計(jì)及輸配電成本分?jǐn)偟牟煌愋陀脩糨斉潆妰r(jià)設(shè)計(jì)

武志鍇， 潘 霄， 張 琦， 滿林坤， 王文德，程孟增， 譚忠富

（1. 國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，沈陽 110015；2. 國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司，沈陽 110006；3. 華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 102206）

輸配電價(jià)改革是新一輪電力體制改革的重要組成部分，獨(dú)立核定輸配電價(jià)是實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化交易的必要條件，也是放開電力公司競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的前提條件，其對(duì)于降低工商業(yè)用戶的用電成本，發(fā)揮電力價(jià)格宏觀調(diào)控電能供需關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2020 年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》中提出了省級(jí)電網(wǎng)平均輸配電價(jià)和各電壓等級(jí)輸配電價(jià)的核算方法，這為各省級(jí)電力公司獨(dú)立核算輸配電價(jià)提供了理論依據(jù)[1]。

隨著各省相繼核定第二輪輸配電價(jià)，輸配電成本計(jì)算將會(huì)不斷細(xì)化，輸配電價(jià)設(shè)計(jì)方法也隨之不斷完善。目前，輸配電價(jià)設(shè)計(jì)主要面臨以下難題：《辦法》中提出“各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)由該電壓等級(jí)的準(zhǔn)許收入和輸配電量決定，各電壓等級(jí)的準(zhǔn)許收入由該電壓等級(jí)的準(zhǔn)許收入和高電壓等級(jí)傳導(dǎo)的準(zhǔn)許收入構(gòu)成”，雖然辦法中提及了各電壓等級(jí)的輸配電價(jià)如何核定，但“高電壓等級(jí)傳導(dǎo)的準(zhǔn)許收入”的計(jì)算方法尚不明確，且《辦法》中僅提出了各電壓等級(jí)平均輸配電價(jià)的核算方法。事實(shí)上，某一電壓等級(jí)的電網(wǎng)中，可能同時(shí)存在一般工商業(yè)用戶、大工業(yè)用戶、居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶，某一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本如何在不同類型用戶之間科學(xué)合理分?jǐn)?，用戶間的成本分?jǐn)偡椒〞何刺峒?。因此，厘清不同電壓等?jí)電網(wǎng)和不同用戶類型之間的成本傳導(dǎo)及分?jǐn)傟P(guān)系，是目前輸配電價(jià)設(shè)計(jì)面臨的難題。

由于輸配電價(jià)設(shè)計(jì)的重要性，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這一領(lǐng)域展開了大量研究。如何制定兼顧公平和效率的輸電價(jià)格和配電價(jià)格，是國(guó)外研究關(guān)注的焦點(diǎn)。輸電定價(jià)方面，Espinosa 等[2]提出了一種激勵(lì)性輸電價(jià)格機(jī)制，并將其應(yīng)用在墨西哥南下加利福尼亞州的獨(dú)立電力系統(tǒng)中，相比墨西哥政府的輸電定價(jià)方法，這種激勵(lì)性輸電價(jià)格機(jī)制能夠提供更為豐厚的福利。Telles 等[3]基于長(zhǎng)期邊際成本和節(jié)點(diǎn)交換因子的概念，提出了一種基于電網(wǎng)潮流的輸電電價(jià)定價(jià)方法。Tymorek 等[4]應(yīng)用空間統(tǒng)計(jì)方法分析邊際價(jià)格，設(shè)計(jì)了反映輸電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本的最佳輸電價(jià)格。Chen 等[5]提出了一種基于PAB（pay-as-bid）的聯(lián)合電力市場(chǎng)輸電定價(jià)新方案，相比現(xiàn)有輸電定價(jià)方案，新方案能夠釋放強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，促進(jìn)輸電網(wǎng)資源的最大利用。Zou等[6]根據(jù)輸電公司和購(gòu)電方在不完全信息條件下的容量費(fèi)用比，提出了兩部制輸電定價(jià)方法，以促進(jìn)跨區(qū)域電力交易的可持續(xù)發(fā)展。配電定價(jià)方面，Simshauser[7]建立了基于峰值容量的配電定價(jià)模型，更為高效且更能公平反映用戶的配電成本。Huang 等[8-10]建立了動(dòng)態(tài)配電價(jià)格模型，以解決配電網(wǎng)日益嚴(yán)重的阻塞問題。

