián)賽，有效地對此區(qū)域內(nèi)校園足球發(fā)展發(fā)揮出輻射與帶動作用。教育部門協(xié)同學(xué)校建設(shè)足球特色校，構(gòu)建更全面的“一校一品”教學(xué)模式，增強(qiáng)足球定點(diǎn)校的輻射作用，以校足球隊發(fā)展全校，以校園足球特色學(xué)校校發(fā)展區(qū)域內(nèi)各學(xué)校。

3.6、考試推進(jìn)，嘗試建立足球等級考試制度

發(fā)揮足球等級考試的多種功能：（1）評估功能。通過足球等級水平考試，客觀評估全體學(xué)生基本足球技能水平；（2）評價功能。即時了解各教育行政部門以及中小學(xué)學(xué)校是否能夠全面貫徹校園足球發(fā)展方針，進(jìn)行及時的足球教師隊伍建設(shè)，保證較高的課堂教學(xué)效果，按照課程方案執(zhí)行教學(xué)，除此之外還要了解能否保證學(xué)生接受到足球教育的權(quán)利等方面的具體實施狀況；（3）引導(dǎo)功能。引導(dǎo)教育行政部門和中小學(xué)學(xué)校保證足球教師教學(xué)質(zhì)量，保證校園足球?qū)W生參與程度，落實中小學(xué)的足球課程實施；引導(dǎo)社會和家庭關(guān)形成正確的足球觀、教育觀和人才觀。

3.7、防患未然，構(gòu)建校園足球安全防控體系

從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層到足球體育教師，再到安保人員、后勤人員、醫(yī)務(wù)人員協(xié)同制定校園足球安全保障體系，校長是安全保障體系第一責(zé)任人。在校園足球活動開展時，第一責(zé)任人要具有風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)判的基本能力，在校園足球風(fēng)險防控工作中做好領(lǐng)頭羊，積極對防控效果做出總結(jié)、評價；其次，足球畢竟隸屬對抗性運(yùn)動，受傷情況無法完全避免，因此校長及體育教師應(yīng)當(dāng)協(xié)同建立運(yùn)動損傷應(yīng)急預(yù)案，為校園足球的開展做好全面準(zhǔn)備。在防患于未然的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)足球教研組探究新型的運(yùn)動損傷防護(hù)方法，做到把校園足球的風(fēng)險降為最低，從而消除學(xué)生家長以及學(xué)生自己的后顧之憂。

3.8、精英引導(dǎo)，積極開展公益活動

有意義的足球公益活動能夠幫助校園足球更好地在學(xué)校內(nèi)實施和發(fā)展。學(xué)校和社會應(yīng)當(dāng)積極主動去協(xié)作推廣校園籃球，并為此開展一系列足球公益活動，吸引更多青少年足球愛好者實際參與和親身體驗。職業(yè)聯(lián)賽的影響力是青少年對足球產(chǎn)生興趣的有效因素，國內(nèi)各大型足球聯(lián)賽應(yīng)當(dāng)加大力度引入校園足球賽前熱身賽，球童、球手選拔等活動；其次，大力支持組織國內(nèi)外知名現(xiàn)役或退役球員走進(jìn)校園，引導(dǎo)地方足球俱樂部開展各種足球公益活動，為我國校園足球的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4、結(jié)語

無論是國家政策支持力度、社會關(guān)注程度、媒體報道密度還是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，校園足球都面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識到校園足球發(fā)展是一個長期工程，也是一項系統(tǒng)工程，需要協(xié)同多部門來聯(lián)動整合各類資源。特別是廣大足球管理人員和足球教師從外部積極爭取“足球特色校、足球重點(diǎn)校、足球后備人才基地、省市縣各級校園足球發(fā)展建設(shè)基金”等各類優(yōu)惠政策，在內(nèi)部爭取學(xué)校制度上和物質(zhì)上對校園足球發(fā)展支持，促進(jìn)體育與教育的真正融合，為校園足球運(yùn)動發(fā)展貢獻(xiàn)力量。