水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

王愛(ài)芝

水是生命之源，與人類(lèi)生存息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都離不開(kāi)對(duì)水的追求。我國(guó)是一個(gè)典型的水資源短缺的國(guó)家，且水資源在時(shí)空分布上也存在不均勻的特點(diǎn)，水資源分布呈現(xiàn)南多北少、東多西少的情況。水對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，無(wú)論是生產(chǎn)還是生活都需要水的支持，因此，用水矛盾日益突出，并且水資源短缺的問(wèn)題已經(jīng)在很大程度上制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，隨著城市化的大力推進(jìn)，城市人口快速增長(zhǎng)，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對(duì)于水的需求供不應(yīng)求，水污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，使水資源短缺問(wèn)題成了制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。水資源與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅關(guān)系到城市地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)周邊兄弟城市的發(fā)展帶來(lái)影響。本文將對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力與推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

近些年來(lái)，我國(guó)的人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，因而在發(fā)展的同時(shí)相應(yīng)的就會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力，進(jìn)而導(dǎo)致了水污染問(wèn)題的出現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)水資源本就匱乏，而且在幅員面積廣闊的情況下時(shí)空分布不均，特別是在干旱和半干旱地區(qū)，水資源緊缺的問(wèn)題凸顯。因此，采取有效措施實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源供不應(yīng)求之間的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的重要問(wèn)題。

一、研究意義

受到發(fā)展歷史和相關(guān)政策制度的影響，中國(guó)城市的發(fā)展面臨著一些問(wèn)題，如在擴(kuò)大規(guī)模的過(guò)程中沒(méi)有制定出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局比較混亂，沒(méi)有建立起完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。這就導(dǎo)致了水污染問(wèn)題持續(xù)惡化，在水源短缺的情況下破壞了生態(tài)環(huán)境，對(duì)城市的健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。其中，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源的關(guān)系是根本，也就是說(shuō)，既要保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又要加大對(duì)水資源管理的力度，既要看到當(dāng)前的利益，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，綜合考慮城市的整體發(fā)展。引導(dǎo)人們樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展;在合理開(kāi)發(fā)水資源的情況下促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，加快城市生態(tài)文明建設(shè)，在城市發(fā)展中促進(jìn)人與水的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)水資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上相互推動(dòng)、共同發(fā)展。

二、水資源承載力的內(nèi)涵和特點(diǎn)

水資源承載力的內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：（1）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)融合內(nèi)涵。優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和水資源輸送能力或社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異也不同，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨同主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，水資源承載力在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大上發(fā)揮了重要的作用。另一方面，水資源的承載力要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化劃分。（2）時(shí)間內(nèi)涵。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是反映某一區(qū)域恢復(fù)的水生態(tài)系統(tǒng)的承載能力;其次，在不同時(shí)空條件下，相同數(shù)量的水資源表現(xiàn)出來(lái)的承載能力有一定的差異性;第三，運(yùn)輸水資源的能力受到區(qū)域的限制;第四，從時(shí)間維度看，水資源承載能力是長(zhǎng)期的。（3）技術(shù)內(nèi)涵。水資源的承載能力具有明顯的科技環(huán)境特征。隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高，同時(shí)，水資源承載能力的提高，體現(xiàn)在不同時(shí)期水資源承載能力的技術(shù)進(jìn)步上，具有技術(shù)動(dòng)力。（4）生態(tài)內(nèi)涵。主要包括兩個(gè)方面：一是水資源的生態(tài)可持續(xù)性是有限的，因此開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)建立在不超過(guò)生態(tài)容量的基礎(chǔ)上;第二，一旦水資源的承載能力達(dá)到極限，相應(yīng)的其所處環(huán)境的生態(tài)承載力也達(dá)到了限值。

