水利水電工程施工中安全管理問題分析

何景艷

(甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030)

當前，針對于水利水電工程項目來講，安全事故時有發(fā)生，施工安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多問題，長此以往，不僅會影響水利水電工程項目的社會效益，同時還會影響經(jīng)濟效益的提升。所以，從這一角度分析，水利水電工程施工需要依照項目實際情況來運用相應的措施來強化施工安全管理，以此來保障施工人員的安全，并促進工程項目施工效率的提升。

1 水利水電工程施工特點與安全管理的作用

水利水電工程與其他工程有著諸多相同點，針對于工程項目施工材料的選擇來講，水利水電工程與房屋建筑工程都會只用到鋼筋與混凝土等材料。但需要注意的是，水利水電工程項目的自身特點也十分明顯，如施工階段需要建設大壩，并且還會涉及到河道等，同時這一工程項目在施工階段容易受到環(huán)境與季節(jié)以及氣候等方面的影響，所以說水利水電工程施工會面臨較大的安全隱患。此外，水利水電工程施工所涉及到的部門也相對較多，部門與部門在施工過程中如果缺少聯(lián)系也會增加施工安全管理難度。

另外，針對于水利水電工程施工安全管理的作用來講，因為我國的地理環(huán)境較為特殊，南方的降水量較多容易出現(xiàn)水災，北方則較少容易出現(xiàn)旱災，這一現(xiàn)象會對社會群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的影響。為確保國民經(jīng)濟發(fā)展與社會群眾的生命財產(chǎn)安全，需要重視水利水電工程建設，目前，水利水電工程項目正在不斷增加，施工安全管理也正在面臨極大的挑戰(zhàn)。針對于水利水電工程項目來講，其投資較大、施工工期較長、涉及到的工種較多，并且施工技術(shù)也較為復雜繁瑣、現(xiàn)場施工環(huán)境十分復雜等特征，導致施工的安全隱患相對較多，如果發(fā)生安全事故，那么不僅會影響和拖延施工進度，同時還會增加施工成本支出，并且也會對施工人員的人身安全帶來一定的威脅。從這一角度分析，水利水電工程施工安全管理與控制十分關(guān)鍵，是工程項目建設的重要保障，如果沒有完善的施工安全管理模式，那么水利水電工程項目施工就難以有效完成。因此，應構(gòu)建健全的施工安全管理制度體系，并且嚴格執(zhí)行相應的安全控制措施，這對于促進水利水電工程項目施工安全進行有著一定的幫助。

2 水利水電工程施工管理的安全性原則

首先即為預防為主。在對水利水電工程項目進行施工安全管理的過程中，需要依照預防為主的原則來開展各項工作，確保各環(huán)節(jié)施工工序都可以滿足項目要求，避免出現(xiàn)不規(guī)范的行為。因為施工人員在操作過程中難以確保防范的安全性，所以應重視和關(guān)注對安全技術(shù)的使用，這樣的方式不僅可以全面控制施工質(zhì)量，同時還能夠很好的規(guī)避各類施工風險問題，進而保障施工人員的人身安全；其次即為安全優(yōu)先的原則。水利水電工程施工單位在開展施工的過程中，不僅要做好施工進度與施工成本控制，還應積極做好安全工作，各個施工人員都需要樹立良好的責任意識，并且施工單位也不可過度追求短期效益而忽視安全管理。一旦發(fā)生安全事故，那么既會對施工人員的生命財產(chǎn)帶來一定的威脅，同時還會影響施工進度，并且給企業(yè)影響帶來異性的影響。所以，不論是管理人員還是一線施工人員都需要在施工過程中遵循安全優(yōu)先的原則；其三即為強制性原則。相關(guān)法律法規(guī)的存在使水利水電工程管理工作具有強制性，這一點也是保障施工人員安全作業(yè)的核心。從這一角度分析，水利水電工程施工管理人員需要依照法律法規(guī)來開展各項工作，以此來提升施工環(huán)節(jié)的安全性與穩(wěn)定性；其四為全面管理原則。水利水電工程項目在施工階段會涉及到諸多內(nèi)容，并且施工環(huán)節(jié)也相對較多，一旦某一施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會直接影響到施工質(zhì)量和工程結(jié)構(gòu)。因此，需要全面管理各環(huán)節(jié)施工，確保所有施工人員與安全管理人員都可以參與到工程施工管控工作中，落實和細化安全責任，進而促進水利水電工程安全施工目標的實現(xiàn)。

3 分析水利水電工程施工安全管理存在的常見問題

3.1 缺少施工安全管理意識

目前，諸多水利水電工程都沒有科學有效的落實施工安全管理工作內(nèi)容，主要體現(xiàn)即為施工人員沒有意識到安全管理的重要性，并且也沒有認識到施工安全管理自身的作用，很多時候都只重視工程項目的施工效益問題，難以積極主動的投入到施工安全管理工作中，這樣不僅會影響水利水電工程在未來投入施工之后存在很多安全隱患，同時還會極大阻礙水利水電工程的高效運行。

