關(guān)于內(nèi)河航運(yùn)綠色低碳發(fā)展建議

卜聃 柯赟

摘要：內(nèi)河航運(yùn)具有單位承運(yùn)主體運(yùn)量大、單位質(zhì)量物流成本低、單位運(yùn)量能耗低等優(yōu)勢(shì)。發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，轉(zhuǎn)變陸地交通貨運(yùn)方式，可減少交通運(yùn)輸產(chǎn)生的溫室氣體排放，再結(jié)合船運(yùn)、港口、碼頭電氣化、智能化和數(shù)字化應(yīng)用，將推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的深度脫碳，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。本文結(jié)合航運(yùn)、港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)的生態(tài)保護(hù)及節(jié)能降碳要求，提出內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)的綠色低碳發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河航運(yùn);綠色低碳;港口

中圖分類號(hào)：U6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1006—7973（2022）03-0016-02

1港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

相對(duì)于航運(yùn)的效率、安全、經(jīng)濟(jì)等因素，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)特別是港口建設(shè)，對(duì)環(huán)境管理及環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)相對(duì)滯后。航運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)局部及流域的環(huán)境影響表現(xiàn)出長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。

港池開(kāi)挖、航道炸礁、疏浚等施工作業(yè)，改變了岸線自然地貌，占用或破壞灘涂和濕地環(huán)境，硬質(zhì)護(hù)岸的建造阻斷了水陸物質(zhì)能量交換。水工作業(yè)增加了水體懸浮物濃度，破壞河床底質(zhì)環(huán)境，改變浮游生物和底棲生物的群落結(jié)構(gòu)。運(yùn)營(yíng)期，由于船只密集往來(lái)、生產(chǎn)作業(yè)頻繁，船舶及港區(qū)作業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放，極易污染水域生態(tài)環(huán)境，污染物擴(kuò)散遷移將對(duì)區(qū)域的大氣環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境產(chǎn)生影響。

除生態(tài)影響和污染排放外，港口作業(yè)及船舶航運(yùn)的能源消耗及二氧化碳排放也很突出。對(duì)我國(guó)而言，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰就必須推動(dòng)在交通、工業(yè)和建筑領(lǐng)域的深度脫碳。目前我國(guó)航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放占交通部門(mén)排放總量的6%～11%。根據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，未來(lái)全球交通運(yùn)輸行業(yè)石油需求和碳排放增長(zhǎng)主要來(lái)源于貨運(yùn)，我國(guó)貨運(yùn)排放增長(zhǎng)降將占全球貨運(yùn)交通碳排放增長(zhǎng)量的90%。根據(jù)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，“到2035年內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)比重達(dá)到9%”。隨著內(nèi)河周轉(zhuǎn)貨物量的增加，控制港口及航運(yùn)業(yè)的能源消耗及溫室氣體排放，將極大助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

2綠色低碳港口體系的構(gòu)成

綠色低碳航運(yùn)以綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和觀念為指導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)、資源合理利用、低污染、低能耗的新型港口及航運(yùn)系統(tǒng)。將港口、航道、碼頭等科學(xué)布局、合理利用，把航運(yùn)業(yè)發(fā)展和資源利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走能源消耗少、環(huán)境污染小、增長(zhǎng)方式優(yōu)、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展之路，最終實(shí)現(xiàn)與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

綠色低碳航運(yùn)體系建設(shè)是以生態(tài)航道、港口建設(shè)及新型船舶應(yīng)用為核心，以環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、科學(xué)研究和行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為支持的有機(jī)體系。

2.1生態(tài)航道和生態(tài)港口建設(shè)

生態(tài)航道和生態(tài)港口的概念是將自然、生態(tài)的理念融入航道和港口的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，其目的是既能達(dá)到建設(shè)要求也能維持生態(tài)平衡，將對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響降至最低。

建設(shè)的關(guān)鍵在于：①優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，將生態(tài)學(xué)的理念融入到工程的設(shè)計(jì)中，處處考慮工程可能對(duì)環(huán)境的影響，并在設(shè)計(jì)中消除可能存在的隱患;②采用新型施工工藝，包括生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)底、生態(tài)丁壩、新型炸礁工藝和新型疏浚工藝等;③應(yīng)用新型材料，如以生態(tài)友好型材料建設(shè)水下建筑物，防止在水力沖刷作用下有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境。

2.2清潔能源推廣應(yīng)用

推廣 LNG節(jié)能環(huán)保船舶的使用，探索發(fā)展純電力、燃料電池、氫能等動(dòng)力船舶，取代柴油等化石能源的直接燃燒，降低溫室氣體排放。推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能在港口港區(qū)的應(yīng)用，電力自發(fā)自用余電上網(wǎng)，降低公共電網(wǎng)能源消耗。完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭、加氫碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)船舶使用岸電，船舶污染物上岸接排處理。

2.3內(nèi)河航運(yùn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)。推進(jìn)早期建設(shè)航運(yùn)設(shè)施的生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施港區(qū)綠化工程，引導(dǎo)港口采用多種措施開(kāi)展陸域、水域生態(tài)修復(fù)。