水資源的承載力有幾個(gè)比較顯著的特點(diǎn)：（1）客觀性或不可分割性。在一定的歷史階段和技術(shù)水平條件下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可供開(kāi)發(fā)利用的水資源是有限的，即水資源系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持是有限值的，一旦超過(guò)極限，就會(huì)往相反的方向發(fā)展。（2）動(dòng)態(tài)化。受到地球運(yùn)動(dòng)的影響，地球處于一個(gè)不斷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，受到該狀態(tài)的影響，水資源系統(tǒng)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。由于各地區(qū)之間的水資源開(kāi)發(fā)水平存在差異，進(jìn)而就導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)出來(lái)的水資源在質(zhì)量上也存在一定的差別。因此，同一區(qū)域或該區(qū)域不同發(fā)展階段的水資源承載能力是不同的。（3）相對(duì)限度。即在一定的發(fā)展階段，受到自然條件和其他附加因素的影響，水資源的承載能力是有限的，主要涉及三個(gè)方面：一是水資源雖然屬于可再生資源，但是在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，水資源仍然是有限的;二是水資源開(kāi)發(fā)利用水平和水資源利用效率受經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的影響，呈現(xiàn)出相對(duì)有限性的特點(diǎn);第三，受環(huán)境的限制，水資源的承載能力相對(duì)有限。（4）區(qū)域性和時(shí)間性。水資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，因此，在對(duì)自然資源的承載能力進(jìn)行界定時(shí)，應(yīng)該針對(duì)區(qū)域進(jìn)行。從水資源的自然特征來(lái)看，水資源的承載能力只有在水資源與人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)相互作用相互影響的情況下才能進(jìn)行判斷，因此具有時(shí)間性。（5）模糊性。由于人類(lèi)對(duì)自然的認(rèn)識(shí)是有限的，但是整個(gè)水資源系統(tǒng)卻是復(fù)雜龐大的，而且存在許多不確定因素，因此在短期內(nèi)無(wú)法明確水資源承載能力。（6）多樣性。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，并不一直是以一個(gè)模式發(fā)展的，是隨著社會(huì)整體生產(chǎn)力水平的變化而變化的，因此，不同的發(fā)展模式對(duì)于水資源的需求也是不同的，因此具有多樣性的特點(diǎn)。

三、影響因素

影響水資源承載能力的主要因素有：（1）生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力水平對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。不同的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了不同的社會(huì)績(jī)效以及水資源的使用。因此，在研究有關(guān)地區(qū)或區(qū)域水資源的承載能力時(shí)，應(yīng)將生產(chǎn)力水平作為一個(gè)不可忽視的因素考慮進(jìn)去，所以，不同發(fā)展階段的生產(chǎn)力，相應(yīng)的水資源承載能力也存在差異性。（2）社會(huì)消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是不同的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，對(duì)水資源的消耗水平也是不同的。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同發(fā)展階段，社會(huì)消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)差異對(duì)水資源的承載能力會(huì)產(chǎn)生極大的影響。（3）科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)和技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步有助于提高社會(huì)績(jī)效。但是由于一些新技術(shù)的出現(xiàn)和廣泛運(yùn)用，如基因工程、生物技術(shù)和信息工程技術(shù)，這些技術(shù)的出現(xiàn)在提高社會(huì)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也對(duì)水資源的承載能力提出了更高的要求。（4）人口與勞動(dòng)力。人口數(shù)量的多少會(huì)直接對(duì)人均資源的占有量造成影響，因此也決定了資源的消耗量。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)的主要要素是人，而水資源的承載能力大小的參照物是人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。因此，人口、勞動(dòng)力和水資源之間就形成了一個(gè)內(nèi)部的循環(huán)生態(tài)平衡結(jié)構(gòu)，影響著水資源承載能力。（5）在生產(chǎn)性社會(huì)中，水資源是生命之源，其他資源如土地、礦產(chǎn)等的合理開(kāi)發(fā)和利用，也將影響水資源的可持續(xù)性。（6）政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、宗教信仰、當(dāng)?shù)匚幕推渌蛩兀矎亩喾矫嬗绊懼Y源的承載能力。

四、關(guān)系研究

城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源生態(tài)環(huán)境之間既矛盾又統(tǒng)一，既相互聯(lián)系、相互依存，又相互影響、相互制約。對(duì)于水資源的合理運(yùn)用、促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展的重要保證;要想維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，首先需要營(yíng)造出高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，因此必須科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和利用水資源;要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先需要處理好社會(huì)、生態(tài)、水資源這三者之間的關(guān)系，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最科學(xué)有效的方法就是合理高效開(kāi)發(fā)和利用水資源，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中兼顧生態(tài)環(huán)境，在保持良好的生態(tài)環(huán)境的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)二者相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，因此，有必要對(duì)二者之間的機(jī)制進(jìn)行分析。