與其他國(guó)家輸電價(jià)格和配電價(jià)格相互獨(dú)立不同，我國(guó)的輸電價(jià)格和配電價(jià)格是一體化的。此外，由于我國(guó)輸配電價(jià)改革處于起步階段，如何設(shè)計(jì)符合我國(guó)國(guó)情的輸配電價(jià)，是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)。劉思強(qiáng)等[11]在構(gòu)建輸配電價(jià)定價(jià)模型的基礎(chǔ)上，分析了輸配電量、線損率和折舊率等定價(jià)參數(shù)對(duì)輸配電價(jià)的影響。蔡建剛等[12]考慮了政府與電力公司之間的信息不對(duì)稱性，在激勵(lì)相容引導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立了輸配電價(jià)定價(jià)模型。上述研究為我國(guó)輸配電價(jià)設(shè)計(jì)提供了理論指導(dǎo)，但在輸配電網(wǎng)成本的核算過程中，沒有考慮不同電壓等級(jí)電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系，實(shí)質(zhì)為省級(jí)平均輸配電價(jià)計(jì)算。張粒子等[13]基于峰荷責(zé)任法，提出了數(shù)據(jù)缺失條件下的輸配電定價(jià)方法，研究結(jié)果顯示，所提定價(jià)方法可以保障電網(wǎng)成本的全部回收，同時(shí)能夠有效反映不同類型用戶對(duì)輸配電網(wǎng)的占用程度。黃海濤等[14]基于負(fù)荷率和同時(shí)率之間的統(tǒng)計(jì)特性，建立了計(jì)及最大負(fù)荷率的可選擇兩部制輸配電價(jià)定價(jià)模型。上述研究雖然考慮了不同電壓等級(jí)電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系，但僅提出了分電壓等級(jí)的輸配電價(jià)定價(jià)方法，尚未涉及分電壓等級(jí)不同類型用戶的輸配電價(jià)設(shè)計(jì)。譚忠富等[15]考慮了大工業(yè)用戶的負(fù)荷率差異和用電時(shí)間段的區(qū)別，設(shè)計(jì)了計(jì)及負(fù)荷率差別的分時(shí)輸配電價(jià)。這一輸配電價(jià)定價(jià)方法可以兼顧效率和公平，但其輸配電成本分?jǐn)偟臋C(jī)理為邊際成本法，與各省級(jí)電力公司使用會(huì)計(jì)成本法對(duì)輸配電網(wǎng)成本進(jìn)行分?jǐn)偟膶?shí)際情況不符。蒲雷等[16]使用綜合負(fù)荷法分?jǐn)偛煌愋陀脩舻妮斉潆姵杀?，設(shè)計(jì)了不同用戶類型的輸配電價(jià)，但其分?jǐn)傔^程中存在負(fù)荷尺度和時(shí)間尺度不匹配的問題。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要存在以下不足：一是未構(gòu)建完整的輸配電價(jià)核算機(jī)制，大部分研究停留在省級(jí)平均輸配電價(jià)層面，鮮有考慮輸配電成本在電壓等級(jí)間的分?jǐn)?，此外，尚未提出分電壓等?jí)成本分?jǐn)偤?，分用戶類型的輸配電成本分?jǐn)偧岸▋r(jià)方法；二是輸配電價(jià)核算方法不符合我國(guó)實(shí)際情況，在《辦法》指導(dǎo)下，我國(guó)目前的輸配電價(jià)核算機(jī)理為會(huì)計(jì)成本法而非邊際成本法，此外，輸配電成本分?jǐn)偡椒ㄖ?，大多研究選用峰荷責(zé)任法或最大功率法，這兩種分?jǐn)偡椒ǜ饔袃?yōu)劣，但都無法反映電力用戶在不同時(shí)段用電負(fù)荷的變化特性，導(dǎo)致輸配電網(wǎng)成本的分?jǐn)偨Y(jié)果有失公平。

