奮力構(gòu)建科學(xué)高效的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系
——就“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施訪副主任毛忠民

◎ 本刊記者 栗榮曉

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”現(xiàn)代化河南的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。

基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供地理信息服務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。圍繞“兩支撐、一提升”根本定位，加快推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，提升地理信息服務(wù)能力，在落實(shí)“兩個(gè)確?！眾^斗目標(biāo)，助力“十大戰(zhàn)略”實(shí)施，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度、健全完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)、奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。

近日， 經(jīng)河南省人民政府同意，河南省自然資源廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《河南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》?！兑?guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪取得的成績(jī)，規(guī)劃闡明“十四五”時(shí)期全省基礎(chǔ)測(cè)繪的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，為保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南，充分發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。記者就《河南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》實(shí)施采訪了河南省測(cè)繪地理信息技術(shù)中心副主任、二級(jí)巡視員毛忠民。

測(cè)繪信息化建設(shè)成績(jī)斐然

記者：近日，《河南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》印發(fā)，總結(jié)了“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪取得的成績(jī)，明確了“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程等。首先，請(qǐng)您總結(jié)一下《河南省測(cè)繪地理信息發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的主要成績(jī)。

毛忠民：“十三五”期間，河南省基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得了重大進(jìn)展，初步形成了以地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會(huì)化為主要特征的信息化測(cè)繪體系?；A(chǔ)測(cè)繪保障機(jī)制進(jìn)一步健全、地理信息資源日益豐富、公共服務(wù)水平持續(xù)提升，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的測(cè)繪保障服務(wù)。

現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系形成，基礎(chǔ)測(cè)繪保障機(jī)制進(jìn)一步健全。在持續(xù)優(yōu)化全省測(cè)繪基準(zhǔn)維持基礎(chǔ)上，完成全省似大地水準(zhǔn)面精化工作，對(duì)原有基準(zhǔn)站網(wǎng)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化改造與升級(jí)，形成覆蓋全省及其周邊地區(qū)、全面兼容北斗的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)，建立了河南省北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了覆蓋全省實(shí)時(shí)分米級(jí)、厘米級(jí)和事后毫米級(jí)定位服務(wù)。

持續(xù)完善應(yīng)急測(cè)繪體系，建立健全全省突發(fā)事件測(cè)繪地理信息應(yīng)急保障機(jī)制，嚴(yán)格各級(jí)組織體系責(zé)任分工，為國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急中心、河南省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳等部門在應(yīng)急指揮、快速救援、災(zāi)情評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)等方面提供有效的服務(wù)保障。

基礎(chǔ)地理信息資源、數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品種類日益豐富。建立了省級(jí)自然資源衛(wèi)星遙感影像統(tǒng)籌獲取機(jī)制，成立了河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)了全省2 米分辨率遙感影像季度覆蓋，0.8 米分辨率遙感影像年度更新，0.5 米分辨率的衛(wèi)星影像按需提供。

持續(xù)推進(jìn)河南省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)。實(shí)施“數(shù)字城市”向“智慧城市”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“智慧平頂山”、鄭州航空港區(qū)智慧城市地理信息云平臺(tái)等項(xiàng)目全面實(shí)施，形成時(shí)空數(shù)據(jù)匯聚、處理和管理。編制完成“智慧駐馬店”“智慧濟(jì)源”建設(shè)總體方案，完成了河南省空間規(guī)劃信息平臺(tái)、鶴壁市空間規(guī)劃信息平臺(tái)項(xiàng)目的試點(diǎn)建設(shè)，許昌、洛陽(yáng)市等市的空間規(guī)劃編制工作業(yè)已啟動(dòng)。

創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，人才規(guī)模和科技創(chuàng)新成效顯著。建立了河南省時(shí)空地理信息院士工作站、河南省“十三五”地理信息科技專家委員會(huì)和北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)河南省工程實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化項(xiàng)目與院士對(duì)接，建立集關(guān)鍵技術(shù)研究、創(chuàng)新成果開(kāi)發(fā)以及推廣應(yīng)用于一體的專業(yè)研發(fā)平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步形成了以青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為骨干的高素質(zhì)測(cè)繪人才隊(duì)伍。

