著力推進三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路

405499 中共重慶市開州區(qū)委黨校機關(guān)黨支部副書記、經(jīng)濟學高級講師 潘仲海

開州萬畝柑橘園

推進實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，長江經(jīng)濟帶已經(jīng)成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，聯(lián)通“一帶一路”、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。新起點新征程，新?lián)斝伦鳛?。三峽庫區(qū)作為長江流域的重要生態(tài)屏障，生態(tài)安全是三峽工程及長江中下游經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生命保障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力推動三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保長江流域生態(tài)安全，是促進三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的必由之路。

一、更新觀念，高端規(guī)劃

三峽庫區(qū)要確立統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展思路，立足于市場需要，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，遵循“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我新”的原則，向特色化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、效益化方向發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，通過土地資源的規(guī)模化利用和土壤的修復與保護，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打通上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，用土地資源的可持續(xù)利用培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展，以提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率，徹底改變目前基本上自種、自養(yǎng)、自食的現(xiàn)狀，用更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品去占領(lǐng)市內(nèi)外乃至國際市場。

全面落實基本農(nóng)田保護責任制，將土地資源保護列為各級政府績效考核的重要內(nèi)容之一，建立新農(nóng)村建設環(huán)保規(guī)章制度，堅持走集約用地、節(jié)約資源、高效利用的道路，切實保護現(xiàn)有土地資源不再減少。積極開展農(nóng)村土地綜合整理，合理調(diào)整居民點布局，控制農(nóng)村居民點占地，推進廢棄土地的復開墾，開展山、水、田、林、路及村莊的綜合整治，實現(xiàn)耕地保護由單純的數(shù)量保護向數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)并重保護轉(zhuǎn)型。

立足秦巴山脈、武陵山脈特色山林資源，打造特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進長江三峽農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設，在長江三峽農(nóng)林產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)或適宜產(chǎn)區(qū)要因地制宜科學地布局建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，同時要科技化、規(guī)模化、全鏈式發(fā)展長江三峽特色效益農(nóng)業(yè)，構(gòu)建形成以點帶片、以片連面的現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全國有機農(nóng)產(chǎn)品的主要供給基地。

二、精益求精，打造品牌

注重引進先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)成果，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，把著力點放在引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)上，努力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技含量，提高科技轉(zhuǎn)化率和貢獻率。強化“三峽”品牌建設，依托資源環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推行標準化生產(chǎn)，開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和國家地理標志產(chǎn)品認證，擴大“三品一標”認證規(guī)模。打造具有“三峽”特色、市場競爭力強、知名度高的共同品牌，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一標識，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品增值率。在農(nóng)產(chǎn)品的培育、加工、生產(chǎn)、包裝及銷售等環(huán)節(jié)植入先進的科技理念和基因，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高市場競爭力。

建立培訓基地和特種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)技術(shù)協(xié)會，吸收、應用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高技術(shù)應用的水平和能力，扶持壯大庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。開展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技“先行先試”，推動技術(shù)集成化、種植與養(yǎng)殖過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化同步發(fā)展。同時，引導園區(qū)與高校、科研院所聯(lián)手開發(fā)，為示范區(qū)提供技術(shù)支持和人才支撐。重視農(nóng)業(yè)科技人才的吸納及隊伍建設，組織科研人員圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、安全等方面，攻克技術(shù)難關(guān)，為特色產(chǎn)業(yè)提供強有力的科技支撐。廣泛推廣農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)觀念及技術(shù)，按照無公害食品標準組織生產(chǎn)，全面推廣使用無公害生物農(nóng)藥和病蟲害防治器械，大力推廣施用有機肥、復合肥及應用測土配方施肥技術(shù)，切實解決農(nóng)藥、化肥殘留以及重金屬含量超標等問題，確保生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全。

大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，形成三峽庫區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技支撐。農(nóng)技站和農(nóng)民技術(shù)人員處在生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民群眾直接聯(lián)系，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，必須十分重視調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們的作用。要依托農(nóng)校、農(nóng)函大搞好科技培訓，依靠“土專家”“田秀才”這支隊伍，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)信息、加工信息和科技承包服務，從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立在較高的科技起點之上。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要有相應的產(chǎn)業(yè)支撐，根據(jù)三峽庫區(qū)生態(tài)特點，應大力培植生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施一批投資規(guī)模大、受益面廣的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，生產(chǎn)一批商品率、創(chuàng)匯率、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，形成高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制

確立各地黨委、政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設中的主導地位，發(fā)揮好組織和引導以及推動作用，為三峽庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建提供良好的政策和氛圍以及公共服務環(huán)境。同時，要搭建教育和輿論平臺，廣泛開展生態(tài)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，并通過市場機制調(diào)動企業(yè)和民間團體以及公眾參與生態(tài)經(jīng)濟體系建設的主觀能動性。在管理體制上，重點是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會、互助保險和各種專業(yè)服務組織，提高自我保護能力。

無論是農(nóng)民增收、財力增長，還是提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力、提高生態(tài)農(nóng)業(yè)品位，都必須走產(chǎn)業(yè)化的路子。三峽庫區(qū)種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，必須按照以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地帶農(nóng)戶的要求推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，加強基地建設。全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中主要建立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展體系和科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，由此來打造鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。同時，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系，注重建立生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、旅游發(fā)展同，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

不同區(qū)域的生態(tài)資源和發(fā)展現(xiàn)狀不同，因此，不同的區(qū)域構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的側(cè)重點不同。充分利用自然資源、地理位置、交通，以及社會、經(jīng)濟、科技、管理、政治、文化、教育、旅游等方面資源，發(fā)揮各個區(qū)縣的區(qū)位優(yōu)勢，確定主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，把資源生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，促進三峽庫區(qū)全域的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，以點帶面，分步構(gòu)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。依托各地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品的資源優(yōu)勢及其他優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，并形成獨具規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，采用“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運行模式，引導、扶持和發(fā)展“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和經(jīng)營機制，以實現(xiàn)風險共擔、利益共享。