2.4建立航運(yùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保管家制度

整合內(nèi)河流域內(nèi)的監(jiān)測(cè)資源，連網(wǎng)成片，全面覆蓋，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)河港口、船舶、錨地、航道進(jìn)行全面、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。掌握交通運(yùn)輸行業(yè)污染排放狀況、環(huán)境影響程度及范圍。在港口及航運(yùn)行業(yè)推進(jìn)環(huán)保管家制度，企業(yè)自行或委托第三方專業(yè)單位開(kāi)展全過(guò)程、綜合環(huán)境管理，建立港區(qū)環(huán)境影響及節(jié)能減排排查、提質(zhì)增效、常規(guī)監(jiān)管、應(yīng)急處置等環(huán)境管理制度。

建設(shè)重點(diǎn)以環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)長(zhǎng)期積累的大數(shù)據(jù)為支撐，為港區(qū)環(huán)保戰(zhàn)略研究、政策制定、規(guī)劃編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督管理、環(huán)保統(tǒng)計(jì)和科研等提供數(shù)據(jù)支撐和參考。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括8個(gè)方面：①水環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要對(duì)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)和底質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè);②大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要對(duì)港口和船舶排放的廢氣的監(jiān)測(cè);③聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要對(duì)港口和船舶水上和水下噪聲以及振動(dòng)的監(jiān)測(cè);④生態(tài)監(jiān)測(cè)，主要對(duì)港口周邊.航道涉及水域的水生生物的群落結(jié)構(gòu)、時(shí)空動(dòng)態(tài)、魚(yú)類早期資源動(dòng)態(tài)、魚(yú)類活動(dòng)情況、多樣性變化進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè);⑤應(yīng)急監(jiān)測(cè)，發(fā)生環(huán)境事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè);⑥特征污染監(jiān)測(cè).對(duì)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生的特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè).可掌握航運(yùn)業(yè)對(duì)長(zhǎng)江污染情況;⑦?；繁O(jiān)測(cè)，對(duì)船舶運(yùn)輸途中的?；沸孤哆M(jìn)行監(jiān)測(cè)，與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相互配合;⑧遙感監(jiān)測(cè)，利用遙感無(wú)人機(jī)技術(shù)，分析污染物擴(kuò)散分布，適時(shí)配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)、?；繁O(jiān)測(cè)、特征污染物監(jiān)測(cè)等。

2.5科技創(chuàng)新解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題

科學(xué)研究能為生態(tài)航道和港口建設(shè)提供新的設(shè)計(jì)理念、新型施工工藝和新材料的研發(fā)?？茖W(xué)研究能為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)（如無(wú)人機(jī)采集技術(shù)、遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)、流動(dòng)污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)等）、先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法、適用于航運(yùn)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)健康評(píng)價(jià)體系、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。科學(xué)研究還可為航運(yùn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)。

3政策建議

（1）踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)船舶港口污染防治。研究推動(dòng)船舶排放控制區(qū)政策向全國(guó)內(nèi)河延伸，完善排放控制標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線等重點(diǎn)航道沿線的港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)、化學(xué)品洗艙站、危險(xiǎn)化學(xué)品錨地等設(shè)施建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)行，在重要庫(kù)湖區(qū)等封閉水域率先實(shí)行船舶向水體零排放。統(tǒng)籌推動(dòng)既有碼頭環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造和新建碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)使用。加強(qiáng)重點(diǎn)水域智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)與監(jiān)管。

（2）制定完善綠色港口評(píng)估體系。將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到港口、航道的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)階段。從能源消耗、溫室氣體排放、水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、生物多樣性、固廢管理、危險(xiǎn)貨物管理、環(huán)境制度建設(shè)及管理等方面，建立綠色低碳港口評(píng)估體系。推進(jìn)綠色航道、綠色港口建設(shè)。

（3）完善航運(yùn)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境與技術(shù)創(chuàng)新。加大港口、航道生態(tài)環(huán)境的資金投入 ， 支持生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，技術(shù)創(chuàng)新是綠色航運(yùn)建設(shè)的靈魂 ， 這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō) ， 要積極加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 ， 要與高等院校、研究院（所）進(jìn)行全方位綠色航運(yùn)建設(shè)課題研究 ， 提高航運(yùn)、港口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4結(jié)語(yǔ)

發(fā)展綠色低碳航運(yùn)體系符合中國(guó)生態(tài)文明、碳達(dá)峰碳中和發(fā)展理念。同時(shí)綠色航運(yùn)的建設(shè)，可以取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。建議交通運(yùn)輸部、環(huán)保部等部委聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，形成央地聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)責(zé)任制的工作機(jī)制，建立航運(yùn)企業(yè)溫室氣體自主貢獻(xiàn)減排、廢物綜合利用、污染排放減量等激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持并推動(dòng)綠色低碳港口創(chuàng)建。