● 河南省厘米級(jí)似大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目成果驗(yàn)收會(huì)

開(kāi)啟構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系新局面

記者：以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南建設(shè)為核心，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，豐富基礎(chǔ)測(cè)繪信息資源，提高基礎(chǔ)測(cè)繪管理和服務(wù)能力，推動(dòng)河南由測(cè)繪大省向測(cè)繪強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。請(qǐng)您談?wù)劇笆奈濉逼陂g，河南省基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展目標(biāo)有哪些？

毛忠民：構(gòu)建省市縣基礎(chǔ)測(cè)繪制度體系和管理體系。樹(shù)立全省基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)“一盤棋”思想，加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪管理部門法定職責(zé)，優(yōu)化組織管理機(jī)制，逐步形成統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪協(xié)同建設(shè)機(jī)制。

打造高效型服務(wù)保障體系。完善法規(guī)政策，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化分級(jí)管理體制，加強(qiáng)測(cè)繪信用體系建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)資源優(yōu)勢(shì)，為地市基礎(chǔ)測(cè)繪工作提供技術(shù)指導(dǎo)，形成省級(jí)督導(dǎo)、地市搭配的科學(xué)管理、技術(shù)先進(jìn)的測(cè)繪保障體系。

支撐服務(wù)自然資源管理能力。以“自然資源云”建設(shè)為抓手，聚焦自然資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將測(cè)繪地理信息工作與自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管等核心工作深度融合，建立覆蓋全過(guò)程、全要素、分級(jí)分類的測(cè)繪地理信息產(chǎn)品和質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度。

建設(shè)滿足新時(shí)代需求的數(shù)據(jù)資源池。優(yōu)化現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)體系。構(gòu)建天空地一體、三維高精、北斗為主，兼容其它系統(tǒng)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，不斷優(yōu)化高程控制網(wǎng)和似大地水準(zhǔn)面模型，做好全省高精度測(cè)繪基準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維持，及時(shí)推廣應(yīng)用2000 國(guó)家大地坐標(biāo)系(CGCS2000)，維護(hù)測(cè)繪基準(zhǔn)的法定性和統(tǒng)一性，全面提升河南省現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系服務(wù)能力。

提升測(cè)繪數(shù)據(jù)資源供給能力。建立河南省遙感影像統(tǒng)籌管理機(jī)制，航空航天遙感影像數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多源、高精度、多時(shí)相、全覆蓋獲取。大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)與定期更新有序推進(jìn)，省市縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)分階段、分要素、分精度實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)更新。

打造一站式公共服務(wù)保障體系。持續(xù)更新和豐富地理信息公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容，拓展地理信息公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平和應(yīng)用范疇。完善地理信息資源交換共享機(jī)制，按照“放管服”要求，提供線上和線下快捷的一站式地理信息服務(wù)。

滿足重大戰(zhàn)略對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的新需求。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，在構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局、打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，做好技術(shù)支撐和服務(wù)保障；運(yùn)用高分遙感、北斗衛(wèi)星等對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為嚴(yán)守耕地紅線提供準(zhǔn)確性高、時(shí)效性強(qiáng)、適用性廣的數(shù)據(jù)保障。

服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南的奮斗目標(biāo)，豐富自然資源和空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給服務(wù)，推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化，提供重要基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐作用，提供精度更高、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、內(nèi)容全面、種類多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)測(cè)繪地理信息領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng)新，深化基礎(chǔ)地理信息在國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

實(shí)施重點(diǎn)工程加快推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)

記者：為貫徹落實(shí)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”和建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”，河南提出了一系列戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作，主要任務(wù)是加快推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高在新體制下完善測(cè)繪基準(zhǔn)管理服務(wù)體系、推進(jìn)實(shí)景三維河南建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。請(qǐng)您談?wù)劇笆奈濉逼陂g，我省基礎(chǔ)測(cè)繪重點(diǎn)工程是什么？