為解決上述研究中的不足，本文基于會(huì)計(jì)成本法，根據(jù)不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳輸關(guān)系，構(gòu)建了不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)模型，將輸配電網(wǎng)總成本在不同電壓等級(jí)電力用戶之間進(jìn)行公平合理分?jǐn)?；在此基礎(chǔ)上，使用綜合負(fù)荷法，根據(jù)不同類型用戶各時(shí)點(diǎn)的最大用電負(fù)荷，將某一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本在該電壓等級(jí)不同類型用戶之間進(jìn)一步分?jǐn)?，并由此設(shè)計(jì)分電壓等級(jí)一般工商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶的輸配電價(jià)。

1 不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)模型

1.1 各電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)成本核算模型

本文研究對(duì)象為省級(jí)電網(wǎng)輸配電成本分?jǐn)偧半妰r(jià)核算，暫不考慮網(wǎng)損的影響?！妒〖?jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》中規(guī)定了輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許收入，電力公司的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。電力公司的準(zhǔn)許收入即為電力用戶的輸配電網(wǎng)成本，因此，各電壓等級(jí)電力用戶的輸配電網(wǎng)成本Cm可表示如下：

式中：m表 示輸配電網(wǎng)的電壓等級(jí)；PCm，PRm，Tm和DIm分別表示輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、稅金和扣減收入。

a. 準(zhǔn)許成本。

輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本從時(shí)間維度可以劃分為基期和監(jiān)管周期兩部分，具體可表示如下：

基期和監(jiān)管周期新增的準(zhǔn)許成本均由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，基期折舊費(fèi)取決于輸配電網(wǎng)的歷史成本和折舊率。監(jiān)管周期新增的折舊費(fèi)與新增投資和折舊率相關(guān)，需要注意的是，并不是所有的新增投資都可以計(jì)提折舊，只有新增投資中計(jì)入固定資產(chǎn)的部分可以進(jìn)行折舊。此外，基期的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)由材料和修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)構(gòu)成，上述費(fèi)用與輸配電網(wǎng)基期的固定資產(chǎn)凈值和相應(yīng)的費(fèi)率直接相關(guān)，監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的構(gòu)成與基期相同，因此，基期和監(jiān)管周期新增的準(zhǔn)許成本可表示如下：

b. 準(zhǔn)許收益。

準(zhǔn)許收益可以通過輸配電網(wǎng)有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許收益率進(jìn)行核算，有效資產(chǎn)不僅包括固定資產(chǎn)，也包括無形資產(chǎn)和營(yíng)運(yùn)資本。因此，輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許收益可表示如下：

式中：EAm表示可計(jì)提折舊的有效資產(chǎn)凈值； λ表示輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許收益率，取決于電力公司的權(quán)益資本收益率、資產(chǎn)負(fù)債率和債務(wù)資本收益率，由此可見，準(zhǔn)許收益率與省級(jí)電力公司的經(jīng)營(yíng)情況密切相關(guān)。

c. 稅金。

稅金由所得稅、城市建設(shè)稅和教育費(fèi)附加三部分組成，可根據(jù)我國(guó)相關(guān)稅法進(jìn)行計(jì)算。

d. 扣減收入。

準(zhǔn)許收入包括了省內(nèi)用戶和省外“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”購(gòu)電用戶通過輸配電價(jià)向省級(jí)電力公司繳納的輸配電費(fèi)，但應(yīng)該扣除以下收入：通過其他專門的渠道向特定電力用戶收取的費(fèi)用，例如，向特定用戶提供高可靠性供電服務(wù)產(chǎn)生的收入、自備電廠提供備用容量服務(wù)產(chǎn)生的收入；特殊情況下政府給予的補(bǔ)貼，例如，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)減免的相關(guān)稅金；其他應(yīng)該扣除的收入。

1.2 不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系

電力潮流由高電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)傳輸至低電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)。高電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)傳輸?shù)碾娔埽徊糠止┙o本電壓等級(jí)的電力用戶，另一部分通過變壓器降壓后，供給低電壓等級(jí)的電力用戶。也就是說，低電壓等級(jí)的電力用戶使用了高電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)資源。因此，為保障公平負(fù)擔(dān)的原則，低電壓等級(jí)的電力用戶，需要根據(jù)電力潮流在不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)的傳遞過程，分?jǐn)偛糠指唠妷旱燃?jí)電力用戶的輸配電成本。不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的電力潮流傳遞關(guān)系如圖1所示。

圖1 不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的電力潮流傳遞關(guān)系Fig.1 Power flow transmission relationship between transmission and distribution grids with different voltage levels