3.2 工程施工人員的整體素質(zhì)較低

針對于水利水電工程建設來講，施工人員可以說是施工開展的進行者，如果施工人員的整體素質(zhì)較低，那么就會直接降低水利水電工程質(zhì)量，并且也會影響施工安全管理工作的開展。在當前水利水電工程施工過程中，諸多施工人員的綜合素質(zhì)都較為低下，不僅難以配合施工安全管理工作人員開展各項工作，并且也沒有認識和意識到自身安全防范的重要性，在實際施工階段經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。另外，水利水電工程施工現(xiàn)場中的管理人員也難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工人員的錯誤行為，這樣就會極大程度的阻礙和影響工程項目施工安全管理工作的有序進行。

3.3 施工安全管理體系不健全

想要提升水利水電工程施工安全管理的有效性，那么就需要構(gòu)建相應的管理體系來作為支撐，以此來為工程施工安全管理工作的高效開展提供參考，并且這樣的方式也可以強化水利水電工程施工安全管理力度，進而更好的保障工程施工安全管理體系運行效率的提升。但需要注意的是，目前，諸多水利水電工程施工安全管理都沒有全面落實安全管理體系，這樣不僅難以保障施工安全管理工作開展的實際需求，并且也難以為后續(xù)施工安全管理工作的開展提供參考。如果水利水電工程施工安全管理體系的運行存在不足，那么就會不斷降低工程項目施工安全管理效率，另外，構(gòu)建的施工安全管理體系也需要依照工程項目的實際情況來進行匹配，一旦缺少針對性，那么就不能有序運行。

3.4 監(jiān)管力度不足

在水利水電工程項目施工安全管理過程中，管理制度是工程施工安全管理的主要參考依據(jù)，因此，構(gòu)建健全的施工安全管理制度十分關(guān)鍵。但當前諸多水利水電工程施工單位都忽視了安全管理制度的構(gòu)建，安全管理的值執(zhí)行力也十分薄弱，并且水利水電工程施工單位的安全制度管理建立基本上都是為了應付上級管理部門的檢查，形式化現(xiàn)象較為嚴重。另外，還有部分水利水電工程施工單位的安全管理制度沒有依照項目實際情況來進行構(gòu)建，導致安全管理制度的可操作性較弱，不能很好的發(fā)揮出安全管理的作用。

4 闡述提升水利水電工程施工安全管理的對策

為全面促進水利水電工程施工管理管理有效開展和進行，相關(guān)管理人員不僅要做好施工現(xiàn)場的安全管理，同時還應運用行之有效的對策來強化施工單位的經(jīng)濟效益，進而更好的規(guī)避安全事故的發(fā)生。

4.1 建立水利水電工程施工安全管理系統(tǒng)

水利水電工程施工安全管理人員需要構(gòu)建完善的施工安全管理系統(tǒng)，因為這樣就可以借助系統(tǒng)分析來掌握工程施工階段存在的各類問題。水利水電工程施工項目規(guī)模較大且人員流動也相對較大，所以，針對于水利水電工程施工管理來講，可以利用網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)來開展安全管理，借助建立評價指標和使用適宜的評價方式來對各個施工部門進行高效管理。近年來，還有很多水利水電工程施工單位還在運用紙質(zhì)的模式來進行安全管理，但需要注意的是，這種模式會影響信息傳遞的及時性和準確性，進而導致各項工作的開展面臨延遲。從這一角度分析，水利水電工程施工安全管理人員應判斷現(xiàn)有管理水平和管理效率，然后在通過完善的施工安全管理體系來開展全方位且全過程的水利水電施工安全管理。另外，還可以利用水利水電工程施工安全管理系統(tǒng)來將與工程項目施工有關(guān)系的文件進行詳細記錄，確保各個部門的施工人員可以在第一時間掌握工程施工進度，進而做好安全防范，并且對不安全的要素進行預警處理。

4.2 全面落實安全責任機制

針對于水利水電工程施工來講，安全責任機制的貫徹和落實即為施工單位應合理規(guī)劃參與到工程項目中工作人員的職責與權(quán)力，需要包含施工人員的自身安全與工程項目施工應承擔的責任權(quán)利。另外，還應依照國家的相關(guān)規(guī)定來貫徹參與人員的安全職責，這樣不僅可以確保施工人員的人身安全，同時還可以使水利水電工程施工安全管理工作有序開展和進行。在過程中需要依照相關(guān)情況來構(gòu)建獎懲機制，以此來輔助施工安全管理工作高效實施，可以對認真履行安全職責人員進行物質(zhì)獎勵，這樣的方式不僅可以調(diào)動工作人員的積極性與主動性，還能夠促進施工安全管理全面落實。此外，提升水利水電工程施工安全管理的經(jīng)濟投入也十分重要，為確保安全責任機制的全面落實，就需要強化物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，如果在檢查階段發(fā)現(xiàn)存在安全問題，就可以使用資金來健全防護措施，例如購買安全技術(shù)設備，應依照實際情況來規(guī)定相關(guān)費用的額度，需要注意的是，資金應做到?？顚Ｓ?，對這一資金進行有效監(jiān)督與管理，以此來確保施工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加強水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作