毛忠民：“十四五”期間，實(shí)施開(kāi)展現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系更新維護(hù)、遙感影像統(tǒng)籌與應(yīng)用、豐富地理信息資源、實(shí)景三維河南建設(shè)、自然資源精細(xì)化管理服務(wù)、基礎(chǔ)地理信息資源助力重大戰(zhàn)略、創(chuàng)新測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等七大重點(diǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪工程。

一是實(shí)施開(kāi)展現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系更新維護(hù)。統(tǒng)籌全省測(cè)繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)支持北斗三號(hào)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造。加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站備案管理、服務(wù)監(jiān)督、應(yīng)用推廣，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的事中事后監(jiān)管，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，構(gòu)建完整、系統(tǒng)、規(guī)范、開(kāi)放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是建立遙感影像統(tǒng)籌機(jī)制。全面推進(jìn)全省遙感影像統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大遙感影像服務(wù)范圍。統(tǒng)籌航空航天遙感影像的獲取、處理和分發(fā)服務(wù)，減少財(cái)政重復(fù)投入，為我省自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、氣象等提供及時(shí)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的遙感影像數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，提升遙感影像共享應(yīng)用水平。

三是豐富地理信息資源。建立省市縣基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的制作、聯(lián)動(dòng)更新、成果管理機(jī)制。持續(xù)地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)更新，開(kāi)展電子地圖、影像地圖、p01 等核心服務(wù)資源的更新。持續(xù)推進(jìn)省市縣一體化運(yùn)維機(jī)制和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)地理信息資源的橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動(dòng)共享。

四是實(shí)景三維河南建設(shè)。整合處理全省高精度DEM、DOM、地名/地址等數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省的實(shí)景三維地形場(chǎng)景。建設(shè)實(shí)景三維河南數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)服務(wù)集成，為省市自然資源管理部門提供服務(wù)調(diào)用，構(gòu)建可真實(shí)、實(shí)時(shí)展示河南省全域自然資源現(xiàn)狀和自然地理格局的，具備法定性、唯一性、權(quán)威性特征的時(shí)空基底。

五是自然資源精細(xì)化管理服務(wù)。重點(diǎn)滿足自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、提升建設(shè)用地利用效率，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)等專項(xiàng)服務(wù)，定期發(fā)布全省遙感影像及變化圖斑服務(wù)產(chǎn)品，按需開(kāi)展自然資源業(yè)務(wù)管理關(guān)注要素的高頻監(jiān)測(cè)。疊加數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的國(guó)土空間信息基礎(chǔ)，在各部門廣泛應(yīng)用。

六是基礎(chǔ)地理信息資源助力重大戰(zhàn)略。圍繞黃河流域國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制、生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)工作，助力構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局。服務(wù)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分影像在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、墾造水田、宅基地確權(quán)登記、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用，為補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力提供保障。

七是創(chuàng)新測(cè)繪地理信息技術(shù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。夯實(shí)新型智慧城市時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，持續(xù)開(kāi)展智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展。加速地理信息成果的推廣應(yīng)用，全面融入新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，打造以“地理信息+”為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建“北斗+”生態(tài)應(yīng)用，推動(dòng)北斗導(dǎo)航定位地面基礎(chǔ)設(shè)施與新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位的社會(huì)化和行業(yè)化應(yīng)用。

多舉措保障測(cè)繪規(guī)劃順利推進(jìn)

記者：河南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建科學(xué)高效的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分級(jí)投入管理機(jī)制、完善測(cè)繪基礎(chǔ)體系、豐富地理信息資源、全面提升服務(wù)保障能力，形成現(xiàn)代化測(cè)繪地理信息服務(wù)保障新局面。請(qǐng)問(wèn)有哪些保障措施？

毛忠民：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌測(cè)繪管理，依法組織實(shí)施本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)審、檢查驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作 ；調(diào)整組織管理機(jī)制，完善信息化測(cè)繪建設(shè)，構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，拓展基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)范圍，落實(shí)共建共享機(jī)制，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力。

第二，保障資金投入，提高資金效益。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪需求水平相適應(yīng)的投入和定期更新機(jī)制。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推進(jìn)成果共建共享，提高資金使用效益。