根據(jù)圖1 中不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的電力潮流傳遞關(guān)系，可以確定各電壓等級(jí)電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系，具體如下： 66 kV 的電力用戶需要分?jǐn)?20 kV 電力用戶的輸配電網(wǎng)成本； 20 kV的電力用戶需要分?jǐn)?220 kV 和66 kV 電力用戶的輸配電網(wǎng)成本； 10 kV 的電力用戶需要分?jǐn)?220 kV、66 kV 和20 kV 電力用戶的輸配電網(wǎng)成本；1 kV 及以下的電力用戶僅需要分?jǐn)?0 kV 電力用戶的輸配電網(wǎng)成本。

2 分電壓等級(jí)分用戶類型的輸配電價(jià)設(shè)計(jì)

由于某一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)中，可能存在多種類型的電力用戶，因此，考慮不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系，將輸配電網(wǎng)成本在不同電壓等級(jí)電力用戶之間公平合理分?jǐn)偟幕A(chǔ)上，需要進(jìn)一步在同一電壓等級(jí)的電力用戶之間分?jǐn)傇撾妷旱燃?jí)的輸配電網(wǎng)成本，并由此核算分電壓等級(jí)分用戶類型的輸配電價(jià)。

最大功率法和峰荷責(zé)任法是在同一電壓等級(jí)不同類型用戶之間分?jǐn)傒斉潆娋W(wǎng)成本的常用方法。其中，峰荷責(zé)任法的分?jǐn)傄罁?jù)為系統(tǒng)最大負(fù)荷時(shí)刻，各類用戶的負(fù)荷與系統(tǒng)總負(fù)荷的比值；最大功率法的分?jǐn)傄罁?jù)為某類用戶的最大負(fù)荷與各類用戶最大負(fù)荷之和的比例。上述兩種方法均在一定程度上反映了不同電力用戶對(duì)電網(wǎng)的占用程度，但都無法反映電力用戶在不同時(shí)段用電負(fù)荷的變化特性，導(dǎo)致輸配電網(wǎng)成本的分?jǐn)偨Y(jié)果有失公平。因此，本文考慮不同類型用戶在不同時(shí)段的負(fù)荷動(dòng)態(tài)變化，利用綜合負(fù)荷法對(duì)同一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本進(jìn)行公平合理分?jǐn)偅诖嘶A(chǔ)上，設(shè)計(jì)分電壓等級(jí)分用戶類型的輸配電價(jià)。

此外，需要說明的是，由于我國(guó)居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)兜底供電，即仍執(zhí)行管制的銷售電價(jià)，因此，在我國(guó)現(xiàn)行的輸配電價(jià)政策中，未核算居民和農(nóng)業(yè)用戶的輸配電價(jià)。但實(shí)際上，如果未來居民和農(nóng)業(yè)用戶符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，其輸配電價(jià)核算機(jī)制將和一般工商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶保持一致。本文暫不考慮居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶的輸配電價(jià)核算，但其可參考后文的一般工商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶的輸配電成本分?jǐn)倷C(jī)制及定價(jià)機(jī)制。

2.1 各電壓等級(jí)一般工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)定價(jià)模型

上述綜合負(fù)荷法中， ζm,i為某時(shí)刻系統(tǒng)最大負(fù)荷在時(shí)間尺度上所占的權(quán)重，當(dāng)一般工商業(yè)用戶在高峰負(fù)荷時(shí)刻（ ζm,i相對(duì)較大的時(shí)刻）最大負(fù)荷所占比例越大時(shí)，一般工商業(yè)用戶分?jǐn)偟某杀鞠鄬?duì)越多。相比文獻(xiàn)[16]，本文的綜合負(fù)荷法實(shí)現(xiàn)了成本分?jǐn)傌?fù)荷尺度和時(shí)間尺度的統(tǒng)一，使得成本分?jǐn)偢鼮楣?。該方法既克服了峰荷?zé)任法無法體現(xiàn)用戶負(fù)荷動(dòng)態(tài)變化的缺點(diǎn)，也克服了最大功率法忽略用戶負(fù)荷與系統(tǒng)負(fù)荷錯(cuò)峰的缺點(diǎn)，從時(shí)間尺度和負(fù)荷尺度上綜合考慮用戶峰荷對(duì)系統(tǒng)的影響，使得輸配電成本分?jǐn)偢鼮楣健?/p>