施工現(xiàn)場管理是水利水電工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)，水利水電工程項目的施工現(xiàn)場環(huán)境較為復雜且繁瑣，有諸多材料與設備，同時還有大量不同專業(yè)的施工人員，這些人員有時候需要配合完成一些施工工序，加之環(huán)境與地形的復雜性特征，導致工程施工現(xiàn)場管理難度極大。在這一背景下，不僅施工人員的內(nèi)心會受到極大的影響，并且還容易出現(xiàn)安全事故。所以，應強化水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作，在過程中應做到以下幾點：其一即為在水利水電施工現(xiàn)場需要設置安全警示的標識，但應注意警示標示一定要讓施工人員一眼就可以看到；其二即為應對不是現(xiàn)場施工的人員進行勸退，避免在施工階段對這類人員的安全帶來危害；其三即為在施工階段，應安排專業(yè)的人員開展施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患需要快速運用相應的措施來加以解決。另外，針對于施工人員的安全防護服佩戴不規(guī)范的現(xiàn)象來講，需要對起其進行教育和處罰，保障其在以后工作時可以佩戴完善。針對于高危作業(yè)的施工人員來講，應保障其防護服和安全帽佩戴完善之后才可以進入到施工現(xiàn)場中。借助有效的施工現(xiàn)場管理不僅可以確保施工人員的安全性，還可以降低水利水電工程安全事故的發(fā)生率；其四針對于工程點多面廣的特點來講，應優(yōu)化管理，以此來促進施工安全有序進行。在過程中需要遵循屬地化管理的原則來開展工作（如圖1所示），積極動員所有員工力量，并確保每一位員工都可以參與其中。在施工開展之前，可以借助施工等級來掌握實際施工情況，然后在隨之完成等級評定，之后就可以利用HSE來篩選危險施工區(qū)域和范圍，認真檢查施工現(xiàn)場是否可以滿足安全施工的要求，以此來為施工安全管理奠定強有力的基礎(chǔ)。另外，在每一天施工開展之前，相關(guān)管理人員都應總結(jié)前一天的施工內(nèi)容，并且對當天的施工任務進行細致分析，了解施工的安全風險程度以及如果發(fā)生風險對工程項目的質(zhì)量影響。在過程中可以借助四象限原則來排除主要監(jiān)控內(nèi)容，一旦等級較高，則需要委派專業(yè)管理人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督，反之則可以進行巡護檢查。

圖1 屬地化管理

4.4 積極做好材料質(zhì)量的控制

在水利水電工程施工中，如果施工材料質(zhì)量較差，那么難以提升水利水電工程項目的整體質(zhì)量，因此，從這一角度分析，施工方需要注重對材料的質(zhì)量控制。針對于施工材料的采購來講，應依照設計圖紙中的要求來明確材料的數(shù)量與規(guī)格，并且在采購之前需要考察材料市場，實現(xiàn)貨比三家，同時還應對已經(jīng)選擇材料的供應商的資質(zhì)與供貨能力進行全方面審查和考察，確保各方面都可以達到標準要求才可以為水利水電工程項目施工提供材料。另外，水利水電工程還需要設置質(zhì)量檢驗部門，對到達施工現(xiàn)場的材料開展抽樣檢驗，如果發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不能達到標準要求，那么就需要立即與相關(guān)管理人員及采購部門來進行溝通交流，切不可讓這類材料進入到施工現(xiàn)場中，因為水利水電工程施工一旦施工質(zhì)量較差的材料，那么就會對施工人員的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅，例如水利水電工程施工材料的存放如果不科學規(guī)范，那么在施工使用時不僅難以發(fā)揮出材料的作用，也會因為質(zhì)量不達標對施工人員安全施工和工程項目的使用年限帶來威脅。

4.5 構(gòu)建完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)

水利水電工程項目施工區(qū)域的政府管理部門需要與施工單位共同制定完安全規(guī)范的施工生產(chǎn)管理的制度體系，然后在這一基礎(chǔ)上強化對施工單位的管理，依照工程項目施工進展來明確監(jiān)管制度，同時還需要規(guī)范工程施工監(jiān)管流程與施工方式等。另外，水利水電建設企業(yè)還應構(gòu)建內(nèi)部控制缺陷認定標準，監(jiān)督相關(guān)工作人員的各項問題，然后細致分析問題出現(xiàn)的主要因素并提出具有針對性的解決對策。在構(gòu)建健全監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也應定期開展自我管控的內(nèi)部評價工作，設置專門的部門來對業(yè)務開展和內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。

5 結(jié)語

結(jié)合全文，在水利水電工程項目施工階段，積極做好安全管理十分關(guān)鍵，在施工過程中需要明確重點，確保每一個施工人員都能夠認識和意識到安全防護的重要性，這樣就可以使其將安全問題放在首要位置。另外，相關(guān)管理人員也需要積極做好本職工作，構(gòu)建健全的施工安全管理機制，運用行之有效的措施來約束施工人員，這樣就可以很好的糾正施工過程中存在的問題，使每一道施工工序都可以滿足安全防護標準，進而在提升水利水電工程項目整體質(zhì)量的同時降低安全事故的發(fā)生率。