第三，注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn)，建立面向全行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門加大對(duì)各市縣基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的測(cè)繪科技與技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)測(cè)繪與地理信息科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，完善人才培養(yǎng)、交流和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。以重大項(xiàng)目為載體推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成以若干個(gè)領(lǐng)軍人才為核心的基礎(chǔ)測(cè)繪科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第四，深化科技改革，提升創(chuàng)新活力。發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，引進(jìn)消化吸收應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)，完善科技創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，提高自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。制定與科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化相掛鉤的科研人員績(jī)效考核制度，積極利用多元化資金，籌建河南省測(cè)繪地理信息科技發(fā)展基金，通過(guò)資金配套、項(xiàng)目示范等方式鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息科研生產(chǎn)單位、企業(yè)等加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第五，確保信息安全，堅(jiān)守安全底線。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于重要地理信息等級(jí)保護(hù)的相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持整體安全、技術(shù)與管理并重、分級(jí)與多層保護(hù)和動(dòng)態(tài)管理等原則，確?；A(chǔ)測(cè)繪重要信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料異地備份存放制度，確保測(cè)繪成果資料的安全。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用和開(kāi)放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，實(shí)行數(shù)據(jù)資源分類分級(jí)管理，保障基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)安全高效應(yīng)用。

● 《河南省“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》通過(guò)評(píng)審

新定位促進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪大發(fā)展

記者：時(shí)下，國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加，“數(shù)字政府”建設(shè)、大河大山大平原保護(hù)治理和社會(huì)公眾等與空間位置信息相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)A(chǔ)測(cè)繪的需求日益增長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)，河南省在“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展上面臨的新要求和新機(jī)遇有哪些？

毛忠民：一是新時(shí)代的變化對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪賦予新使命?！笆奈濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)向開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，河南已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“數(shù)字政府”精細(xì)化管理實(shí)施，以及打造中西部創(chuàng)新高地、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略部署有序推進(jìn)，充分發(fā)揮北斗衛(wèi)星、高分遙感等技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，全面提升基礎(chǔ)測(cè)繪的質(zhì)量和效益，為重大戰(zhàn)略區(qū)域的各類信息資源整合、分析提供權(quán)威、統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架和基底，使基礎(chǔ)測(cè)繪保障更加堅(jiān)實(shí)、服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸。

二是“兩支撐、一提升”對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪提出新定位?；A(chǔ)測(cè)繪服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)也更加具體，從摸清自然資源家底到開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，從規(guī)劃前期對(duì)自然資源的“雙評(píng)價(jià)”到開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，從全域土地綜合整治到“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制全面推行，在統(tǒng)一空間基準(zhǔn)、劃定管控界限、開(kāi)展分析評(píng)價(jià)、繪制規(guī)劃用圖等方面對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力提出更高要求：統(tǒng)一空間基準(zhǔn)，加大遙感影像類型和覆蓋頻率，豐富時(shí)空數(shù)據(jù)產(chǎn)品形式，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析挖掘和輔助決策能力，以數(shù)據(jù)資源整合促業(yè)務(wù)融合。為實(shí)現(xiàn)自然資源精細(xì)化治理提供全空間、立體化的測(cè)繪成果和技術(shù)服務(wù)，就要充分發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪在自然資源管理整個(gè)鏈條中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

三是高新技術(shù)發(fā)展為基礎(chǔ)測(cè)繪帶來(lái)新機(jī)遇。目前，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)，向更加可靠、更高精度及更好可用性的方向發(fā)展。各類高分辨率遙感衛(wèi)星不斷增加，對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)并被廣泛應(yīng)用，測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取方式向全天候數(shù)據(jù)獲取、準(zhǔn)實(shí)時(shí)更新的方向發(fā)展，測(cè)繪產(chǎn)品內(nèi)容與形式向社會(huì)化、三維化、動(dòng)態(tài)化和智能化發(fā)展。云計(jì)算、新一代通信、區(qū)塊鏈以及人工智能與測(cè)繪地理信息技術(shù)的融合日趨緊密，推動(dòng)不斷產(chǎn)生新的測(cè)繪地理信息服務(wù)模式。這都為測(cè)繪地理信息事業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇、注入新活力。