2.2 各電壓等級(jí)大工業(yè)用戶的輸配電價(jià)定價(jià)模型

大工業(yè)用戶執(zhí)行兩部制輸配電價(jià)，即容量輸配電價(jià)和電量輸配電價(jià)。根據(jù)大工業(yè)用戶不同時(shí)段的負(fù)荷特性，以及大工業(yè)用戶容量電費(fèi)和電量電費(fèi)的比例，分別計(jì)算各電壓等級(jí)大工業(yè)用戶的容量輸配電價(jià)和電量輸配電價(jià)[16-17]。具體可表示為

由于不同類型用戶的成本分?jǐn)偡椒ū仨毐３忠恢?，從而確保同一電壓等級(jí)的輸配電成本在不同用戶間分?jǐn)偟墓叫?，因此?ωIm的計(jì)算方法與一般工商業(yè)用戶的成本分?jǐn)偙壤挠?jì)算方法同為本文提出的綜合負(fù)荷法，具體可表示如下：

進(jìn)一步，根據(jù)大工業(yè)用戶的容量輸配電價(jià)和電量輸配電價(jià)，可以得到各電壓等級(jí)大工業(yè)用戶的平均輸配電價(jià)（考慮容量電費(fèi)和電量電費(fèi)后的度電輸配電價(jià)），具體可表示如下：

3 算例分析

3.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本文選取我國(guó)東部地區(qū)的L 省作為研究對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研采集了2020 年該省電力公司的經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)、用電量數(shù)據(jù)和用戶負(fù)荷數(shù)據(jù)。其中：L 省的經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)如表1 所示；L 省各電壓等級(jí)工商業(yè)用戶的用電量如表2 所示；L 省不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷（月最大用電負(fù)荷）傳輸關(guān)系如表3 所示；L 省不同類型用戶各時(shí)點(diǎn)的月最大用電負(fù)荷如圖2 所示。由于L 省20 kV 電壓等級(jí)的用電量較少，將20 kV 電壓等級(jí)和10 kV 電壓等級(jí)進(jìn)行合并，作為一個(gè)主體進(jìn)行分析。

圖2 不同類型用戶各時(shí)點(diǎn)的月最大用電負(fù)荷Fig. 2 Monthly maximum power load of different types of users at each time point

表1 L 省電力公司的經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)Tab.1 Operating cost data of an electric power company in province L

表2 各電壓等級(jí)工商業(yè)用戶的用電量Tab.2 Electricity consumption of industrial and commercial users at various voltage levels

表3 不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳輸關(guān)系Tab.3 Load transmission relationship between transmission and distribution grids with different voltage levels

此外，根據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果，模型中的其他參數(shù)的設(shè)定如下：折舊率為5.27%；新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)的比例為0.75；材料和修理費(fèi)率為1.59%；人工費(fèi)率為6.04%；其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)率為1.47%。大工業(yè)用戶的容量輸配電費(fèi)占總輸配電費(fèi)的比例為0.3[16]。

3.2 算例結(jié)果

3.2.1 不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系分析

準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)維費(fèi)構(gòu)成，運(yùn)維費(fèi)包括材料和修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)。因此，為核算輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本，首先根據(jù)各電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)基期的固定資產(chǎn)凈值和監(jiān)管周期的預(yù)計(jì)新增投資，結(jié)合新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)的比例、折舊率和人工費(fèi)率等參數(shù)，計(jì)算輸配電網(wǎng)基期和監(jiān)管周期新增的運(yùn)維費(fèi)，具體如表4 所示。

由表4 可知，由于輸配電網(wǎng)的人工費(fèi)率高于材料和修理費(fèi)率及其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)率，因此，人工費(fèi)在輸配電網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)中所占的比例最高。具體地，材料和修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)分別為29.40 億元、111.70 億元和27.18 億元，在輸配電網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)中所占的比例分別為17.47%，66.37%和16.16%。此外，相比其他電壓等級(jí)，10 kV 輸配電網(wǎng)基期固定資產(chǎn)凈值和監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增投資較大，因此，10 kV 的運(yùn)維費(fèi)在輸配電網(wǎng)總運(yùn)維費(fèi)中所占比例最高，達(dá)到了45.86%。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)輸配電網(wǎng)的折舊率，核算輸配電網(wǎng)基期和監(jiān)管周期新增的折舊費(fèi)，結(jié)合輸配電網(wǎng)的運(yùn)維費(fèi)，可以得到輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本，具體如表5 所示。