（一）與人口關(guān)系

在龐大而又復(fù)雜的城市社會(huì)系統(tǒng)中，人口是其中一個(gè)重要的影響因素，因此，在對(duì)城市社會(huì)系統(tǒng)與水資源系統(tǒng)之間關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，我們往往將分析的重點(diǎn)放在城市人口上，然后對(duì)其進(jìn)行定性分析。城市是人口的集中地區(qū)，是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口大幅增長(zhǎng)，不斷增加的人口與有限的水資源之間的矛盾日益突出。在城市發(fā)展中，阻礙城市發(fā)展的最主要因素就是水資源。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，水資源的容量就確定了一個(gè)城市的人口容量，因此也決定了一個(gè)城市的發(fā)展。在研究城市或地區(qū)的水資源時(shí)，我們通常認(rèn)為在現(xiàn)有技術(shù)條件和開(kāi)發(fā)利用水平下，城市或區(qū)域的水資源量呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。然而，隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，不同城市之間的發(fā)展差距逐漸拉開(kāi)，城市之間人口的變動(dòng)數(shù)據(jù)比較明顯。

（二）與經(jīng)濟(jì)關(guān)系

水資源既是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，在人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用是無(wú)法被替代的，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。但是需要警惕的是，水資源短缺和水環(huán)境惡化問(wèn)題日益突出影響和制約了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和自然資源的支持。從一定程度上來(lái)說(shuō)，如果能夠?qū)λY源進(jìn)行科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，那么水資源就是一種可再生資源，而水資源的可持續(xù)利用對(duì)于一個(gè)城市的可持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源環(huán)境會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同方面，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模的影響。這主要是由于水資源短缺就會(huì)對(duì)城市的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，進(jìn)而就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)影響;第二個(gè)是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。由于工業(yè)的發(fā)展需要以水資源作為保證，因此工業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)水資源的依賴(lài)性較強(qiáng)。在提供工業(yè)用水時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一味地為工業(yè)需求供水而忽視了農(nóng)業(yè)用水需求的現(xiàn)象。此外，水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響還包括將內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃乃?lèi)型，以減少工業(yè)系統(tǒng)個(gè)體生產(chǎn)的平均需水量，從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化;三是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間系統(tǒng)的影響，水資源的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織和方向。

（三）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)

水資源對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。水資源既是自然資源又是經(jīng)濟(jì)資源。水資源與城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生活水平和生活質(zhì)量的一個(gè)重要因素，并對(duì)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響。在工業(yè)活動(dòng)中，水是工業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，幾乎參與了所有工礦企業(yè)的重要生產(chǎn)過(guò)程，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求越來(lái)越大。因此，水資源在工業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模中的決定性作用正變得越來(lái)越重要。然而，就中國(guó)而言，行業(yè)用水量存在顯著差異，單位產(chǎn)出用水量的差異也非常明顯。中國(guó)工業(yè)用水的最大用戶(hù)是熱能。大型耗水行業(yè)，如冶煉和金屬加工、石油加工和焦化、化工、紡織、食品加工、紙張和紙制品等，對(duì)水資源的需求量很大。因此，區(qū)域水資源的配置和分布以及水資源的利用水平將對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。此外，考慮到人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的用水趨勢(shì)，除農(nóng)業(yè)用水是最大的用水外，工業(yè)用水是第二大用水。工業(yè)用水急劇增加，隨之而來(lái)的是水污染的問(wèn)題增加，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在工業(yè)用水增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)中起著明顯的作用。

結(jié) 語(yǔ)

水資源是人類(lèi)生存和發(fā)展過(guò)程中依賴(lài)性較強(qiáng)、不可缺失的自然資源。隨著城市化進(jìn)程的大力推進(jìn)和工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市水資源不足的問(wèn)題日益凸顯，因此，提高城市水資源承載能力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，已成為城市發(fā)展急需解決的一個(gè)主要問(wèn)題。研究出科學(xué)手段提高水資源運(yùn)載能力，提高水資源的開(kāi)發(fā)利用水平，是解決水資源問(wèn)題的根本途徑。水資源可持續(xù)性研究的基礎(chǔ)是在環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上尋找最大限度的可持續(xù)水資源。生態(tài)系統(tǒng)理論包括生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩個(gè)方面，即研究?jī)烧咧g的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律。因此，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是研究水資源轉(zhuǎn)移可能性的基礎(chǔ)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水資源和經(jīng)濟(jì)城市社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：濟(jì)寧市任城區(qū)水務(wù)局）