表4 輸配電網(wǎng)基期和監(jiān)管周期新增的運(yùn)維費(fèi)Tab.4 Operation and maintenance cost of transmission and distribution grid in base period and supervision period

由表5 可知，輸配電網(wǎng)基期的準(zhǔn)許總成本為248.12 億元，約為監(jiān)管周期新增準(zhǔn)許成本的14 倍。準(zhǔn)許成本內(nèi)部，折舊費(fèi)和運(yùn)維費(fèi)分別為97.40 億元和168.28 億元，運(yùn)維費(fèi)在輸配電網(wǎng)準(zhǔn)許成本的比例較高，達(dá)到了63.34%。進(jìn)一步，根據(jù)各電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收入、稅金，可以得到各電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本，即準(zhǔn)許收入。上述研究中尚未考慮不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系，由表3 可知，高電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)中傳輸?shù)碾娏ω?fù)荷，一部分供本電壓等級(jí)的電力用戶使用，另一部分傳輸至低電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)，供低電壓等級(jí)的電力用戶使用。因此，根據(jù)不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳輸關(guān)系，由低電壓等級(jí)電力用戶承擔(dān)部分高電壓等級(jí)電力用戶的輸配電網(wǎng)成本?？紤]成本傳導(dǎo)關(guān)系前后，各電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本如表6 所示。

表5 輸配電網(wǎng)的準(zhǔn)許成本Tab.5 Permitted cost of transmission and distribution grid

表6 考慮成本傳導(dǎo)關(guān)系前后各電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本Tab.6 Transmission and distribution grid cost of each voltage level before and after considering the cost conduction relationship

如表6 所示，考慮不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系前后，電力用戶的輸配電網(wǎng)成本存在差異。由表3 中不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳輸關(guān)系可知，220 kV 輸配電網(wǎng)傳輸?shù)碾娏ω?fù)荷，僅有35%供本電壓等級(jí)的電力用戶使用，其余30% 和35% 分別傳輸至66 kV 和10 kV電力用戶，因此，考慮成本傳導(dǎo)關(guān)系后，220 kV電力用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本大幅度降低，減少了42.33 億元。66 kV 的電力用戶一方面承擔(dān)了220 kV 輸配電網(wǎng)成本的30%，另一方面，其也將自身20%的輸配電網(wǎng)成本傳導(dǎo)給了10 kV 電力用戶。因此，考慮成本傳導(dǎo)關(guān)系前后，66 kV 電力用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本變化不大，略微提高了3.61 億元。對(duì)于10 kV 電力用戶而言，雖然其承擔(dān)了220 kV 和66 kV 的部分輸配電網(wǎng)成本，但10 kV配電網(wǎng)傳輸?shù)碾娏ω?fù)荷，45%傳遞至1 kV 及以下的電力用戶。因此，考慮成本傳導(dǎo)關(guān)系后，10 kV電力用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本也一定程度降低，減少了22.37 億元，同時(shí)也使得1 kV 及以下的電力用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本增加了61.10 億元。

3.2.2 各電壓等級(jí)工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)分析

根據(jù)不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳導(dǎo)關(guān)系，將輸配電網(wǎng)成本在不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間進(jìn)行了合理的分?jǐn)?。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步將某一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本在該電壓等級(jí)不同類型用戶之間進(jìn)行分?jǐn)?。根?jù)圖2 中不同類型用戶各時(shí)點(diǎn)的月最大用電負(fù)荷，可以得到各電壓等級(jí)不同類型用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本的比例，如表7 所示。

表7 不同類型用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本的比例Tab.7 Proportion of transmission and distribution grid cost shared by different types of users

由表7 可知，由于220 kV 中只存在大工業(yè)用戶，因此，220 kV 的輸配電網(wǎng)成本，全部由大工業(yè)用戶承擔(dān)。66 kV 中包含了大工業(yè)用戶和一般工商業(yè)用戶，相比一般工商業(yè)用戶，66 kV 的大工業(yè)用戶的用電負(fù)荷較高。因此，其承擔(dān)了該電壓等級(jí)大部分的輸配電網(wǎng)成本。10 kV 電壓等級(jí)同時(shí)包括了大工業(yè)用戶、一般工商業(yè)用戶、居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶，其中，大工業(yè)用戶成本分?jǐn)偙壤罡?，一般工商業(yè)用戶次之。1 kV 及以下輸配電網(wǎng)中，居民的用電負(fù)荷較高，其分?jǐn)偟妮斉潆娋W(wǎng)成本也相應(yīng)較多，成本分?jǐn)偙壤_(dá)到了0.696 3。根據(jù)各電壓等級(jí)工商業(yè)用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本的比例，可以進(jìn)一步核算不同電壓等級(jí)大工業(yè)用戶和一般工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)，如表8 所示。

表8 為大工業(yè)用戶的兩部制輸配電價(jià)和一般工商業(yè)用戶的單一制輸配電價(jià)，為方便兩者對(duì)比，同時(shí)核算了大工業(yè)用戶的平均輸配電價(jià)。由表8 可知，不同電壓等級(jí)大工業(yè)用戶的容量輸配電價(jià)均為20 元/（kVA·月），但電壓等級(jí)越低，其電量輸配電價(jià)越高，10 kV 大工業(yè)用戶的電量輸配電價(jià)比220 kV 的高0.017 5 元/（kW·h）。同一電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)中，一般工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)高于大工業(yè)用戶，以10 kV 為例，一般工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)為0.163 2 元/（kW·h），比大工業(yè)用戶高0.021 4 元/（kW·h）。需要注意的是，本文核算的工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)尚未考慮電價(jià)交叉補(bǔ)貼，即工商業(yè)用戶對(duì)居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶的電價(jià)補(bǔ)貼，因此，核算結(jié)果理論上低于工商業(yè)用戶實(shí)際執(zhí)行的輸配電價(jià)。

表8 各電壓等級(jí)工商用戶的輸配電價(jià)Tab.8 Transmission and distribution tariff of industrial and commercial users at each voltage level

4 結(jié) 論

本文建立了分電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本核算模型，為保證輸配電網(wǎng)成本在各電壓等級(jí)電力用戶之間分?jǐn)偟墓叫裕鶕?jù)不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的負(fù)荷傳輸關(guān)系，構(gòu)建了輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)模型，即由低電壓等級(jí)的電力用戶承擔(dān)部分高電壓等級(jí)電力用戶的輸配電網(wǎng)成本。進(jìn)一步，使用綜合負(fù)荷法，根據(jù)某一電壓等級(jí)不同類型用戶各時(shí)點(diǎn)的最大用電負(fù)荷，將該電壓等級(jí)的輸配電網(wǎng)成本在不同類型用戶之間進(jìn)行分?jǐn)偅诖嘶A(chǔ)上，設(shè)計(jì)了分電壓等級(jí)的一般工商業(yè)用戶和大工業(yè)用戶的輸配電價(jià)。研究結(jié)果顯示：a. 考慮不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系后，220 kV 和10 kV 電力用戶承擔(dān)的輸配電網(wǎng)成本大幅度降低，1 kV 及以下電力用戶分?jǐn)偟妮斉潆娋W(wǎng)成本則大幅度增加。b. 同一類型的用戶，輸配電價(jià)隨電壓等級(jí)的降低而提高，同一電壓等級(jí)，一般工商業(yè)用戶的輸配電價(jià)高于大工業(yè)用戶的輸配電價(jià)。

本文所提不同電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)之間的成本傳導(dǎo)關(guān)系和輸配電價(jià)設(shè)計(jì)方法，對(duì)于我國(guó)電力體制改革，尤其是輸配電價(jià)改革具有一定的借鑒價(jià)值，但論文尚存在不足之處，比如，工商業(yè)用戶實(shí)際執(zhí)行的輸配電價(jià)中包含了對(duì)居民-農(nóng)業(yè)用戶的電價(jià)交叉補(bǔ)貼，如何核算居民用戶和農(nóng)業(yè)用戶的交叉補(bǔ)貼規(guī)模，并將這部分交叉補(bǔ)貼在不同電壓等級(jí)工商業(yè)用戶之間進(jìn)行分?jǐn)?，需要進(jìn)行更深入的研究。